Добавил:

Nusha_05 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Российский государственный университет правосудия

Предмет:

Арбитражный процесс

Файл:

Ефимова лекции АП 2022.docx

Скачиваний:

Добавлен:

27.02.2024

Размер:

79.28 Mб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 279 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Возбуждение дела в арбитражном суде и подготовка к судебному разбирательству

Как было сказано ранее, судебное разбирательство состоит из последовательных стадий, сменяющих друг друга, переход к последующей стадии невозможен без прохождения предыдущей стадии. При этом каждая из стадий включает совокупность процессуальных действий, совершаемых участниками процесса, которые направлены на достижение промежуточной цели данной стадии и конечных целей гражданского судопроизводства. В этой связи стадия возбуждения дела в суде и его подготовка к судебному разбирательству знаменуют начало судебного процесса по инициативе заинтересованного лица, - истца, при этом в качестве промежуточных целей данной стадии выступает непосредственная реализация лицами права на судебную защиту, обеспечение правомерности процесса посредством проверки судом предпосылок и условий права на иск заинтересованных лиц, а также обеспечение рассмотрения и разрешения дела по возможности в одном судебном заседании, то есть процессуальной экономии.

Возбуждение дела - это стадия процесса, включающая процессуальные действия арбитражного суда и других участников процесса, направленная на обеспечение законного начала судебного разбирательства.

Стадия возбуждения дела в арбитражном процессе включает подачу истцом искового заявления надлежащей формы и содержания, ответчиком - отзыва на исковое заявление, возражений против искового заявления, встречного искового заявления, действия арбитражного суда по их принятию, отказу в принятии, возвращению, оставлению без движения, рассмотрения.

Исковое заявление - это письменный процессуальный документ, содержащий материально-правовые требования истца, подаваемый им в суд, на основании которого возбуждается производство по делу.

Требования к исковому заявлению закреплены в процессуальном законе: исковое заявление должно быть оформлено надлежащим образом (состоять из вводной, описательной, мотивировочной и просительной (резолютивной) частей, а также сопровождаться документами, прилагаемыми к исковому заявлению, подтверждающими соблюдение обязательного досудебного порядка разрешения споров, требования и возражения истца, изложенные в исковом заявлении, факт уплаты государственной пошлины, направления участвующим в деле лицам копий процессуальных документов.

Требования к форме и содержанию искового заявления.

Исковое заявление подается истцом или его представителем в письменной форме или посредством заполнения формы на официальном сайте арбитражного суда, то есть в электронной форме;

В исковом заявлении указываются:

1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

2) сведения об истце: наименование (для организации), место нахождения, место жительства, дата и место рождения, работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца;

3) сведения об ответчике: его место нахождения или место жительства;

4) требования истца к ответчику со ссылкой на нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

5) обстоятельства с подтверждающими доказательствами, на которых основаны исковые требования;

6) цена иска, если иск подлежит оценке, расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

8) сведения о соблюдении истцом досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

9) сведения о мерах, принятых по обеспечению имущественных интересов до предъявления иска;

10) перечень прилагаемых документов.

Перечень требований, закрепленных в процессуальном законе, не является исчерпывающим, в заявлении должны быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

К исковому заявлению прилагаются:

1) документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

2) квитанция об уплате государственной пошлины или документ, подтверждающий право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

4) копии документов, удостоверяющих личность, или свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления (для представителя истца);

6) документы, подтверждающие соблюдение истцом досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором.

После поступления искового заявления с прилагаемыми документами в суд судья может:

1) принять исковое заявление к производству;

2) оставить исковое заявление без движения;

3) возвратить исковое заявление или отказать в его принятии;

4) оставить исковое заявление без рассмотрения.

Вопрос о принятии искового заявления рассматривается судьей в течение 5 дней со дня его поступления в арбитражный суд. О принятии искового заявления судья выносит определение, на основании которого возбуждается производство по делу. При решении вопроса о принятии искового заявления судья проверяет процессуальную дееспособность лица, полномочия на ведение дела в арбитражном суде, соблюдение требований к форме и содержанию искового заявления, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен нормативным правовым актом или договором, факт уплаты государственной пошлины.

В случае нарушения истцом требований к форме, содержанию искового заявления и отсутствию документов, которые необходимо было приложить к исковому заявлению, судья оставляет исковое заявление без движения.

Оставление искового заявления без движения представляет собой процессуальное полномочие арбитражного суда, реализуемое в случае несоблюдения истцом требований к форме и содержанию искового заявления, с предоставлением истцу разумного срока устранения имеющихся недостатков, после устранения которых исковое заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству. Иными словами, суд указывает истцу на нарушения требований к оформлению искового заявления и предлагает в разумный срок их устранить. При этом такой срок входит в общий срок судебного разбирательства.

Возвращение искового заявления - это еще одно полномочие арбитражного суда на стадии возбуждения дела, которое реализуется судом в случае неустранения истцом недостатков искового заявления, указанных судом при его оставлении без движения, поступления просьбы истца о возвращении искового заявления до возбуждения дела, а также в случае неподсудности данного дела арбитражному суду, в который подано исковое заявление. Также исковое заявление возвращается арбитражным судом, если спор подлежит рассмотрению арбитражным судом, но не в исковом, а в приказном порядке, а также если спор подсуден суду общей юрисдикции. Возвращение арбитражным судом искового заявления не препятствует повторному обращению с тождественным иском после устранения оснований его возвращения.

Отказ в принятии искового заявления — это процессуальное полномочие, реализуемое судьей арбитражного суда на стадии возбуждения дела до принятия искового заявления к производству в случае:

1) рассмотрения спора в порядке конституционного или уголовного судопроизводства;

2) подачи иска в защиту прав и интересов другого лица лицом, которое, в соответствии с федеральным законом, не обладает таким правом;

3) в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

4) имеется вступившее в законную силу тождественное решение арбитражного суда, третейского суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в арбитражный суд с тождественным исковым заявлением.

На стадии возбуждения дела в суде истец вправе соединить несколько связанных между собой требований по основаниям возникновения, представленным доказательствам, а суд вправе соединить несколько однородных дел, что направлено на их быстрое и правильное рассмотрение и разрешение. Ответчик вправе подать встречный иск или заявить возражения против иска, а в рамках производства арбитражных судов ответчик обязан представить отзыв на исковое заявление.

После принятия искового заявления к производству начинается следующая стадия арбитражного процесса: подготовка дела к судебному разбирательству.

Подготовка дела к судебному разбирательству - это обязательная стадия арбитражного процесса, проводимая в сроки, устанавливаемые судом по каждому конкретному делу, направленная на создание условий правильного и своевременного рассмотрения и разрешения спора, решающая задачи по определению:

1) характера спорного правоотношения;

2) подлежащих применению норм права. При определении нормативного правового акта, подлежащего применению при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон необходимо исходить из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела;

3) значимых для дела обстоятельств. Под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.

4) состава участников процесса;

5) оказанию содействия участвующим в деле лицам в представлении доказательств, содействию в примирении сторон.

На практике судья при поступлении надлежаще оформленного искового заявления выносит сразу два определения: о принятии искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству.

Целями подготовки дела к судебному разбирательству являются:

1) выяснение возможности разбирательства дела при данном составе арбитражного суда;

2) выяснение возможности рассмотрения дела при имеющихся доказательствах;

3) закрепление процессуального положения лиц, участвующих в деле.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично, по каждому делу, в срок, определяемый судьей с учетом конкретных обстоятельств дела, и завершается проведением предварительного судебного заседания. Однако стадия подготовки дела к судебному разбирательству входит в общий срок судебного разбирательства, поэтому срок подготовки дела должен быть разумным с тем, чтобы суд успел рассмотреть дело по существу, провести судебное разбирательство и принять итоговый судебный акт по делу в установленные законом сроки. В то же время по сложным делам судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы сроков, установленных процессуальным законом для рассмотрения и разрешения дел, о чем составляется мотивированное определение с конкретным указанием срока проведения предварительного судебного заседания. В рамках производства в системе арбитражных судов подготовка дела к судебному разбирательству проводится в срок, не превышающий 2-х месяцев со дня принятия искового заявления к производству, а по делам, возникающим из публичных правоотношений, и отдельным категориям дел срок подготовки определяется судом в зависимости от обстоятельств конкретного дела.

В определении арбитражного суда о подготовке дела к судебному разбирательству указываются конкретные действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, сроки совершения этих действий, а также действия самого судьи в данной стадии процесса.

Полномочия арбитражного суда при подготовке дела к судебному разбирательству:

1) вызывает стороны или их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся заявленных требований и возражений, предлагает раскрыть доказательства, подтверждающие требования и возражения в определенный срок. При подготовке дела судья обязан разъяснить сторонам положение процессуального закона о том, что в случае удержания стороной, обязанной доказывать свои требования или возражения, находящихся у нее доказательств и непредставления их суду суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

2) разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок, определяет по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания;

3) разъясняет сторонам их право передать спор на разрешение третейского суда, обратиться на любой стадии процесса в целях урегулирования спора за содействием к посреднику, последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения;

4) оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, разрешает вопросы о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечении переводчика, специалиста, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств. Судья вправе с учетом мнения участвующих в деле лиц назначить при подготовке дела к судебному разбирательству экспертизу во всех случаях, когда необходимость экспертного заключения следует из обстоятельств дела и представленных доказательств.

5) по ходатайству сторон разрешает вопросы об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, а также об обеспечении доказательств, направляет судебные поручения;

6) рассматривает вопросы о вступлении в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении нескольких требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного судебного заседания.

В случае обнаружения на стадии подготовки дела к судебному разбирательству оснований приостановления, прекращения производства по делу или оставления искового заявления без рассмотрения, суд реализует данное полномочие.

Действия истца при подготовке дела к судебному разбирательству:

1) передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;

2) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи арбитражного суда.

Действия ответчика при подготовке дела к судебному разбирательству:

1) уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;

2) представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований, встречный иск или отзыв на исковое заявление;

3) передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;

4) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи арбитражного суда.

Перечень подготовительных действий арбитражного суда и сторон открытый, процессуальный закон предусматривает возможность совершения иных направленных на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела действий.

По результатам подготовительных действий арбитражного суда и лиц, участвующих в деле, суд проводит предварительное судебное заседание.

Предварительное судебное заседание представляет собой завершающую стадию подготовки дела к судебному разбирательству, проводимую судьей единолично, направленную на процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных в ходе подготовки дела, определение значимых для дела обстоятельств, достаточности доказательств, исследование фактов пропуска процессуальных сроков, после чего суд решает вопрос о степени готовности дела к судебному разбирательству, а также может вынести определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Предварительное судебное заседание не проводится по делам приказного, упрощенного производства, по делам о банкротстве, а также по делам с сокращенным сроком рассмотрения.

В предварительном судебном заседании суд и участвующие в деле лица вправе совершать те же процессуальные действия, что и в ходе самой подготовки дела к судебному разбирательству. Дело может быть назначено к судебному разбирательству тогда, когда рассмотрены все вопросы, вынесенные в предварительное заседание, собраны необходимые доказательства и суд с учетом мнения сторон и привлеченных к участию в деле третьих лиц признал, что дело к судебному разбирательству подготовлено. Предварительно судья с учетом позиции сторон о достаточности доказательств выясняет, все ли доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении арбитражного суда, нет ли у сторон каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств.

Завершая подготовку дела к судебному разбирательству, судья объявляет лицам, участвующим в деле, какой спор или требование будет рассматриваться в судебном заседании, и по каким правилам они будут рассматриваться. Подготовка дела к судебному разбирательству завершается вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству, что означает переход к следующей стадии процесса.

При этом судья обязан известить стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, а также вызвать других участников процесса. Способ извещения участников процесса - посредством обычной почты, с использованием электронной почты, подписки на электронную систему обеспечения правосудия или направлением СМС-сообщений, - определяется судом с учетом мнения участников процесса.

В случае если при рассмотрении дела в арбитражном суде в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов арбитражного суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.

СХЕМЫ К ТЕМЕ N 7