16. Система федеральных органов исполнительной власти.

16.1. Правительство Российской Федерации.  Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти. Оно возглавляет систему органов государственного управления, обеспечивает их согласованную деятельность и правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные Конституцией и законами к ведению Российской Федерации. Правовой основой деятельности Правительства является Конституция, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» (1997 г. 17 декабря №2-ФКЗ) и иные законы, а также указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Правительство подотчетно Федеральному Собранию и Президенту Российской Федерации.  Российское правительство – коллегиальный орган. В него входят Председатель Правительства, его первые заместители и заместители, министры, а также руководитель аппарата Правительства. По представлению главы Правительства Президент вправе включать в состав Правительства руководителей других подведомственных ему центральных органов государственного управления. Председатель правительства РФ - глава Правительства РФ. Назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти. Предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных министров. В соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.  Все члены Правительства, а также их заместители не могут занимать должности в коммерческих, общественных организациях, не имеют права на предпринимательскую деятельность или иную другую оплачиваемую должность (кроме преподавательской, научной и иной творческой).  Правительство действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом, продолжая выполнять свои обязанности до формирования нового Правительства.

 19.2. Функции Правительства РФ. Правительство РФ осуществляет следующие функции:  разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;   представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;   обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;   осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.  Как федеральный орган управления общей компетенции Правительство наделено широкими полномочиями во всех областях жизни страны. В сфере экономики Правительство разрабатывает проекты важнейших программ экономического развития, создает условия для свободного предпринимательства на основе рационального сочетания всех форм собственности, способствует укреплению денежной и кредитной системы, приводит единую политику цен, рационального использования природных ресурсов. Правительство разрабатывает федеральный бюджет и организует его исполнение.  Акты, принимаемые Президентом и Федеральным Собранием, решения, требующие финансирования их государственного бюджета и федеральных внебюджетных фондов, принимаются с учетом заключений Правительства. Правительство подготавливает программы социального развития, организует здравоохранение, народное образование, способствует развитию культуры. Важное направление его деятельности – руководство социальным обеспечением, поддержка наименее социально защищенных групп населения, совершенствование системы административной опеки за этими группами граждан.  Таким образом, главное направление деятельности Правительства – защита интересов государства, прав и свобод граждан, охрана общественного порядка, обеспечение обороноспособности и государственной безопасности. На него возложено руководство в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями, внешнеэкономической деятельности, научно-технического и культурного сотрудничества.