Глава 3.Европейская социальна хартия

Европейская социальная хартия — конвенция  Совета Европы, закрепляющая ряд социальных прав человека (в отличие отЕКПЧ, закрепляющей главным образом гражданские и политически права). Принята в 1961 году, вступила в силу в 1965 году. Страны-участницы обязуются признать обязательными для себя как минимум 10 статей или 45 частей статей части II хартии, в том числе как минимум 5 из следующих статей: 1, 5, 6, 12, 13, 16 и 19. Доклады об исполнении Хартии представляются раз в два года. Всего часть II Хартии содержит 19 статей, каждая из которых закрепляет определенное право.

В 1996 году принята Европейская социальная хартия (пересмотренная). На 2012 год из 47 стран-участниц СЕ четыре — Лихтенштейн, Монако, Сан-Марино и Швейцария, — не ратифицировали ни изначальной, ни пересмотренной хартии, 32 страны ратифицировали пересмотренную хартию, 11 — изначальную.

Протоколы

В 1988 году принят дополнительный протокол, расширяющий каталог прав (протокол включает четыре «материальные» статьи, из которых его участники должны принять хотя бы одну), в 1991 году — протокол, изменяющий систему надзора за исполнением хартии (в частности, была введена публичность оценок докладов стран-участниц надзирающим комитетом). Первый протокол вступил в силу в 1992 году, второй в силу не вступил, но на практике применяется.

В 1995 году был принят, а в 1998 году вступил в силу дополнительный протокол, вводящий систему коллективных жалоб (их рассматривает Европейский комитет по социальным правам, который также оценивает доклады стран-участниц об исполнении хартии). Эту процедуру на 2012 год приняли 15 из стран-участниц Хартий. C 1999 года комитет принял 48 решений по существу коллективных жалоб (на ноябрь 2010 г.). Для сравнения, Европейский суд по правам человека, вынесший свое первое решение по существу жалобы в 1960 году, до реформы его устройства в 1998 году вынес 837 решений по существу, а в 2008 г. достиг отметки в 10 000.

Пересмотренная хартия

В 1996 году принята, а в 1999 году вступила в силу Европейская социальная хартия (пересмотренная) — договор, сосуществующий с ЕСХ (некоторые страны ратифицировали только первый документ, а некоторые — только новый) и исполнение которого контролируется в том же порядке. Часть II ЕСХ(П) включает 31 статью, устанавливающую определенные права; страны-участницы обязуются признать обязательными для себя как минимум 16 статей или 63 пункта статей части II, в том числе не менее 6 статей из следующих: 1, 5, 6, 7, 12, 13, 16, 19 и 20.

Каталог прав

• Закреплённые в изначальной версии Хартии и в Пересмотренной Хартии:

  • Право на труд (ст. 1)

  • Право на справедливые условия труда (ст. 2)

  • Право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены (ст. 3)

  • Право на справедливое вознаграждение (ст. 4)

  • Право на объединение (для трудящихся и работодателей; ст. 5)

  • Право на заключение коллективных договоров (ст. 6)

  • Право детей и подростков на защиту (в области работы; ст. 7)

  • Право работающих женщин на защиту (ст. 6)

  • Право на профессиональную ориентацию (ст. 9)

  • Право на профессиональную подготовку (ст. 10)

  • Право на охрану здоровья (ст. 11)

  • Право на социальное обеспечение (ст. 12)

  • Право на социальную и медицинскую помощь (ст. 13)

  • Право на получение услуг со стороны социальных служб (ст. 14)

  • Право трудящихся - инвалидов и умственно нетрудоспособных лиц на профессиональную подготовку, профессиональную и социальную реадаптацию (ст. 15)

  • Право семьи на социальную, правовую и экономическую защиту (ст. 16)

  • Право матерей и детей на социальную и экономическую защиту (в Пересмотренной хартии — также на правовую, и уточнено, что статья включает право на бесплатное среднее образование; ст. 17)

  • Право заниматься приносящей доход деятельностью на территории других Договаривающихся сторон (ст. 18)

  • Право трудящихся-мигрантов и их семей на защиту и помощь (ст. 19)

• Закреплённые в дополнительном протоколе 1988 г. и в Пересмотренной Хартии:

  • Право на равные возможности и равные условия в том, что касается занятости и профессии, без дискриминации по признаку пола (ст. 1 протокола, ст. 20 ПЕСХ)

  • Право на информацию и консультации (ст. 2 протокола, ст. 21 ПЕСХ)

  • Право принимать участие в определении и улучшении условий труда и производства (ст. 3 протокола, ст. 22 ПЕСХ)

  • Право лиц преклонного возраста на социальную защиту (ст. 4 протокола, ст. 23 ПЕСХ)

• Закреплённые отдельными статьями только в Пересмотренной Хартии:

  • Право на защиту при окончании найма (ст. 24)

  • Право трудящихся на защиту их законных претензий в случае неплатежеспособности работодателя (ст. 25)

  • Право работника на защиту своего достоинства по месту работы (ст. 26)

  • Право трудящихся с семейными обязанностями на равные возможности и равное обращение (ст. 27)

  • Право представителей трудящихся на защиту и льготы на предприятиях (ст. 28)

  • Право трудящихся на информацию и консультации с ними при коллективных увольнениях по сокращению штата (ст. 29)

  • Право на защиту от нищеты и социального отторжения (ст. 30)

  • Право на жилье (ст. 31; в некоторой мере закреплено также статьёй 16 изначальной Хартии^[4])

Запрет дискриминации при осуществлении прав, установленных Хартией, установлен преамбулой изначальной Хартии и статьёй Е Пересмотренной хартии; страны-участницы не могут отказываться от этих положений.