![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •Н.А. Денисенко
- •1. Политология как наука о политике, ее взаимоотношениях с человеком, государством и обществом
- •2. Политические учения древнего мира: Платон, Аристотель, Конфуций
- •3. ВзАимодействие государственной власти и церкви в эпоху средневековья
- •4. Особенности развития политической
- •Мысли Нового времени
- •Во взглядах Макиавелли, Гоббса,
- •Локка, Монтескье, Руссо
- •5. Особенности развития политической мысли в России в хviii веке: и. Посошков, ф. Прокопович, а. Радищев
- •6. Особенности развития политической мысли в России в хiх вЕке: декабристы, западники, славянофилы
- •7. Развитие политической науки в России в хх вЕке
- •1. Политическая наука в дореволюционной России
- •2. Советский период развития отечественной
- •3. Политическая наука в постсоветской России
- •8. Сущность политической власти
- •9. Принцип разделения власти. Виды власти
- •10. Понятие политической системы, ее структура и функции
- •11. Понятие государства, его генезис и признаки
- •12. Сущность государства и его типология
- •13. Формы правления и формы государственного устройства
- •14. Соотношение правового государства и гражданского общества. Социальное государство
- •15. Понятие политического режима. Тоталитаризм и авторитаризм
- •16. Понятие демократии, ее признаки и классификация
- •17. Отличительные черты современной демократии
- •18. Определение и функции политических партий, движений, групп интересов
- •19. Типология политических партий, партийных систем
- •20. Современный этап формирования многопартийности в России
- •21. Основные общественно-политические
- •Течения современности:
- •Либерализм, консерватизм, социализм
- •И другие течения
- •22. Политическое сознание. Уровни политического сознания
- •23. Политическая культура, ее сущность и содержание. Типы политической культуры
- •24. Тенденции и противоречия этно-национальных отношений в политическом развитии общества
- •25. Политическое участие и его формы
- •26. Политический процесс
- •Содержание
- •Наталья Александровна Денисенко политология Учебное пособие
- •6 30092, Г. Новосибирск, пр. К. Маркса, 20.
10. Понятие политической системы, ее структура и функции
Системный подход и политическая наука. Современная теория политической системы сформировалась под воздействием достижений в биологии, кибернетике. Впервые понятие «система» в отношении объекта исследования внес в науку немецкий биолог фон Берталанфи (20-е гг. ХХ века) для обозначения процесса обмена веществ между клеткой и внешней средой.
Определения политической системы в политологии: Т. Пар-сонс определяет политическую систему как подсистему общества, назначение которой в определении коллективных целей, мобилизации ресурсов, принятии решений. С точки зрения Истона политическая система – это совокупность взаимодействий по поводу волевого распределения ценностей.
Общее понятие: политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.д.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
Понятие политической системы показывает, как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует политическая власть. Это – механизм организации и функциони-рования политической власти.
Термин «политическая система» появился в 50–60-е гг. ХХ века. Этот факт отражал нарастающее понимание системного характера политики. Ранее для понимания властных отношений использовалось понятие «тип правления», «система правления» и т.п. Оперировавшие этими понятиями, обычно сводили политику к деятельности государственных структур, выделяя их в качестве главных субъектов властных отношений. С установлением демократических систем власть перестала быть монополией государства, а властные отношения приобрели более сложный характер, поскольку в них стали участвовать негосударственные организации.
Была и более важная причина введения системного подхода в политологию: поиск универсальных закономерностей и механизмов, которые обеспечивали бы обществу устойчивость и выживаемость в условиях неблагоприятной внешней среды.
Структура политической системы:
■ политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии, общественные организации, трудовые коллективы и т.д.;
■ политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;
■ социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;
■ политические отношения, складывающиеся между элементами политической системы по поводу политической власти;
■ политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.
Системообразующей категорией, интегрирующей данные эле-менты в единую политическую систему, является категория «политическая власть». Именно понятие «власть» наиболее полно характеризует процесс функционирования политической системы.
Механизм функционирования политической системы. Постоянно поддерживая связи с внешней средой, компонентами которой могут выступать природа, экономика, культура, социальная структура, политическая система при помощи регулирующих механизмов вырабатывает ответные реакции на поступающие импульсы, приспосабливается к внешним условиям функционирования. Обмен и взаимодействие со средой осуществляются по принципу «вход» – «выход». Существует два типа входа: требование и поддержка. Требование – это обращенное к властным органам мнение по поводу желательного или нежелательного распределения ценностей в обществе. Требования имеют тенденцию ослаблять политическую систему. Поддержка ведет к усилению политической системы. Она обеспечивает относительную стабильность властных органов, преобразующих требования среды в соответствующие решения, а также создает необходимые условия для принятия практических мер с целью осуществления преобразований.
Политическая система находится в отношении всесторонней взаимозависимости с внешней средой. Она должна преобразовывать поступающие требования в соответствующие решения и действия при условии, что способна саморегулироваться.
Функции политической системы. Сущность политической системы наиболее полно проявляется в ее функциях. Выделяются следующие функции политической системы:
■ обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (полити-ческой системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования – демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные);
■ управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);
■ мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);
■ выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений;
■ удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);
■ интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя различные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты);
■ политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он «включается» в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности);
■ легитимация политической власти (т.е. достижение определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).
Типология политических систем. Категория политической системы выполняет в политологии двоякую функцию: с одной стороны, она позволяет выделить различные элементы политической жизни, выяснить характер их взаимодействия, с другой – представить политику как определенную целостность, выделить общие черты политической жизни в разных странах, сопоставить разные типы ее организации. В этом случае можно говорить о различных типах политических систем. Ясно, что поскольку основания выделения и сопоставления способов организации политической жизни могут быть разные, то различными оказываются и типологии политических систем.
В зависимости от характера политического режима политические системы бывают демократическими, авторитарными и то-талитарными.
Характерные черты политической системы демократического типа:
■ правление большинства;
■ свобода критики и оппозиции правительству;
■ защита меньшинства и в свою очередь его лояльность к по-литическому сообществу;
■ право народа на участие в решении государственных дел; уважение и охрана прав человека.
Характерные черты политической системы авторитарного типа:
■ использование сильных, жестких средств решения социальных и политических проблем, опора на репрессивные органы в деятельности;
■ ограничение политических свобод граждан, подавление оппозиции;
■ централизация управления, подавление региональной и личностной автономии;
■ сосредоточение функций управления обществом в одном лице или узком социальном слое.
Характерные черты политической системы тоталитарного типа:
■ отрицание или значительное ограничение прав и свобод личности, установление жесткого контроля государства над всеми сторонами жизни общества;
■ стирание грани между личным и общественным, индивидуальным и публичным, смешение свободы с властью;
■ радикальное ограничение инициативы индивида, его полная зависимость от государственной машины в решении практически всех политических проблем.