Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лекции по Правоведению2011.doc
Скачиваний:
131
Добавлен:
11.04.2015
Размер:
1.15 Mб
Скачать

4. Функции органов исполнительной власти в сфере охраны при­родной среды.

Информационное обеспечение в сфере охраны окружающей природной среды (обеспечение экологической информацией) пред­ставляет собой деятельность по упорядочению существующих и организации новых информационных потоков, по обеспечению об­работки и доведению до заинтересованных потребителей первичной и аналитической экологической информации.

В состав экологической информации входят сведения:

а) о состоянии элементов окружающей среды, таких, как воздух и ат­мосфера, вода, почва, земля, ландшафт и природные объекты, био­логическое разнообразие и его компоненты, включая генетически измененные организмы, и взаимодействие между этими элемента­ми;

б) о факторах, таких, как вещества, энергия, шум и излучение,

в) о деятельности и принимаемых решениях, включая админист­ративные меры, соглашения в области окружающей среды, полити­ку, законодательство, планы и программы, оказывающие или спо­собные оказать воздействие на элементы окружающей среды, ана­лиз затрат и последствий реализации решений по вопросам, каса­ющимся окружающей среды;

г) о состоянии здоровья и безопасно­сти людей, условиях их жизни, состоянии объектов культуры, зданий и сооружений в той степени, в какой на них воздействует или мо­жет воздействовать состояние элементов окружающей среды, в том числе в результате деятельности или реализации решений и мер.

Законодательство устанавливает следующие требования к эко­логической информации: полнота; достоверность; своевременность предоставления; доступность, включая бесплатность предоставле­ния; формализованность информации; сопоставимость и актуаль­ность; поддержание информации.

Государство предоставляет экологическую информацию в оп­ределенных формах. Основной формой является публикация еже­годного Государственного доклада о состоянии окружающей природ­ной среды Российской Федерации, соответствующих докладов субъ­ектов Федерации, ежегодных государственных докладов о состоя­нии использования и охраны земель в Российской Федерации. Пуб­ликуются и другие документы.

5. Экологическая экспертиза.

Экологическая экспертиза в законодательстве понимается как процедура установления соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение до­пустимости реализации объекта экологической экспертизы.

Цель экологической экспертизы — предупреждение возмож­ных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружаю­щую природную среду и связанных с ними социальных, экономи­ческих и иных последствий реализации объекта экологической эк­спертизы.

По видам экологическая экспертиза подразделяется на государ­ственную и общественную.

Государственную экологическую экспертизу осуществляют специально уполномоченные государственные органы: федеральные, территориальные (на уровне субъектов РФ), их подразделения, специализированные в области организации и проведения государ­ственной экологической экспертизы, а также экспертные комиссии, эксперты.

Заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным. Положительное заклю­чение государственной экологической экспертизы является условием финансирования и реализации объекта государственной экологичес­кой экспертизы. Правовым последствием отрицательного заключе­ния государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Общественная экологическая экспертиза организуется и прово­дится по инициативе граждан и общественных объединений, орга­нов местного самоуправления общественными организациями (объе­динениями), основным направлением деятельности которых в соот­ветствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экс­пертизы, и которые зарегистрированы в установленном порядке.

Общественная экологическая экспертиза проводится эксперт­ными комиссиями и экспертами. На экспертов общественной эко­логической экспертизы распространяются те же требования, что и на экспертов государственной экологической экспертизы.

Заключение общественной экологической экспертизы приоб­ретает юридическую силу после утверждения его специально упол­номоченным государственным органом в области экологической экс­пертизы.