- •1. Понятие, предмет и метод экологического права
- •1.2. Источники экологического права
- •1.3. Объекты экологического права
- •2. Правовое регулирование природопользования
- •1. Понятие природопользования и его виды
- •2. Управление природопользованием
- •3. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды
- •Общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
- •3 Ответственность за экологические правонарушения
1.3. Объекты экологического права
Под объектами экологического права в литературе понимаются общественно значимые природные ценности, по поводу которых складываются и регулируются с помощью норм экологического права общественные отношения. Специфика объекта предопределяет специфику общественных отношений регулируемых экологическим правом и образующих его предмет.
Исторически в качестве объекта отечественного экологического права до 1990-х гг. рассматривалась природа. Природа в естественнонаучном смысле — это совокупность объектов и систем материального мира в их естественном состоянии, не являющемся продуктом трудовой деятельности человека. В юридическом смысле наряду с совокупностью объектов и систем материального мира в их естественном состоянии в понятие «природа» включаются также некоторые объекты, созданные трудом человека (например, искусственно посаженный лес). Основными критериями при определении объекта как элемента природы служат неотделимость от естественных условий, неразрывность экологических связей, неизолированность от действий стихийных сил.
В настоящее время центральным понятием современного экологического права является понятие окружающей (природной) среды. В литературе по экологическому праву окружающая (природная) среда рассматривается как понятие, тождественное понятию «природа», и определяется как совокупность природных комплексов, природных объектов и природных ресурсов, включая атмосферный воздух, воды, землю, почвы, недра, животный и растительный мир, а также климат и околоземное космическое пространство, в их взаимосвязи и взаимодействии.
Раскроем содержание понятий «природные комплексы», «природные объекты и «природные ресурсы.
Под природными комплексами понимаются естественные экологические системы и иные совокупности природных объектов и ресурсов, отношения по поводу которых регулируются нормами экологического права (например, особо охраняемые природные территории, морская среда, континентальный шельф и т. д.). Среди природных комплексов в первоочередном порядке правовой охране подлежат те из них, которые не подверглись антропогенному воздействию.
Природные объекты — это вся совокупность вещества природы одного вида в глобальном или национальном масштабе (например, земли, воды, леса и т. д.). Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и в Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.
Природный ресурс — это часть природных объектов, используемых человеком для удовлетворения своих потребностей. Например, совокупность всех видов, образующих животный мир, — это природный объект, а совокупность животных видов, используемых человеком, — это природный ресурс. Природные ресурсы в литературе классифицируются на исчерпаемые и неисчерпаемые, возобновимые и невозобновимые, восполнимые и невосполнимые.