4. «Холодная война». Формирование контуров двуполюсного мира и начало глобального противостояния.

В послевоенный период стала реальностью эволюция от сотрудничества к конфронтации отношений между бывшими союзниками – странами антигитлеровской коалиции. В 1946-1947 гг. происходит разрыв между СССР и западноевропейскими государствами. В международных отношениях наступил перелом, который характеризовался усиливающейся конфронтацией между странами двух социально-политических систем, особенно СССР и США. Была развязана глобальная «холодная война», сопряженная с нарастанием ядерной опасности. Противоборство, выразившееся в «холодной войне», стало мировой проблемой в условиях послевоенного развития, как Европы, так и остальных континентов. Своего рода объявлением «холодной войны» стало выступление У. Черчилля в г. Фултоне (США) 5 марта 1946г., в котором он призвал объединить силы против «угрозы коммунизма» и создать военно-политический союз против СССР. «Борьба против коммунизма» объявлялась главной целью политики США в официальном послании президента Конгрессу 12 марта 1947г. (Новая политика выражалась в экономической, финансовой и военной помощи некоммунистическим, в том числе антидемократическим, режимам. Доктрина Трумэна. Был взят курс на ограничение распространения коммунистической идеологии в странах западной Европы ) Стала реальной угроза ядерной войны против СССР. В 1949г. по инициативе США была создана Организация Североатлантического договора (НАТО).  Руководством США и НАТО разрабатывается концепция «холодной войны», конечной целью которой являлось свержение правительств и уничтожение социалистического строя. Согласно их концепции «холодная война» включает все свойственные ведению тотальной войны формы борьбы: экономическую, дипломатическую, психологическую, подрывную деятельность, внедрение своих ставленников в руководство страны и т.д. При этом военные действия заменяются угрозой применения ядерного оружия и гонкой вооружений с расчетом на использование превосходящего экономического потенциала капиталистических стран и достижений науки и техники. Исходное превосходство совокупного экономического потенциала развитых капиталистических стран создавало для СССР трудные условия в экономическом и военном противостоянии. Советский Союз в гонке вооружений видел надежный щит, гарантирующий безопасность страны и союзников по социалистическому лагерю, а поэтому не желал уступать США в производстве новых вооружений, особенно ядерного оружия. Осуществление плана Маршалла

После всестороннего обсуждения Маршалл изложил публично основные моменты этого плана в своей речи 5 июня 1947 г. в Гарвардском университете. Так зародился «план Маршалла». Этот план преследовал далеко идущие экономические, политические и военно-стратегические цели.

В общем «план Маршалла», как и «доктрина Трумэна», преследовал военно-стратегические и политические задачи, но только несравненно более крупные. Но формально Маршалл старался придать своему плану демократическую окраску. В конгрессе США «план Маршалл» встретил более сильную оппозицию, чем «доктрина Трумэна».

Итак, составной частью нового внешнеполитического курса США была программа экономического возрождения разрушенной войной Европы. Её разработал новый государственный секретарь США Маршалл. Названный его именем план был одобрен на международной конференции в Париже (12.7-22.9.1947). СССР в конференции не участвовал, так как расценил этот план как нацеленный на экономическое закабаление Европы Америкой и оказал давление на восточноевропейские страны с тем, чтобы они отказались от участия в реализации плана Маршалла. Всего же план Маршалла подписали 16 западных стран.

План Маршалла начал осуществляться с апреля 1948 г., когда конгресс США принял «закон об экономическом сотрудничестве», предусматривавший 4-летнюю программу экономической помощи Европе. Общая сумма ассигнований по плану Маршалла (с апр. 1948 по дек. 1951) составила около 12,4 млрд. долл., причём основная доля пришлась на Англию (2,8 млрд.), Францию (2,5 млрд.), Испанию (1,3 млрд.), Западную Германию (1,3 млрд.), Голландию (1 млрд.). При этом американцы, в качестве предварительного условия предоставления помощи, потребовали выведения коммунистов из состава правительств стран, подписавших договор. К 1948 году ни в одном правительстве Западной Европы коммунистов не было.

Противостояние коммунизму отразилось и во внутренней политике США. С 20 марта 1947 года в стране шла проверка взглядов американских государственных чиновников. Комиссия по расследованию антиамериканской деятельности приступила к допросам первых подозреваемых.

Брюссельский пакт. Создание Западного Союза.

Брюссельский пакт был заключен 17 марта 1948 г. пятью западноевропейскими странами – Бельгией, Великобританией, Люксембургом, Нидерландами и Францией.  Несмотря на то, что три первые статьи Договора посвящены соответственно экономическому, социальному и культурному сотрудничеству, именно создание «коллективной самообороны» против возможного агрессора (прежде всего СССР) стала сущностью этого документа. Согласно Пакту 1948 г. страны-участницы обязались, что, если одна или несколько из них становится объектом вооруженного нападения или агрессии, остальные «предоставят военную поддержку атакованной Стороне и другую помощь, а также окажут содействие ее усилиям».

Резолюция сената США №239 («резолюция Ванденберга»)

Благодаря сотрудничеству между заместителем госсекретаря Робертом Ловеттом и председателем Комиссии по внешней политике американского Сената республиканцем Артуром Ванденбергом, приверженцем интернационалистской миссии Соединенных Штатов и поддержки этой миссии со стороны «двухпартийной» коалиции, была обсуждена и затем одобрена 11 июня 1948 г. той же Комиссией по внешней политике резолюция, которая позднее стала известна, по имени предложившего ее сенатора, как «резолюция Ванденберга». В документе провозглашались некоторые основные принципы американской внешней политики и, в частности, в качестве цели для президента намечалось «присоединение Соединенных Штатов, посредством конституционной процедуры, к тем региональным и коллективным соглашениям, которые базировались бы на постоянном и действенном стремлении к самозащите и к взаимопомощи и затрагивали бы интересы национальной безопасности Соединенных Штатов».

Резолюция Ванденберга заложила институциональные предпосылки для того, чтобы Трумэн смог санкционировать начало в Вашингтоне предварительных переговоров ( Exploratory Talks on Security , как их тогда называли), открывшихся 6 июля 1948 г. и завершившихся в марте 1949 г., когда все проблемы, относящиеся к заключению Североатлантического договора или Атлантического пакта, были решены после нескольких перерывов, связанных с американскими президентскими выборами и с моментом нестабильности, вызванным заменой Маршалла на посту государственного секретаря Ачесоном, но также и с ходом самих переговоров по критическим моментам.