- •Политология. Вопросы к экзамену (2013 - 2014 уч. Г.)
- •Политология. Вопросы к экзамену (2013 - 2014 уч. Г.)
- •Политика как общественное явление.
- •Функции власти
- •Понятие политического режима
- •Демократия: теория и практика. Демократический режим
- •Государство, его функции и структура.
- •Функции государства
- •Формы государственного правления.
- •Монархия
- •Президентская республика
- •Парламентская республика
- •Унитарное государство
- •Федерация и конфедерация
- •Понятие правового государства
- •Отличительные признаки правового государства
- •Гражданское общество
- •Происхождение и сущность политических партий
- •Типы политических партий
- •Функции политических партий
- •Партийные системы и их типология.
- •Понятие и отличительные признаки общественных организаций и движений
- •Политический процесс: сущность, структура, стадии протекания.
- •Понятие политического процесса
- •Структура политического процесса
- •(Фазы) политического процесса
- •Теория и практика политической модернизации общества.
- •Политическая деятельность как основа политической жизни общества.
- •Политическое участие: сущность, формы, типы, уровни, факторы.
- •Политическая элита: сущность, функции, типология. Политическая элита
- •Понятие политической элиты
- •Функции политической элиты
- •Основные факторы и пути формирования политической элиты. Теории элит
- •Политическое лидерство и его сущность.
- •Политическое лидерство как властеотношение
- •Типология политического лидерства. Типология лидерства
- •Активное избирательное право
- •Пассивное избирательное право
- •Понятие избирательной системы
- •Мажоритарная система абсолютного большинства
- •Мажоритарная система относительного большинства
- •Пропорциональная система
- •Смешанные избирательные системы
- •Понятие политической культуры и ее структура
- •Функции политической культуры и ее типология
- •Политическая социализация
- •Политические конфликты: сущность, типы, пути разрешения
- •Политика и религия.
- •Уровни международных отношений
- •Понятие и сущность внешней политики государств
- •Виды внешней политики
- •Цели внешней политики
- •Функции внешней политики
- •В соответствии с Уставом оон ее основными целями являются:
- •Система оон имеет сложную организационную структуру:
- •Органы онн
- •Источники и ресурсы власти. Ресурсы власти
- •Проблема легитимности и легальности власти. Легитимность власти
- •Легальная или рационально-правовая легитимность
- •Типология политической системы общества.
- •Тоталитарный режим
- •Авторитарный режим
- •Демократический режим
- •Основные теории происхождения государства.
- •Формирование правового государства и гражданского общества в Республике Беларусь.
- •Типология политического процесса. Типология политического процесса
- •Развитие представлений о лидерстве в истории политической мысли. Политическое лидерство как властеотношение
- •Основные типы политической культуры.
- •Политическое поведение личности.
Функции политической элиты
Политическая элита – это порождение и элемент политической системы социально-классового дифференцированного общества. Политическая элита – это часть властного механизма, обеспечивающего социальное господство. Обладая навыками политического управления, элиты подготовлены для эффективного представления социально-классовых интересов. Их важнейшей функцией является актуализация интересов данного класса, слоя с помощью политической власти, формирование воли класса и непосредственное руководство претворением этой воли в жизнь. Отношения господствующего класса и правящей элиты представляют сложное взаимодействие. Защищая определенные классовые интересы, элита имеет относительную самостоятельность, потому что она носитель непосредственных властных полномочий. В особых ситуациях элита может принимать решения, против которых выступает большинство ее класса, так как, обладая необходимой политической компетенцией, она лучше понимает и совокупные интересы класса, и общегосударственные интересы.
Таким образом, имея собственную социальную базу, политическая элита как властвующая сила является проводником не только узкосоциального интереса, но и выступает как проводник всеобщего интереса. Она все время мотивирует свою деятельность заботой об общем благе. И на самом деле важнейшая функция элиты – не только реализация интересов социально-господствующих слоев, но и достижение общегосударственных целей.
Политическая элита вырабатывает государственную политику, формирует политическую стратегию и стремится к ее успешной реализации. Для элиты важно интегрировать различные интересы и волеизъявления в единую результирующую волю и тем самым расширить свою социальную базу. Итоговые решения политической элиты – это результат согласования и корректировки курсов, учет пестрой палитры социальных позиций на общегосударственном уровне. В конечном счете власть элиты сильна и стабильна, если ее решения рациональны, их реализация эффективна, а в обществе достигнут баланс социальных интересов.
Основные факторы и пути формирования политической элиты. Теории элит
В. Парето был первым, кто сделал элиты предметом пристального научного внимания. У В. Парето определяющим является ценностный подход к пониманию элиты. Принадлежность к элите зависит от особых качеств, которыми в незаурядной степени обладают отдельные лица и которые обеспечивают им власть. Властью у Парето обладают достойные власти, те, у кого есть для этого особые качества. Ценностный, меритократический (власть достойных, власть заслуг) подход к элите становится основой для обоснования закона "круговорота элит".
Принадлежность к элите зависит от особых качеств. Однако не все люди, обладающие элитарными качествами, добиваются руководящего положения. Те, кто в силу ряда причин не может войти в элиту, входит в контрэлиту. Элиты, считал В. Парето, имеют тенденцию к упадку. Социальное равновесие требует, чтобы в элиту постоянно кооптировались личности с необходимыми качествами. Но этого не происходит в силу замкнутости, закрытости правящей элиты. С течением времени наблюдаются психологические изменения в характерных чертах элиты: на смену "новаторам" приходят "консолидаторы", и элита клонится к упадку. Ей на смену приходит новая элита. Революции, перевороты – это и есть смена элит. В своем труде "Подъем и падение элит" Парето писал, что человеческая история – это история постоянной смены элит, одни возвышались, а другие приходили в упадок.
Таким образом, у В. Парето элита – это те, кто обладает способностями и в силу этого приобретает власть. Когда особые качества утрачиваются, то наступает неравновесие между заслугами, способностями и властью, порождающее круговорот: элиты старые вытесняются контрэлитами, т.е. элитами "по способностям". Однако затем снова начинается процесс замыкания элиты в себе, вызревание внизу контрэлиты, и весь цикл повторяется.
Другой итальянский теоретик Г. Моска (1858-1941 гг.) также обращал внимание на роль меньшинства, которое управляет большинством. Ни аристократическая тенденция, ни демократическая, с точки зрения Г. Моски, не дают власть большинству. Власть от меньшинства всегда переходит к меньшинству. Отличие лишь в том, что аристократический правящий класс пополняется людьми из замкнутого социального круга. Демократический правящий класс формируется из широких социальных слоев. Выборы в условиях демократии Г. Моска трактовал как путь к обновлению элиты, а не как форму контроля масс над руководителями.
Моска также говорит о смене элит и о том, что правящее меньшинство отличается от масс присущими ему особыми качествами. Но Г. Моска обращает внимание и на значение организации. Меньшинство управляет большинством потому, что оно лучше организовано.
Организационный подход Г. Моски получил свое развитие в работах немецкого ученого Р. Михельса (1876-1936 гг.). Элита зависит от организованности. Во-первых, способность к организации укрепляет и гарантирует власть. Во-вторых, структура организации неизбежно способствует формированию элиты. Элиты возникают как объективный результат общественно-политических структур и институализации влияний в этих структурах. Р. Михельс выдвинул закон, управляющий всеми организациями, и назвал его "железным законом олигархии". В соответствии с этим законом сами организационные условия предполагают существование властвующего меньшинства.
Таким образом, кроме ценностного, аксиологического подхода к выделению элиты, существует и структурно-функциональный подход. Если сторонники первого подхода объясняют существование элиты определенными качествами личностного плана, то сторонники второго связывают наличие элиты с политической властной пирамидой: элита – те, кто обладает наибольшей властью, власть имущие данного государства, те, кто "наверху" (Ч.Р. Миллс, Г. Лассуэлл, А. Этциони, Т. Дай).
Оба критерия связаны между собой. Элита – действительно группа, которая находится на вершине властной пирамиды, имеет наивысшее влияние. Однако вхождение в элиту далеко не всегда связано с занимаемой высокой политической должностью. Политическая элита включает в себя более широкий круг тех, кто формально "определяет" политику, влияет на государственные решения. Для достижения вершины власти и политического влияния требуются действительно определенные качества, способности, преимущества. Речь в данном случае не идет о том, хорошие это качества или дурные. Но то, что люди политической элиты имеют определенные способности властвования и особый "вкус" к власти – несомненно.