22. «Социал-либеральная эра» в фрг.

Парламентские выборы, прошедшие в сентябре 1969 г., стали началом глубокой перестройки партийного механизма Федеративной Республики Германии. Они прошли под лозунгом борьбы за голоса избирателей из новых социальных групп, пересмотра партийных программ, выработки концепций нового этапа развития немецкого общества. Преуспели в этом менее консервативные партии — СДПГ и СвДП. Они и составили новую коалицию, сформировавшую правительственный кабинет под руководством В.Брандта. Проводилась организационная и финансовая реформа системы высшего образования, сделавшая ее более доступной и современной. Расширились многие социальные бюджетные программы. Помимо внутренних реформ В. Брандт считал важнейшим направлением своей политики переориентацию внешнеполитического курса ФРГ, изменение самого имиджа Западной Германии на мировой арене. Он придавал большое значение активизации гуманитарных, культурных контактов, призванных искоренить «исторический страх европейских народов перед немцами». Подписание 12 августа 1970 г. Московского договора стало переломным моментом в нормализации отношений ФРГ и СССР. По этому договору ФРГ, в частности, признавала и новые границы по Одеру-Нейсе, установленные Потсдамской конференцией. Спустя год было достигнуто компромиссное соглашение о статусе Западного Берлина: ФРГ отказывалась от притязаний на вхождение его в состав федерации, но представляла на международном уровне. В 1972 г. Брандт добился подписания и сенсационного договора между двумя немецкими государствами. ГДР была признана боннскими властями как суверенное самостоятельное государство. Вслед за этим последовало вступление ФРГ и ГДР в ООН. В то же время Брандт сохранил активное участие ФРГ в процессе западноевропейской интеграции, поддержав идеи французского президента Помпиду о втором этапе европейского строительства. Реформы В.Брандта придали политике ФРГ более динамичный характер, позволили адекватно реагировать на изменения международной обстановки, учитывать современные формы социальных процессов. В то же время эти преобразования вызывали неоднозначную реакцию немецкого общества, особенно его консервативной части. Не в силах поколебать преимущество правящей коалиции, оппозиция предприняла шумную, обвинительную кампанию лично против канцлера. Осуждению подвергались различные факты из биографии Брандта, его прежние связи с дискредитировавшими себя политиками. Особое недовольство вызывало смягчение позиции в отношении Восточной Германии. Разоблачение в ближайшем окружении Брандта агента спецслужб ГДР стало окончательным поводом к добровольной отставке канцлера. Уйдя со своего поста, Брандт погасил конфликт и открыл дорогу более умеренным политикам блока СДПГ-СвДП. Отставка Брандта формально не изменила положение правящей коалиции. Пост канцлера занял заместитель председателя СДПГ Гельмут Шмидт, а вице-канцлером и министром иностранных дел стал лидер СвДП Ганс Геншер. В последующие годы Шмидт заслужил прозвище «железный канцлер».

Декларируя приверженность политике последних лет, Шмидт на самом деле быстро внес в правительственный курс значительные коррективы. Поводом для сворачивания реформ стал структурный кризис 1974 г., потрясший основы капиталистической системы. В ФРГ падение производства составило 11 %, безработица возросла до 2 млн человек. Волна забастовок осложнила экономическое положение еще больше. Попытка правительства ввести антикризисную программу с усилением регулирующих элементов не удалась. Сохранение прежней кейнсианской модели стало невозможным. С 1975 г. в политике правительства Шмидта начали проявляться признаки будущей неоконсервативной стратегии. Сокращение социальных программ сопровождалось попытками восстановить «свободное рыночное хозяйство». Сворачивание широкой практики государственного планирования и прямого инвестирования сочеталось с активной финансовой монетарной политикой и созданием системы поощрения деловой активности. Такая политика не была чудодейственной, но ее эффективность и целесообразность сомнениям не подвергались. Успех СДПГ на выборах 1976 г. и 1980 г. подтвердил правильность действий Шмидта. Вместе с французским президентом В. Жискар д'Эстеном Шмидт внес большой личный вклад в развитие европейского интеграционного процесса. Результатом их усилий стало формирование европейской финансовой системы с вводом особой денежной единицы — ЭКЮ. В 1978 г. Бонн с официальным визитом посетил Л.И.Брежнев, а спустя два года ответный визит в Москву правительственной делегации ФРГ привел к подписанию первого в истории двух стран долгосрочного договора о сотрудничестве. На рубеже 70-80-х годов ФРГ окончательно превращается в одну из наиболее авторитетных в мировом сообществе держав. Явные успехи правительства Шмидта не стали гарантией от нарастания внутренних противоречий в правящей коалиции. Уже ход выборов 1980 г. показал тенденцию падения популярности ее партий. Шмидт оказался под огнем критики не только христианских демократов, но и активистов собственной партии, недовольных «правым» курсом «левого» канцлера. Все большую активность проявляло антивоенное движение, встревоженное размещением в стране ядерного оружия, росла популярность антиправительственной «партии зеленых». ФРГ столкнулась с проблемой политического терроризма, обострением этнических конфликтов, возрождением неонацистских группировок. В обществе ощущался недостаток позитивной идеологии, способной соединить современные идеи с традиционными ценностями и ориентирами. Прагматизм и деловая хватка Шмидта были недостаточным аргументом для решения таких проблем. 1 октября 1982 г. фракции ХДС и ХСС при поддержке СвДП вынесли вотум недоверия канцлеру. «Эпоха Шмидта», а с нею и тринадцатилетнее пребывание у власти лидеров СДПГ, завершилась.