7.3. Признаки, функции, формы государства. Государственный аппарат. Политический режим. Типы политических режимов.

Государство – это организация суверенной публичной власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения.

Признаки государства:

• Территория, на которой государство осуществляет независимую власть и может защищать ее от вторжения со стороны других государств;

• Население, которое составляют все граждане, проживающие на его территории;

• Публичная власть – организованное концентрированное принуждение одной частью общества другой его части;

• Суверенитет – независимость государственной власти во внутренних и внешних делах;

• Правовая система, обеспечивающая законность и правопорядок в государстве;

• Налоговая система, обеспечивающая экономическую самостоятельность государства;

• Право на применение насилия.

Функции государства:

Внутренние функции:

• охрана конституционного строя, права и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка;

• экономическая – обеспечение поступательного хозяйственного развития общества;

• социальная – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан;

• финансового контроля, установления и сбора налогов.

Внешние функции:

• обеспечение обороноспособности страны;

• борьба за мир, международную безопасность и экологическое выживание;

• развитие взаимовыгодного всестороннего сотрудничества со всеми государствами;

• урегулирование межгосударственных конфликтов на основе международных актов.

Государственный аппарат- совокупность учреждений, организаций, их работников, осуществляющих обслуживание сферы государственного управления всех уровней. Выделяют центральный (федеральный) аппарат, аппарат субъектов федерации и аппараты негосударственных органов управления общественно-политической жизнью (органов местного самоуправления).

Функции государственного аппарата:

• осуществление решений руководства, политических элит;

• реализация механизма «обратной связи» – населения с институтами государственной власти.

Форма государства – это совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность (форма правления, форма государственного устройства, политический режим).

Форма правления – порядок формирования и структура высших органов государственной власти, распределение компетенции между высшими органами государственной власти. Существует две основные формы правления — монархия и республика.

Монархия – государство, в котором вся власть сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха. Современные монархии представлены в следующих формах:

• Абсолютная монархия – форма правления, при которой власть монарха ничем не ограничена.

• Парламентская монархия – форма правления, при которой власть монарха ограничена парламентом. Действует правило, согласно которому король «царствует, но не правит». Монарх формально утверждает состав правительства, сформированный ставленником партии, победившей на парламентских выборах.

• Дуалистическая монархия – форма правления, при которой власть разделена между правительством, которое формируется монархом и ответственно перед ним, и парламентом, избираемым народом.

Республика – форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам — парламенту, президенту, наряду с ними существуют независимое правосудие и муниципальные органы самоуправления.

Формы республики:

• Парламентская республика – форма правления, при которой власть принадлежит парламенту, правительство ответственно перед парламентом.

• Президентская республика – форма правления, при которой власть принадлежит президенту, он формирует правительство, парламент принимает законы.

• Смешанная республика – форма правления, при которой власть принадлежит и парламенту, и президенту, правительство ответственно и перед президентом и перед парламентом.

Формы государственного (национально-территориального) устройства – специфика территориальной организации государственной власти.

Унитарное государство – форма государственного устройства, при которой в государстве существуют общие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы, полномочия которых распространяются на всю территорию, действуют единая правовая, денежная системы, единое законодательство.

Федерация – это форма государственного или национально-государственного устройства, основанная на политических образованьях, обладающих определенной сферой государственной самостоятельности – субъектах федерации.

Конфедерация – союз независимых государств, которые вступают в объединение для достижения определенной цели.

Политический режим – совокупность средств и методов осуществления государственной власти, он выражает степень политической свободы личности и характер отношения ее с властью. Выделяют демократический и недемократический (тоталитарный, авторитарный, военный) политические режимы.

Тоталитаризм – полный контроль и жесткая регламентация со стороны государства всех сфер жизнедеятельности общества, каждого человека посредством прямого вооруженного насилия.

Авторитаризм – тип режима, который занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Государство контролирует сферу политики и идеологии, а в экономике и хозяйственной жизни – отношения свободные.

Демократия – тип политического режима, при котором граждане являются активными участниками политической жизни. Демократия бывает – непосредственная (референдумы) и представительная (выборы).