Тема 2: гражданское законодательство

1. Понятие и система гражданско-правового законодательства. Источники гражданского законодательства.

2. Действие гражданских законов во времени; по кругу лиц; в пространстве.

3. Аналогия права и аналогия закона в гражданско-правовых отношениях.

1. согласно ст.З п.2 ГК гражданское законодательство состоит из гражданского кодекса и принятых в соответствии с ним законов государства. При чем нормы гражданского права, содержащиеся в законах должны соответствовать гражданскому кодексу.

Следовательно, иные нормативные акты, в том числе акты: президента, правительства (в ПМР правительство не уполномочено принимать подобного рода акты) министерств, ведомств и др. содержащие нормы гражданского права являются источниками гражданского права, но не входят в состав гражданского законодательства.

Т.о. гражданское законодательство — совокупность (система) гражданского кодекса и принятых в соответствии с ним законов государства.

Законодательства по кодексу 1964г. включало в себя не только ГК и законы, принятые в соответствии с ним, но и другие нормативные акты, содержащие в себе гражданско-правовые нормы.

Следуя логике ст.З ГК необходимо различать элемент системы гражданского законодательства от источника гражданского права.

Так, совокупность источников гражданского права или совокупности элементов системы гражданского законодательства.

Ст.З ГК отводит приоритетное значение Г'К в системе иных актов гражданского права, т.е. нормы гражданского гграва, содержащиеся в других законах и подзаконных актах должны соответствовать, прежде всего, Г'К, а если противоречие возникло между законом и иными правовыми актамгг, тогда приоритет принадлежит закону.

Источники гражданского права.

Источником гражданского права признается форма выражения правовых норм имеющая общеобязательный характер.

Источниками гражданского права РФ признаются:

1. Нормативные акты.

Основное место среди нормативных актов занимают законы. Именно гражданскоОправовые законы и составляют в основном гражданское законодательство.

Среди нормативных актов особое положение занимает Конституция, особенно в той частгг, где ее нормы регулируют гражданские отношения.

Основным законом, регулирующим гражданские отношения, является ГК.

Однако, ГК не может охватываться весь круг отношений, которые по своей сути являются гражданскими. Поэтому существует еще целый ряд иных законов гражданско- правовой направленности, например: закон о приватизации.

Кроме законов есть еще ряд подзаконных актов содержаших гражданско-правовые нормы: это могут быть указы Президента, постановления Правительства и т.д.

2. международные договоры.

Включение экономики государства в мировую экономику влечет закрепление в национальном законодательстве норм международного гграва, закрепленных международными договорами.

ведомственные акты, которые затрагивают права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, должны пройти государственную регистрацию в Министерстве юстиции, а затем подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней после их государственной регистрации.

Правовой акт прекращает свое действие в следующих случаях:

• с истечением срока, на который он был принят;

• в результате его прямой отмены;

• с принятием нового, отменяющего или изменяющего старый акт.

Действие гражданских нормативных актов в пространстве:

Общее правило — состоит в том, что закон действует на всей территории государства. Под территорией государства понимается: - суша, воздушный столб, если морские границы - то 12-ти мильная зона, квазитерритории, территория морских судов - в нейтральных водах, военные — где бы они не находились и т.д.

Однако орган, издающий акт может заранее сузить территорию, где действует закон. Например: закон РФ для районов крайнего севера.

Действие гражданских нормативных актов по кругу лиц:

Действие гражданских нормативных актов по кругу лиц распространяются на всех лиц находящихся на территории государства. В т.ч. граждан, лиц без гражданства, иностранцев, национальных юридических лиц, международных юридических лиц, иностранных юридических лиц, а также само государство, его субъекты (РФ), муниципальные образования — если иное не предусмотрено законом.

Вместе с тем в законе может быть ограничен круг лиц, на которых распространяется закон. Например: закон о ваучерной приватизации распространяется только на граждан РФ. Кроме того, закон может устанавливать и другие ограничения лиц, на которые распространяется закон. Например: действие закона «О защите прав потребителей» распространяется только на потребителе и предпринимателей, с которыми они состоя! в соответствующих правоотношениях.

Однако гражданское законодательство допускает и расширенное применение гражданского закона, по кругу лиц. в данном случае речь идет об определении права, которое подлежит применению к гражданским правовым отношениям с участием иностранных лиц:

• совершение сделки за рубежом;

• причинение вреда за рубежом;

• право, подлежащие применению к отношениям но наследованию;

• другие случаи, предусмотренные законом.

Ш. Аналогия права и аналогия закона в гражданско-правовых отношениях.

Разнообразие, сложность регулируемых нормами гражданского права отношений иногда может привести к ситуации, когда какая-то часть этих отношений остается не урегулированной правом. В научной и нормативной литературе такая ситуация именуется пробелом.

Пробелы в гражданском праве могут быть ликвидированы двумя путями:

/. Путем законотворческой деятельности.

Когда законодатель на основании предложений правоприменительных органов или научных учреждений, либо по собственной инициативе принимает новый акт или дополнение к уже существующему акту, где новые нормы ликвидируют пробел в праве. Этот путь является основным и главным. Однако его недостатком является то, что на это требуется определенное время, которое не всегда есть у правоохранительных органов.

2. Путем применения аналогия.

В практике встречаются случаи, когда может применятся:

а) аналогия закона -выражается в том, что к отношениям не урегулированным нормами права применяются нормы гражданского законодательства, регулирующего сходные отношения. Однако аналог закона может применяться только в случае соблюдения следующих условий:

• существующий пробел не может быть восполнен обычаем делового оборота или соглашением сторон;

• присутствие в законодательстве норм регулирующих сходные отношения;

• в случае применения аналогичного закона к регулируемым отношениям, процесс этот не должен противоречить существу этих отношений;

• данное имущественное отношение по своим признакам подпадает, а следовательно входит в предмет гражданского права.

Не может признаваться аналогией закона отсылка к нормам, регулирующим сходные отношения, если эта отсылка установлена самим законом. Например: ст.567 ГК в ч. П этой статьи указывается, что к договору мены применяются соответственно правила о купле- продаже (гл.30), если это не противоречит правилам главы, регулирующим мену и существу мены. Здесь следует понимать, что законодатель для краткости многие положения договора купли-продажи, которые распространяются на договор мены повторно в главе, посвященной мене их не повторяет, а отсылает к институту купли-продажи. Следовательно, здесь отсутствует аналогия закона. Аналогия закона, применяемая к гражданским правоотношениям, предусмотрена ч.1 ст.б ГК.

б) Аналогия права - выражается в том, что урегулирование отношений происходит не путем применения норм регулирующих сходные отношения, а на основе начал и смысла гражданского законодательства, а также требований добросовестности, разумности и справедливости.

Использование аналогии права становится возможным, при условии отсутствия, возможности применения аналогии закона. Следовательно, аналогия права допускается только при наличии пробела, который не может быть решен при помощи аналогии закона.

При этом все условия, которые необходимы для применения аналогия закона, распространяются на случаи применения аналогии права.

Аналогия права, применяемая к гражданским правоотношениям, предусмотрена ч.П ст.б

ГК. И

ВОПРОСЫ К ТЕМЕ:

1. Что представляет собой система гражданского законодательства? Как соотносится система гражданского права и система гражданского законодательства?

2. Что понимается под источником гражданского права? Какие источники существуют в гражданском праве?

3. Какие основные различия существуют между нормативным актом, международным договором, обыкновенным, заведенным порядком и обычаем делового оборота?

4. Что означает расширенное действие закона и что означает ограниченное действие закона?

5. На какой круг лип распространяется гражданско-правовой закон?

Прежде всего, это многосторонние договоры (конвенции). Как источник гражданского права международные договоры имеют приоритет перед внутренним законодательством. В случае расхождения международного договора и внутреннего законодательства действуют нормы, закрепленные в международном договоре. Общее правило - международные договоры действуют непосредственно, если из самого договора не следует необходимость издания для его применения внутреннего акта. Вместе с тем международные принципы все более находит отражения в нормах национального гражданского права.

3. Обычаи делового оборота.

В ст.309 ГК указывается, что при исполнении договорных и иных обязательств их стороны обязаны руководствоваться обычно предъявляемыми требованиями при отсутствии социальных требований законодательства или условий общес тва.

Речь идет о том, что обычные требования это и есть обычаи имущественного оборота, т.е. сложившиеся и неоднократно единообразно-применяемые правила поведения, которые не нашли отражения нормативных актах. Т.о. обычая действуют, когда отсутствуют прямые предписания в нормативном акте или договоре.

Следует отличать обычаи от обыкновений. В отличии от обычая, где он вступае?

г '-В

качестве диспозитивнои нормы права, ооыкновение — это такое правило, где стороны прямо

согласились ими руководствоваться. Т.е. в этом случае обыкновение приобретает юридическое

значение. И если такого условия в договоре нет — обыкновение не учитывается. Значит, оно не

может вступать как источник гражданского права. В гражданско-правовой практике встречается

еще такое положение как заведенный порядок.

Заведенный порядок — это практика взаимоотношений сторон конкретного договора, сложившаяся, между ними в предыдущих связях и отношениях, хотя и нигде не закрепленную, но зато подразумеваемую, и не вызывающую возражений ни с одной из сторон.

Этот порядок не всегда становится обычаем, а, следовательно, не может быть источником права. Ни обыкновение, ни заведенный порядок не являются формой выражения права, а значит не могут быть источниками гражданского права.

Особое значение среди обычаев имущественного оборота занимают обычаи делового оборота, в частности предусмотренные ст.5 и ст.309 ГК.

Обычаи делового оборота — это обычаи сложившиеся и широко применяемые в сфере предпринимательской деятельности. Только эти обычаи по прямому указанию гражданского закона могут применяться, как правовая норма. Однако при этом должны соблюдать требования ст.6 (п.1), ст.421 (п.5) и ст.431 (ч.2).

П. Действие гражданских законов во времени, по кругу лиц, в пространстве.

Действие гражданских законов во времени:

Согласно п.1 ст.4 ГК — общее правило действия гражданских законов — они не имеют обратной силы и применяются лишь к тем отношениям, которые возникли после введения их в действие.

Вместе с тем, абзац 2 п.1 ст.4 ГК предусматривает исключение. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Гражданские законы — вступают в силу одновременно на всей территории государства по истечению 10 дней после их официального опубликования, если иной порядок не установлен самими законами.

Указы президента подлежат официальному опубликованию и вступают в силу по истечении 7 дней после их опубликования.