- •Конспект лекций
- •2.Сущность местных финансов.
- •3.Местные финансы как система.
- •4.Функции местных финансов.
- •5. Территориальная громада: понятие, функции, роль, правовой статус.
- •6.Основы финансовой автономии местных органов власти.
- •2) Граничные и количественные показатели финансовой автономии.
- •7. Международные стандарты организации местных финансов.
- •Европейская хартия о местном самоуправлении (принятая в октябре 1985 г.)
- •Всемирная декларация местного самоуправления(Сентябрь 1985 г.)
- •Тема 2. Местные бюджеты – ведущая отрасль местных финансов.
- •Система местных финансовых институтов
- •1.1 Институт громадских услуг.
- •1.2 Самостоятельные местные бюджеты.
- •3. Виды местных бюджетов.
- •Тема 3. Финансовые ресурсы местного самоуправления.
- •1. Местные финансы – основа стабильности государства.
- •2. Процесс становления института самостоятельности местных бюджетов.
- •3. Доходы местных бюджетов.
- •4. Расходы местных бюджетов.
- •5. Зарубежный опыт обеспечения самостоятельности местных бюджетов.
- •2) Виды местных бюджетов в федеративных странах определяются на основе законодательства каждого субъекта федерации.
- •3) В законодательстве многих зарубежных стран есть также понятие дополнительных бюджет и включенные (присоединенные) бюджеты.
- •6. Формирование внебюджетных, валютных и других целевых фондов местных органов власти.
- •1) Внебюджетные фонды.
- •2) Валютные фонды.
- •3) Резервные фонды.
- •4) Зарубежный опыт образования местных внебюджетных фондов.
- •7. Виды местных налогов и сборов.
- •1)Исторические аспекты формирования местных налогов и сборов.
- •2) Местные налоги и сборы в Украине.
- •3) Зарубежный опыт местного налогообложения.
- •Тема 4. Планирование и порядок финансирования расходов местных бюджетов.
- •Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение
- •7. После утверждения проекта закона кму доводят местным госадминистрациям расчеты прогнозных размеров межбюджет-ных трансфертов и др. Показатели.
- •8. В недельный срок после принятия закона о Госбюджете мфу доводят положения и показатели межбюджетных отношений.
- •Необходимая информация для расчетов размеров межбюджетных трансфертов
- •6. Проводят анализ бюджетного запроса с точки зрения его соответствия цели, при-оритетности и эффективности использо-вания бюджетных средств.
- •9. В двухнедельный срок после официаль-ного опубликования закона о Госбюджете утверждаются местные бюджеты.
- •Тема 5: Межбюджетные отношения, их составные.
- •2.Инструменты межбюджетных отношений.
- •4. Бюджетные трансферты и их правовое регулирование.
- •5. Зарубежный опыт использования бюджетных трансфертов.
- •Тема 6: Управление финансами и финансовый контроль на региональном уровне.
- •1. Местные финансовые органы: виды и функции.
- •Система управления местными финансами
- •2. Системы кассового исполнения местных бюджетов.
- •3. Контроль и аудит финансовой деятельности местного самоуправления.
- •Тема 7. Финансовое обеспечение предприятий коммунальной собственности.
- •1. Понятие коммунальной собственности.
- •2. Основные формы и правовое регулирование коммунального кредита.
- •3. Отечественный и зарубежный опыт развития коммунального кредита.
- •4. Финансы коммунальных предприятий. Коммунальные платежи.
- •5. Финансы муниципальных предприятий и муниципальные платежи в зарубежных странах.
- •Тема 8: Основы организации финансов местных органов власти в зарубежных странах.
- •1. Местные финансовые органы и местное финансовое планирование в зарубежных странах.
- •2. Кассовое исполнение местных бюджетов в зарубежных странах.
- •3. Зарубежный опыт финансового выравнивания.
- •Сферы деятельности, которые учитываются при выравнивании затрат, и факторы, которые влияют на уровень затрат в Швеции.
3. Виды местных бюджетов.
В Украине действует система так называемых сводных бюджетов. Они используются в процессе бюджетного планирования и бюджетного регулирования.
К местным сводным бюджетам в Украине относят:
- бюджет Автономной Республики Крым;
- бюджет области;
- бюджет города с районным делением;
- бюджет района.
Бюджет Автономной Республики Крым объединяет республиканский бюджет автономии и бюджеты районов городов республиканского подчинения этой автономии.
Бюджет области складывается из областного бюджета и бюджетов районов и городов областного подчинения.
Бюджет района объединяет районный бюджет, бюджет городов районного подчинения, бюджеты сельских и поселковых советов.
Бюджет города с районным делением объединяет городской бюджет и бюджеты районов в городах.
Свободных консолидированный бюджет Украины – это совокупность всех бюджетов, которые входят в состав государственного и местных бюджетов.
Тема 3. Финансовые ресурсы местного самоуправления.
Вопросы для рассмотрения:
1.Местные финансы – основа стабильности государства.
2. Процесс становления института самостоятельности местных бюджетов.
3. Доходы местных бюджетов.
4. Расходы местных бюджетов.
5. Зарубежный опыт обеспечения самостоятельности местных бюджетов.
6. Формирование внебюджетных валютных и других целевых фондов местных бюджетов.
7. Виды местных налогов и сборов
Изложение вопросов темы:
1. Местные финансы – основа стабильности государства.
Местные бюджеты – это фонды финансовых ресурсов. Объективная необходимость в них возникает еще в общине, которая появилась как институт раньше, государство и сыграло важную роль в организации общественной жизни.
Местный бюджет представляет собой совокупность, массу финансовых ресурсов, средств которыми располагают органы территориального самоуправления, баланс денежных средств характеризующие соответствие их поступлений и расходование в течение определенного периода. Из этого источника финансируются мероприятия по социальному и экономическому развитию районов осуществляемого местными органами власти и органами управления.
Объем доходов этого источника в значительной мере определяется степенью самостоятельности и возможностей аргонов регионального управления, вследствие чего порядок формирования доходов местных бюджетов является одной из актуальных проблем регионального управления.
2. Процесс становления института самостоятельности местных бюджетов.
Принятые в 1996 году Конституцией Украины, закрепленные в ней институты местного самоуправления и его материальной и финансовой основы обусловив необходимость неотложного практического развития проблем становления местных финансов, организации финансовой системы на принципиально новые, что следует подчеркнуть особо. Однако местные финансы есть только странах, которые взяли за основу модель «относительной автономии», т.е. если государство определяет право на автономию местных органов власти, если она разграничивает функции и задачи, которые положены на центр и территории.
Процесс становления системы самостоятельности местных бюджетов начался в Украине еще в 1991 году, за счет осуществления на новой основе их расходов и внедрение новых способов формирования доходов.