2. Государственное регулирование условий труда. Закон Украины “Об охране труда ”

Действие опасных факторов производства не возникает спонтанно, ведь техникой пользуются люди. Поэтому оно локализуется или усиливается соответствующим уровнем организации производства, организованностью и дисциплиной работающих, квалификацией персонала, санитарно-техническим и лечебно-профилактическим обеспечением, а также уровнем профилактической работы по технике безопасности, который является реальным с учетом определенного социально-экономического и правового уровня. Поэтому охрана труда, государственное регулирование условий труда является одной из важнейших социальных задач каждого государства.

Общими законами Украины, определяющими основные положения по охране труда, являются Конституция Украины, Кодекс законов о труда Украины и Закон Украины “Об охране труда ”.

Правовое регулирование охраны труда в Кодексе законов о труде Украины не ограничивается только главой “Охрана труда ”. Нормы относительно охраны труда содержаться во многих статьях других глав КЗоТ Украины таких, как “Трудовой договор”, “Рабочее время”, “Время отдыха”, “Труд женщин”, “ Труд молодежи”, “Профессиональные союзы”, “Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде”.

Принятый 14 октября 1992 г. Закон Украины “Об охране труда ” определяет основные положения относительно реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует с участием соответствующих государственных органов отношения между собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, устанавливает единый порядок охраны труда в Украине.

Действие Закона распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и видов их деятельности.

Закон “Об охране труда ” характеризуют многочисленные нововведения, такие как:

- внедрение экономических методов управления охраной труда на смену административно-командным;

- применение ряда дополнительных штрафных санкций, а также льгот по налогообложению;

- создание четкой системы органов государственного управления и надзора за охраной труда и системы организации этой работы непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности;

- существенное расширение прав и социальных гарантов работников, прежде всего, лиц, которые пострадали от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, и семей погибших;

- определение места и роли коллективного договора предприятия в выполнении задач по улучшению условий и безопасности труда, обеспечение установленных законом прав и социальных гарантий работников, в том числе на льготы и компенсации;

- определение правового статуса служб охраны труда на предприятиях и в органах государственного управления всех уровней.

Закон предусматривает четкую систему государственного управления охраной труда и регулирования условий труда. Государственная политика в области охраны труда базируется на таких принципах:

• приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам деятельности предприятий;

• полной ответственности собственника за создание безопасных и безвредных условий труда;

• комплексного решения задач охраны труда на основе национальных программ по этим вопросам и с учетом направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники;

• социальной защиты работников, полное возмещение вреда лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• использование экономических методов управления охраной труда, проведение политики льготного налогообложения, что оказывает содействие созданию безопасных и безвредных условий труда;

• участия государства в финансировании мероприятий по охране труда и т.п..

Государственное управление охраной труда и государственное регулирование условий труда осуществляют Кабинет Министров Украины, Департамент государственного надзора за соблюдением законодательства о труде, Министерства и прочие центральные органы государственной исполнительной власти, местная государственная администрация, местные Советы народных депутатов.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют профсоюзы и трудовые коллективы через уполномоченных.