12. Личные права и свободы. Конституционные обязанности.

Выделяются виды прав и свобод человека:

•Личные права;

•Политические;

•Социальные и экономические права;

•Культурные права.

• • Личные права человека - наиболее широко определенные Конституцией. Специфика их заключается в том, что это именно те права, которые присущи любому человеку от рождения, не связаны с понятием гражданства. Все эти права определяют свободу человека в его личной жизни, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного вмешательства - ограждение автономии личности.

• • Политические права и свободы - отражают возможность участвовать в политической жизни и осуществлении государственной власти. Однако этот критерий дает возможность рассматривать многие из так называемых личных прав в числе прав гражданских и политических — например, право на свободу мысли и слова, получение, производство и распространение информации (ст. 29). В качестве критерия выделения данной группы прав и свобод в относительно самостоятельную группу, думается, целесообразно рассматривать такое понятие как «гражданство». Кроме того, нужно отметить, что, несмотря на естественность и неотчуж­даемость этих прав, в полном объеме они могут быть осуществлены по достижении лицом, наделенным гражданством РФ 18 лет (ст. 60 Консти­туции РФ) - т.е. возраста полной дееспособности Политические права являются непременным условием реализации всех других прав граждан, по­скольку они образуют основу системы демократии и выступают как средство контроля за властью.

• • Говоря о правах социально-экономических, необходимо от­метить, что Конституция 1993 года Российской Федерации привнесла много нового в эту сферу жизни - личность стала экономически актив­ ной. Помимо положений, регулирующих экономические права и свободы, большое количество норм регулируют социальную сферу. Можно сказать, что здесь речь в большей степени идет не только и не столько правах, сколько о гарантиях.

• • Культурные права - Осуществление этих прав и свобод чело­века в демократическом социальном государстве предполагает гарантии на свободу творчества (ст. 44); право на защиту интеллектуальной собст­венности (ст. 44); право на участие в культурной жизни и пользование уч­реждениями культуры (ст. 45).

13. Особенности формы правления и федеративного устройства России.

Принципы территориального устройства России.

Выделяются следующие принципы территориального устройства федерации:

1. Принцип свободного регионального развития

2. Принцип равноправия и самоопределения субъектов и народов, прожи­вающих на их территории

1. Принцип равноправия тождественных субъектов РФ

2. Принцип взаимопомощи народов и всестороннее сотрудничество между собой

5. Принцип государственной целостности РФ

6. Единство системы государственных органов

7. Принцип разграничения предметов ведения.

На этом принципе остановимся особо.

Предметы ведения- это сферы полномочий между федерацией и субъектами. Статья 71 Конституции РФ определяет сферы ведения федерации. Статья 72 устанавливает сферы совместного ведения РФ и его субъектами. Все остальные разрешаются субъектами самостоятельно (статья 73).Принцип разграничения предметов ведения включен в число основ конституционного строя, и имеет важное значение для мирного сосуще­ствования субъектов, сводит к минимуму возможность возникновения споров между ними.

Состав субъектов РФ.

Субъекты РФ:

1. Республики РФ- это государства в государстве, обладают высшей степенью государственного суверенитета.

2. Края, области, города федерального значения. Это государственные образования.

3. Автономные области и автономные округи. Они входят в состав краев и областей и не могут рассматриваться как государственные образования.

Равноправие субъектов проявляется в общих предметах ведения. Субъекты имеют возможность участвовать в решении федеральных вопросов путем деятельности их представителей в Совете Федерации и Государственной Думе.

При возникновении противоречий между актами по вопросам совместного ведения действуют федеральные акты. Если противоречие касается вопросов исключительного ведения субъекта, действует закон субъекта, если по вопросам федерального значения не принят федеральный нормативный акт, то субъект вправе принять свой акт, который будет действовать вплоть до принятия федерального акта.

Все субъекты РФ имеют свою систему законодательства, свою территорию, свою собственность, свой бюджет и свою систему налогов, свою символику, свою систему государственных органов. Если между органами государственной власти субъектов и РФ возникают разногласия, президент может использовать согласительные процедуры, а при не достижении согласия, дело передается в суд.

Международная деятельность: субъекты не вправе открывать международные представительства при заключении международных договоров. По предметам федерального ведения вопросы решаются с учетом мнения орга­нов власти субъекта. По вопросам совместного ведения основные положения договора передаются органам власти субъекта, которые в течение 2 недель имеют право внести предложение, участвовать в переговорах и в подписании договора.

Административно-территориальное деление субъектов.

Административно-территориальное устройство субъектов - это разделение территории субъектов на части, в соответствии с которыми строится система органов местного самоуправления- это территориальные единицы субъекта.. Вопросы административно-территориального устройства относятся к самостоятельному ведению субъектов. Принципы территориального устройства:

1. Экономичность - учет особенностей хозяйственного профиля территории, количества населения, состояния путей сообщения и др.

2. Национальный - всесторонний учет национального состава населения.

3. Максимальная приближенность государственного аппарата и местного амоуправления к населению.

Виды административно-территориальных единиц:

1. Базовые: районы и города республиканского, краевого и областного значения.

2. Первичные: города районного подчинения, поселки и сельские поселе­ния. Городские поселения: дачи, рабочие, курортные.

Автономный округ- это национальное государственные образование, отличающееся особым национальным составом и бытом населения. Это форма национальной государственности малых народностей и эт­нических групп крайнего севера, Сибири и Дальнего востока.