54. Формирование правового государства и гражданского общества в Республике Беларусь.

Статьей 36 Конституции Республики Беларусь провозглашено право каждого на свободу объединений. В Республике Беларусь созданы необходимые условия для полноценного развития гражданского общества последовательно реализуется конституционное право граждан на свободу объединения. Общественные объединения, являются одним из элементов гражданского общества, формой реализации права граждан на совместное решение назревших и требующих внимания общественных проблем. Приоритетом государственного развития Республики Беларусь на современном этапе является построение гражданского общества и демократического правового государства.   По состоянию на 1 января 2014 года в республике зарегистрировано 15 политических партий, 37 профессиональных союзов, 2521 общественное объединение, из них 231 международное, 694 республиканских и 1596 местных, 31 союз (ассоциация) общественных объединений. Зарегистрировано 1057 партийных организаций, 23193 профсоюзные организации и 38915 организационных структур общественных объединений. Зарегистрировано 145 фондов, из них 14 международных, 5 республиканских и 126 местных. В 2013 году зарегистрировано 70 новых общественных объединений (2 международных, 11 республиканских и 57 местных), 1 ассоциация общественных объединений, 11 фондов (1 международный и 10 местных). По сравнению с 2012 годом общее количество зарегистрированных общественных объединений увеличилось на 1,7% (с 2477 на 1 января 2013 года до 2521 на 1 января 2014 года). Количество зарегистрированных фондов увеличилось на 4,3% (с 139 на 1 января 2013 года до 145 на 1 января 2014 года). Наблюдается также рост количества зарегистрированных в республике организационных структур политических партий, иных общественных объединений. Количество зарегистрированных (поставленных на учет) оргструктур политических партий увеличилось на 2,9% (с 1027 на 1 января 2013 года до 1057 на 1 января 2014 года), организационных структур профессиональных союзов увеличилось на 1 % (с 22971 на 1 января 2013 года до 23193 на 1 января 20143 года), количество оргструктур общественных объединений увеличилось на 2,2% (с 38089 на 1 января 2013 года до 38915 на 1 января 2014 года)

55. Типология политического процесса. Типология политического процесса

По объектам политического воздействия политические процессы подразделяются на внешнеполитические и внутриполитические. Внешняя политика регулирует отношения государства с другими субъектами внешнеполитической деятельности. Содержание внутриполитических процессов существенно различается во многих странах. Оно зависит от форм правления и форм государственного устройства конкретных государств, существующих там демократических или недемократических политических режимов, качеств правящей элиты и других факторов. Фундаментом внутриполитического процесса любой страны является соотношение социально-экономических укладов, сложившаяся социальная структура общества, степень удовлетворенности населения своим положением.

Можно говорить об эволюционном и революционном политических процессах. При революционном процессе используются как мирные, так и не мирные средства, насилие. Преобразования осуществляются за сравнительно короткое время, имеют часто обвальный характер и далеко не всегда достигают тех результатов, на которые были рассчитаны.

Основа эволюционного развития – легитимность властей, единые социокультурные ценности элиты и масс, этика согласия, наличие конструктивной оппозиции.

С точки зрения публичности осуществления правящими кругами своих властных полномочий, принятия решений выделяются открытый и скрытый (теневой) политические процессы.

При открытом политическом процессе интересы групп и граждан выявляются в программах партий и движений, в голосовании на выборах, через обсуждение проблем в средствах массовой информации, через контакты граждан с институтами власти, через учет общественного мнения. Такая практика сложилась в демократических государствах.

Теневые, скрытые политические структуры располагаются на высших и средних уровнях власти. Речь идет о скрытых действиях государственных учреждений, секретных документах, приказах, существовании органов с секретными функциями (органы безопасности) и полностью законспирированных учреждений (разведка, контрразведка и т.п.). Может возникать противоправная деятельность и коррупция официальных лиц и властей. При определенных условиях формируются нелегальные (теневые) структуры неполитического характера (параллельная экономика, черный рынок, организации преступного мира, мафии и мафиозные корпорации разного рода). Они имеют тенденцию смыкаться с легальными государственными структурами и могут оказывать на них серьезное влияние, вплоть до скрытого участия в политической жизни отдельных регионов. Они проводят своих представителей в депутаты, на должности в госаппарате и т.д.

Такая ситуация может возникать, если государство передает властные функции своим отдельным структурным звеньям, например, органам политического сыска, тайной полиции, партийным формированиям. Так было в СССР в 20-50 годы, когда революционные трибуналы, "тройки", органы госбезопасности имели власть, не контролируемую населением.

С точки зрения устойчивости политической системы можно говорить о стабильном и нестабильном политических процессах. Стабильный процесс основывается на устойчивой социальной структуре, повышающемся жизненном уровне населения, легитимности режима. Граждане поддерживают правила игры, доверяют власти. Все участники политического процесса настроены на сотрудничество, поиск компромиссных решений, их объединяет приверженность демократическим ценностям. Люди уверены в своих возможностях влиять на власть, ибо правительство учитывает общественное мнение в своих решениях.

Нестабильный политический процесс часто возникает в условиях кризиса власти, утраты ею легитимности. Причины нестабильности могут быть самые разные: спад производства, социальные конфликты, дискриминация тех или иных социальных групп, их неудовлетворенность своим общественным статусом и т.д. Нестабильность проявляется в резком колебании электоральных предпочтений, в активности оппозиции, критике правительства, в перекосах политики. Нестабильный политический процесс характерен для многих стран СНГ, где нестабильность, похоже, становится хронической.