Вопрос № 6. Муниципальные правовые акты: понятие, система, виды

Муниципальные правовые акты – это обязательные для исполнения на территории муниципального образования документально-оформленные решения, принятые населением непосредственно, органами или должностными лицами местного самоуправления, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер, по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальным органам.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1. Устав муниципального образования. 2. Правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.3. Правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам.

Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования.

Глава местной администрации в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

 К муниципальным правовым актам относятся:- Устав;- правовые акты, принятые на местном референдуме; - решения Совета депутатов;- постановления, распоряжения главы муниципального образования;- постановления, распоряжения администрации района;- постановления, распоряжения председателя Совета депутатов;- распоряжения, приказы, инструкции, регламенты руководителей органов администрации.

Вопрос № 7. Территориальные основы местного самоуправления

Территориальные основы МСУ – это совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию МСУ: формирование и состав территории муниципального образования, границы территории муниципального образования, порядок их установления и изменения.

Территориальные особенности МСУ определяются ст. 131 КРФ – МСУ осуществляется в городских, сельских поселениях, определяется с учетом местных традиций, изменение границ территории допускается с учетом мнения населения.

Территория осуществления МСУ:

- городское поселение: города всех уровней;

- сельское поселение: районы, поселки, села, деревни, аулы;

- совокупность поселений: районы, уезды, области, округа, волости;

- часть поселений: дворы, улицы, микрорайоны, кварталы;

- иные поселения: население территории с учетом месстных традиций.

Виды земель составляющих территории муниципальных образований:

1.Муниципальные земли (населенные пункты).

2.Земли общего пользования (дороги, скверы, пляжи).

3.Рекреационные земли (зона отдыха и туризма).

4.Иные земли, необходимые для развития поселений, находящиеся за их пределами.

5.Земли в границах муниципальных образований, предоставляемые юридическим лицам для решения своих задач (земли промышленных объектов, транспорта, связи)