Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение

местных бюджетов

ВЕРХОВНАЯ РАДА

3

Необходимая информация для проверки достоверности

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ Принятие постановления об утверждении проекта закона и Госбюджете Украины Внесение изменений в проект закона

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ УКРАИНЫ

1

7. После утверждения проекта закона кму доводят местным госадминистрациям расчеты прогнозных размеров межбюджет-ных трансфертов и др. Показатели.

8. В недельный срок после принятия закона о Госбюджете мфу доводят положения и показатели межбюджетных отношений.

Необходимая информация для расчетов размеров межбюджетных трансфертов

Особенности составления расчетов проекта бюджета

2

7

МЕСТНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АДМИНИСТРАЦИИ

5

6. Проводят анализ бюджетного запроса с точки зрения его соответствия цели, при-оритетности и эффективности использо-вания бюджетных средств.

9. В двухнедельный срок после официаль-ного опубликования закона о Госбюджете утверждаются местные бюджеты.

Бюджетные запросы

Инструкции по подготовке бюджетных запросов (ст.34)

4

ГЛАВНЫЕ РАСПОРЯДИТЕЛИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

3

Организуют разработку бюджетных запросов для подачи местным финансовым органам. Несут ответственность за своевременность, достоверность и содержание бюджетных запросов.

4. Проект решения о местном бюджете.

Проект решения о местном бюджете, готовится местными финансовыми управлениями и рассматривается на сессии Верховной Рады АРК, соответствующего совета (подается на рассмотрение не позднее 10 декабря), для бюджетов базового уровня – 25 декабря.

К проекту соответствующего бюджета прикладывают:

- пояснительную записку;

- прогноз показателей бюджета по доходам и расходам;

- пояснение главных распорядителей по проекту бюджета.

- другие материалы.

Порядок утверждения местных бюджетов. Местные бюджеты утверждаются на сессиях соответствующих советов не позднее чем в двухнедельный срок после официального опубликования закона о Государственном бюджете Украины; городские, районные, сельские, поселковые советы не позднее чем в двухнедельный срок после утверждения районного или местного бюджета.

Местный бюджет может быть утвержден только после утверждения проекта государственного бюджета. В случае если местный бюджет не будет принят до 30 декабря, то вступают в силу показатели бюджета, которые переданы на утверждение.

5. Смета бюджетного учреждения.

Смета бюджетных учреждений является основным плановым документом, который дает полномочия бюджетному учреждению относительно получения доходов и проведения расходов, определяет объем и направление средств для выполнения бюджетных целей, определенных на год, согласно бюджетных назначений.

Смета имеет две составные:

- общий фонд, который содержит объем поступлений из общего фонда бюджета и распределение расходов по полной экономической классификации на выполнение бюджетным учреждениям основных функций.

- специальный фонд, который содержит объем поступлений из специального фонда бюджета на конкретную цель и их распределение по полной экономической классификации на осуществление расходов согласно с законодательством.

План ассигнований из общего фонда – это помесячное распределение ассигнований, утвержденных в смете для общего фонда. План ассигнований является неотъемлемой частью сметы и утверждается вместе с этой сметой. Форма сметы и план ассигнований утверждается Минфином.

Составление проектов смет. Основанием для составления является проект соответствующего бюджета на предстоящий год.

Проекты смет составляются всеми учреждениями. В доходной части проектов смет, указываются плановые объемы поступлений, которые предусматриваются направить на покрытие расходов учреждения из общего и специального фондов проектов соответствующих бюджетов. В процессе составления и утверждения проектов смет, остатки смет по специальному фонду сметы не планируется.

Лимитная справка о бюджетных ассигнованиях – это документ, который содержит утвержденные или установленные бюджетные назначения и их помесячное распределение, а так же другие показатели, которые согласно с законодательством должны быть определены на основе нормативов.

Исполнение смет и планов ассигнований осуществляется нарастающим итогом с начала года.

Отчетность об исполнении смет, планов ассигнований и планов использования бюджетных средств подаются в порядке и по формам, установленным Государственным казначейством.

6. Казначейское обслуживание местных бюджетов.

Государственное казначейство Украины функционирует с 1 ноября 1995 г. на основании Указа Президента Украины от 27 апреля 1995г. "О Государственном казначействе Украины" и постановления Кабинета Министров Украины от 31 июля 1995г. "Вопрос Государственного казначейства". Оно было создано на базе Управления выполнения Государственного бюджета и Главного управления обслуживания государственного внешнего долга Министерства финансов, а также секторов выполнения Государственного бюджета Украины, которые действовали в составе главных бухгалтерий Министерства финансов Автономной Республики Крым и областных финансовых управлений, групп выполнения Государственного бюджета Украины, бухгалтерий районных и городских финансовых отделов.

Целью создания Государственного казначейства является обеспечение эффективного управления средствами бюджета государства, повышение оперативности в финансировании расходов в пределах имеющихся объемов финансовых ресурсов в Государственном бюджете и местных бюджетах.

Отделение территориальных управлений Государственного казначейства в районах, городах и районах в городах выполняют такие функции:

1)обеспечивают выполнение показателей Государственного бюджета и местных бюджетов и контроль за поступлением, движением и использованием средств целевых фондов в части, которая определяется Государственным казначейством Украины;

2) осуществляют согласно установленным размерам ассигнований и кассового плана целевое финансирование расходов Государственного бюджета и местных бюджетов;

3) ведут учет распорядителей средств, которым выделяются ассигнования из Государственного бюджета, местных бюджетов и целевых фондов;

4) составляют прогноз и кассовый план средств Государственного бюджета и местных бюджетов;

5) ведут учет распорядителей средств, которым выделяются ассигнования с бюджетами централизованного уровня отчисления от общегосударственных налогов, собрания и обязательных платежей за утвержденными нормативами, а также пересчитывают местным бюджетам базового уровня надлежащие им суммы средств от указанных отчислений;

6) по представлению государственных налоговых инспекций возвращают за счет бюджета излишне уплаченные или стянутые налоги, собрание и обязательные платежи;

7) ведут бухгалтерский учет движения средств Государственного бюджета и местных бюджетов за счетами отделений Государственного казначейства;

8) собирают, контролируют, сводят и подают вышестоящим органам Государственного казначейства финансовую отчетность о состоянии выполнения показателей Государственного бюджета и местных бюджетов;

9) проводят работу, связанную с контролем за соблюдением действующего законодательства Украины по вопросам выполнения Государственного бюджета и местных бюджетов, поступлением и использованием средств целевых фондов в регионе;

10) передают соответствующим государственным налоговым инспекциям документы о взыскании в бесспорном порядке в Государственный бюджет штрафов за нарушение учреждениями банков и предприятиями связи установленного порядка прохождения и выполнение платежных доверенностей за доходами и расходами Государственного бюджета;

11)готовят и подают вышестоящим органам Государственного казначейства в случае необходимости предложения о сокращении расходов государственного бюджета;

12)обеспечивают по доверенности вышестоящих органов Государственного казначейства выполнения других функций в пределах своих полномочий;

13) осуществляют мероприятия по отбору, расстановке, воспитанию, профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров;

14)рассматривают заявления, предложения, жалобы граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, которые принадлежат к ним компетенции.

Структурное построение органов казначейства низового звена (базового уровня) отображает их основную функцию - осуществление операций относительно выполнения Государственного бюджета и местных бюджетов. Вариант типичной структуры этих органов предусматривает такие подразделы:

- отдел расходов и обслуживание смет; - отдел бюджетных поступлений и их размежевание; - отдел бухгалтерского учета и отчетности.

Бюджетные учреждения обслуживаются через Государственное казначейство. Ежедневно, с учетом перерасчета средств к предприятиям или учреждениям, с которыми работают бюджетные учреждения, в Государственное казначейство предоставляются платежные поручения. Платежные поручения сначала подаются в операционный зал, где их сверяют согласно остаткам на счетах бюджетных учреждений.

Вместе с платежными поручениями подаются финансовые и юридические обязательства, а также реестр платежных поручений. Потом эти документы подаются в отдел расходов, где их принимает и проверяет специалист и уже после этого средства согласно платежному поручению попадают к получателю. Также вместе со всеми документами, указанными выше, в казначейство предоставляются оригиналы договоров с предприятиями и организациями с которыми работают бюджетные учреждения. Сумму средств, на которую заключен договор проверяют с сумами, которые указаны в платежном поручении для того, чтобы средства, которые перечисляются не превышали суммы договора.