2. Рыболовство:

ФЗ «О рыболовстве и добыче водных биоресурсов» предусматривает основания возникновения права на рыболовство - заключение договоров на конкурсах и аукционах на рыбопромысловые участки для ведения рыболовства.

Был громкий проект о платной любительской рыбалке. Но из-за общественного резонанса этот проект был снят с обсуждения.

Договор на добычу (вылов) водных ресурсов возникает при рыболовстве в исключительной экономической зоне и континентальном шельфе. Распределяются квоты и заключается договор на закрепление долей квот. Промышленное рыболовство осуществляется также как и прибрежное, но лишь с той разницей, что улов перерабатывается на самих рыболовецких судах. В прибрежном же рыболовстве рыболовецкие суда обязаны сдавать рыбу в таможенных пунктах, портах.

Законодатель разграничивает основания предоставления права на вылов, исходя из критерия, установлен ли общий допустимый улов рыб. Если он установлен, то право предоставляется по договору, если нет – то по разрешению, выдаваемому ОИВ. Дополнительно к договору либо к выданному разрешению в некоторых случаях требуется еще заключение договора на право пользования водными биоресурсами (очень громоздко и неудобно). Например, рыбопромысловый участок, предоставленный для рекреационных целей может быть использован для организации спортивного рыболовства, на который и заключается договор пользования водными биоресурсами.

ЮО за нарушения в сфере рыболовства и добычи водных биоресурсов:

А. УО:

- ст.256 УК – ведение незаконной добычи, вылова водных биоресурсов с причинением крупного ущерба, запрещенными средствами (например, с использованием взрывных устройств). ППВС «О практике рассмотрения дел об административных правонарушения, связанных с добычей водных биоресурсов» не определяет размер крупного ущерба и рекомендует разграничивать УО от АО с учетом значимости рыбных пород, способа, времени и места совершения правонарушения. Если деяние произведено в заповеднике, национальном парке, то стоимость увеличивается в 3 раза, а если на территории иных охраняемых объектов – в 2 раза.

Ч.2 – если повлекло массовую гибель (критерий тот же – больше чем в 3 раза, чем среднестатистическая гибель).

Ч.3 – с использованием служебного положения.

Сингалетта – это рыбы и животные в возрасте до 1 года.

- ст.257 УК – нарушение правил охраны, водозабора, проведения лесосплава, строительства мостов, дамб.

Б. АО:

- ст.8.16 КоАП – нарушение правил судовых документов.

- ст.8.17 КоАП - нарушение стандартов, норм и правил, регламентирующих порядок вылова водных биоресурсов и условий лицензии.

- ст.8.37 КоАП – нарушение правил добычи водных биоресурсов.

В. ГП-ответственность. Правительством утверждены таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незаконным выловом водных биоресурсов. Вес рыбы при этом не учитывается, считается только количество особей. Это не совсем правильно, поскольку взрослая особь ценнее чем молодая. Во время нереста такса увеличивается в 2 раза.

Тема: Правовая охрана воздуха в-1: Понятие и меры правовой охраны воздуха

Атмосфера состоит из тропосферы – стратосферы – мезосферы – термосферы – экзосферы.

Ст. 1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» дает определение воздуха как смеси атмосферных газов, расположенных вне помещения.

Охрану атмосферного воздуха дополняют также

- ФЗ 2003 г. «О запрете производства оборота этилированного бензина»

- Венская конвенция 1985 г. «О трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния»

- Монреальский протокол 1987 г. «Об ограничении использования озоноразрушающих веществ» - впоследствии преобразован в Киотский протокол. Но РФ недавно вышла из Киотского протокола.

Меры по охране атмосферного воздуха:

В соответствии со ст.12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - при планировании и застройке поселений должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования: нормирование воздействия различных форм загрязнения, запрет на размещение и эксплуатацию объектов, которые негативно сказываются на здоровье населения.

- Так, ФЗ «Об использовании атомной энергии» предусматривает создание защитных зон, обеспечивающих необходимые требования удаленности от живых зон и иных объектов. Для обеспечения охраны воздуха законодатель предусматривает запрет ввода в эксплуатацию технического оборудования, использование которого может привести к негативным воздействиям.

- Ст.18 ФЗ «Об охране ОС» запрещает захоронения на территории поселений».

- Санитарное законодательство обязывает муниципальные власти обеспечивать своевременную вывозку отходов.

- ст.9 ФЗ «О гидрометеослужбе» предусматривает прогнозирование возникших угроз для населения при технологических авариях, катастрофах. ОИВ обязаны руководствоваться предприсаниями ФЗ «О защите населения от природных и техногенных аварий».

- В целях сохранения защитного слоя атмосферы от ионизирующего воздействия законодательство предусматривает развитие международных установлений об ограничении озоноразрушающих веществ. С 1998 г. Постановлением Правительства РФ запрещено производство подобного рода веществ.

- Экономическими мерами охраны атмосферного воздуха является установление экономических такс при загрязнении и выбросах в атмосферу с учетом статуса населенного пункта, его оздоровительных свойств, сезона года.

- ст.47 ФЗ «Об охране ОС» предусматривает требования по снижению потенциальной опасности радиоактивных, химических веществ. Предусмотрена государственная регистрация таких веществ, регламентация их использования.

- ст.24 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и химикатами» устанавливает требования об утилизации, захоронении пришедших в негодность препаратов.

- ФЗ «Об утилизации химического оружия» устанавливает требования по технологии утилизации особо опасных боевых видов химического оружия.