- •1. Конституционное право России — ведущая отрасль в системе Российского права, наука и учебная дисциплина
- •Литература
- •Методические рекомендации
- •Тема 2. Теоретические основы Конституции рф.
- •Литература
- •Методические рекомендации
- •4. Пересмотр Конституции. Конституционные поправки
- •5. Охрана Конституции рф.
- •Тема 3. Основы конституционного строя России.
- •Литература
- •Методические рекомендации
- •3. Российское государство и его конституционные характеристики
- •Тема 4. Понятия и принципы конституционно-правового статуса человека и гражданина в рф. Гражданство рф.
- •Литература
- •Методические рекомендации
- •2. Понятие и принципы гражданства.
- •5. Иностранцы и лица без гражданства: основы конституционно-правового положения в рф. Конституционно-правовые основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев в рф. Право убежища в рф.
- •Тема 5. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в рф.
- •Литература
- •Методические рекомендации
- •Тема 6. Федеративное устройство России.
- •Литература
- •Методические рекомендации
- •Тема 7: Избирательная система и избирательное право России
- •Литература
- •Методические рекомендации
- •2. Характеристика принципов избирательной системы и избирательного права.
- •3. Процесс подготовки и проведения выборов.
- •Тема 8. Конституционный статус членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
- •Литература
- •Методические рекомендации
- •Тема 9. Президент Российской Федерации
- •Литература
- •Тема 10. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •Литература
- •Методические рекомендации
- •2. Порядок формирования палат Федерального Собрания.
- •4. Компетенция палат Федерального Собрания.
- •Тема 11: Правительство Российской Федерации
- •Литература:
- •Методические рекомендации
- •Тема 12. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации.
- •Литература:
- •Тема 13. Конституционные основы местного самоуправления в России.
- •Литература:
- •Методические рекомендации
4. Компетенция палат Федерального Собрания.
Обращение к данным вопросам происходит на базе ст. 102-103 и других статей Конституции РФ. Курсанты отдельно анализируют компетенцию Совета Федерации и Государственной Думы.
С учетом Конституции и Регламентов палат надо выяснить следующее:
- как толковать законодательный процесс в целом и применительно к Федеральному Собранию РФ, на какие стадии его можно разделить;
- что такое право законодательной инициативы и кто им обладает (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ); можно ли считать осуществлением права законодательной инициативы внесение предложения о принятии закона, без представления текста законопроекта;
- какие требования полагается соблюсти при внесении проектов законов в Государственную Думу;
- как обсуждаются и принимаются законы в Государственной Думе, что означает процедура 3-х (и даже 4-х — по бюджету) чтений, какое требуется большинство голосов при принятии закона;
- что делает Совет Федерации — «принимает» или «одобряет» федеральный закон; как происходит обсуждение в Совете Федерации, есть ли здесь чтения, какое требуется большинство голосов при принятии решений по законам;
- что произойдет, если Совет Федерации пропустит срок рассмотрения закона; в каких случаях обязательно рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Думой (ст. 106 Конституции РФ);
- как разрешаются палатами коллизионные вопросы (ч. 4 и 5 ст. 105 Конституции РФ);
- какие возможности есть у Президента РФ в части подписания и обнародования законов, а также их отклонения (право вето); как могут палаты преодолеть вето Президента.
Следует иметь в виду, что есть ряд постановлений Конституционного Суда РФ о толковании норм Конституции РФ, касающихся законодательного процесса. Они были названы во второй теме в связи с вопросом о толковании Конституции РФ. К данной теме имеют отношение постановления:
от 23 марта 1995 г. по делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 // СЗ РФ. 1995. № 13. Ст. 1207;
от 12 апреля 1995 г. по делу о толковании статьей 103 (часть 3), 105 (частей 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть"3), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1451;
от 22 апреля 1996 г. по делу о толковании отдельных положений статьи 107 // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2253.
Помимо федеральных законов есть еще и федеральные конституционные законы (ФКЗ). При рассмотрении источников конституционного права студенты уже выясняли круг вопросов, которым они посвящены. По данной теме на основе ст. 108 Конституции следует показать, что федеральные конституционные законы принимаются иным большинством голосов в палатах, чем федеральные законы, и что по ФКЗ для Президента права вето не предусмотрено.
На семинаре рассматривается порядок вступления в силу законов. Для этого при подготовке надо использовать названный выше Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».
Тема 11: Правительство Российской Федерации
Семинар – 2 часа
Правительство РФ – высший орган в единой системе исполнительной власти.
Состав и структура Правительства РФ. Конституционные процедуры формирования и прекращения полномочий Правительства РФ.
Основные функции и полномочия Правительства РФ.
Правовой статус федеральных органов исполнительной власти подчиненных Правительству РФ.