Омбудсмены: четыре в одном

В 2009 г. был учрежден омбудсмен по борьбе с дискриминацией взамен существовавшей до этого системы омбудсменов по отдельным видам дискриминации. Вместе с тем семь прежних антидискриминационных законов были заменены единым законом о борьбе с дискриминацией. Эти изменения были внесены в законодательство с целью усиления и расширения защиты граждан от любых форм дискриминации. Введены новые положения, запрещающие дискриминацию по возрастному признаку, а также по признаку трансгендерной идентичности или ориентации.

Омбудсмен по борьбе с дискриминацией осуществляет надзор за соблюдением принципов гендерного равенства на рабочих местах, в системе школьного образования и других сферах. До 2009 г. существовало четыре омбудсмена: по вопросам равноправия полов, по борьбе с этнической дискриминацией, по защите прав инвалидов и по защите прав сексуальных меньшинств. Теперь же их функции объединены, и нынешний омбудсмен по борьбе с дискриминацией наблюдает за исполнением следующих законов:

1. закона о борьбе с дискриминацией, направленного против дискриминации по признаку пола, транcгендерной идентичности или ориентации, этнической принадлежности, конфессиональной принадлежности, инвалидности, сексуальной ориентации или возраста;

2. закона о равном отношении к студентам в высших учебных заведениях, способствующего равноправию при отборе поступающих в вузы;

3. закона о запрете дискриминации и других форм унижающего достоинство обращения с детьми и учащимися в школах и дошкольных учреждениях;

4. закона об отпуске по уходу за ребенком, содержащего положения о запрете дискриминации по половому признаку.

Мужчины и женщины в трудовой сфере

Швеция далеко продвинулась в достижении равноправия мужчин и женщин на рабочих местах.

В Швеции растет доля женщин, занимающих высокие должности. Фото: Нико Сёдлинг/Johnér

В законе о борьбе с дискриминацией содержатся два основных раздела, касающихся гендерного равенства в сфере трудовых отношений. Во-первых, закон обязывает всех работодателей принимать активные и целенаправленные меры для достижения равноправия мужчин и женщин. Во-вторых, он запрещает дискриминацию и требует от работодателя расследовать и пресекать все случаи домогательств. Работодатель не имеет права ущемлять права работника или лица, ходатайствующего о приеме на работу, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, возвращающегося из такого отпуска или намеревающегося им воспользоваться.

Разницу в оплате труда мужчин и женщин зачастую можно объяснить выбором профессии, сектором занятости, занимаемой должностью, стажем работы и возрастом. Однако эта разница не всегда объяснима этими факторами и может быть связана с полом работника. В таком случае говорят о необоснованной разнице в оплате труда. В среднем месячная зарплата женщин, с учетом различий в выборе профессии и сектора занятости, составляет 94% от заработка мужчин. Наиболее заметна эта разница в частном секторе.

Экономическая и политическая власть

Политика правительства в области гендерного равенства преследует двоякую цель: обеспечить справедливое распределение властных полномочий и ресурсов между полами и создать условия, при которых мужчины и женщины обладают равным влиянием и равными возможностями.

В профессиональной сфере растет доля женщин, занимающих руководящие должности. В Швеции доля женщин, управляющих частными акционерными компаниями, имеющими, помимо директора, более одного наемного работника, составила в 2009 г. 25%. Это на 16% больше, чем в 1990 г. Растет и процент женщин в советах директоров компаний, котирующихся на бирже: с 6% в 2002 г. эта доля возросла до 22% в 2009 г. Соответствующие цифры в общественном секторе еще выше. На муниципальном и областном уровнях, а также в центральных органах государственного управления женщины на руководящих постах составляют большинство — 52%. Почти половина депутатов шведского парламента (45%) и 46% министров в правительстве страны — женщины.