Конституция и право собственности на природные ресурсы

Конституция РФ определила основы права собственности на природные ресурсы. В соответствии со ст. 9 земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах собственности. Установление многообразия форм собственности на природные ресурсы имеет большое не только юридическое, но и политическое, и экономическое значение. Так, признание частной собственности - необходимая правовая предпосылка для развития рыночной экономики.

Конституция же закрепляет принцип свободы собственника по реализации принадлежащих ему полномочий: владения, пользования и распоряжений землей и другими природными ресурсами (ст.36). При этом она же устанавливает пределы такой свободы: пока при реализации полномочий собственника не наносится ущерб окружающей среде и не нарушаются права и законные интересы иных лиц.

Согласно ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Вопрос о праве собственности остро уже вставал в российской правовой практике. Он, в частности, решался в связи с положением статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации о том, что лесной фонд находится в федеральной собственности. Ряд субъектов Российской Федерации оспаривал в Конституционном Суде РФ эту норму как противоречащую ст. 9 и 72 Конституции РФ.

Исследовав конституционные положения, касающиеся отношений собственности на леса, оспариваемые субъектами РФ, Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 9 января 1998 г. констатировал: федеральный законодатель, определив в оспариваемых положениях статей 19, 46 и 47 Лесного кодекса Российской Федерации особый правовой режим собственности на лесной фонд и связанные с этим принципиальные особенности регулирования вопросов владения, пользования и распоряжения лесным фондом, а также разграничения такой собственности, не нарушил Конституцию Российской Федерации.

Объекты экологических отношений.

Вопрос об объектах экологических отношений относится к главным в экологическом праве. От правильного определения круга объектов, их юридического понятия зависит развитие экологического законодательства, и, в конечном счете, эффективность экологического права. Адекватное установление таких объектов предопределяет комплексность и эффективность правового регулирования охраны и использования природы, ее комплексов и объектов с учетом их специфики. Более того, специфика объекта предопределяет специфику общественных отношений, регулируемых в экологическом праве и образующих его предмет.

В Конституции назван довольно широкий ряд объектов экологических отношений: окружающая среда (ст.ст. 36, 42, 58, 72), природа (ст.58), природные богатства (ст.58), земля и другие природные ресурсы (ст.ст. 9, 36), воздушное пространство, континентальный шельф, исключительная экономическая зона (ст.71), особо охраняемые природные территории (ст. 72).

В контексте экологического права в структуре понятия «природа» выделяется три элемента – природные ресурсы, природные объекты и природные комплексы.