Эколого-правовой статус человека.

Для удовлетворения естественных потребностей человека в природе, увеличения его возможностей охраны природы и в Конституции РФ и иных актах законодательства устанавливаются экологические права. В Основном законе признаны важнейшие права - на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о состоянии окружающей среды, возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Анализ действующего законодательства позволяет выделить следующие группы экологических прав человека.

1. Права, направленные на удовлетворение потребностей человека за счет ресурсов природы. К ним относятся право на благоприятную окружающую среду и права на природопользование. К этой разновидности прав относятся также права на благоприятную среду обитания (ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в той мере, в какой среда обитания включает в свое содержание окружающую среду.

2. Права, направленные на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды. По данным Всемирной организации здравоохранения, состояние здоровья человека до 80 % определяется экологическими факторами. В той степени, в какой состояние здоровья человека зависит от состояния окружающей среды, к этой разновидности прав можно отнести конституционное право на охрану здоровья (ст.41), на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (ст.37), а также на радиационную безопасность, установленное ст. 22 Федерального закона “О радиационной безопасности населения”.

3. Права, служащие средствами обеспечения соблюдения и защиты прав на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды. В нее входят права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу человека экологическим правонарушением, на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на возмещение вреда окружающей среде.

К этой группе относятся права, установленные, в частности, в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»:

• создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

• направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

4. Право собственности на природные ресурсы. В отношении граждан это право справедливо регулируется в ограниченных размерах.Установление права частной собственности на природные ресурсы, прежде всего на землю, создает правовые предпосылки для развития рыночной экономики.

С учетом специфики природных объектов как объекта права собственности недра, воды, леса, животный мир должны находиться преимущественно в публичной собственности, прежде всего государственной.

5. Экологические права будущих поколений. Права будущих поколений вытекают из концепции устойчивого развития. В этом – одна из ее существенных характеристик: устойчивое развитие определяется как такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

Конституционное право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и духовных условий его жизни. Оно неотчуждаемо и принадлежит каждому от рождения, носит абсолютный характер.Определение понятия "благоприятная окружающая среда" дано в Федеральном законе от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды». В соответствии с Законом благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Кроме законодательного имеется достаточно обоснованное научное определение этого понятия. Окружающая среда является благоприятной, если ее состояние соответствует установленным в экологическом законодательстве требованиям, касающимся чистоты (незагрязненности), ресурсоемкости (неистощимости), экологической устойчивости, видового разнообразия, эстетического богатства, сохранения уникальных (достопримечательных) объектов природы с учетом допустимого экологического и техногенного риска.Соблюдение права на благоприятную окружающую среду – обязанность государства. Эта обязанность вытекает из ст. 2 Конституции РФ. Но не только. Обязанности публичной власти по обеспечению соблюдения этого права вытекает также из статьи 18. Ее анализ в этом контексте изложен ниже применительно к формированию эколого-правового механизма.