§ 1. Производство судов общей и арбитражной юрисдикции

в упрощенном порядке

Приказное производство

Приказное производство - это разновидность упрощенного производства, которое направлено на удовлетворение документально подтвержденных имущественных требований на основании судебного приказа, выдаваемого судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации в упрощенной форме.

Признаки приказного производства:

1) предмет производства - бесспорные требования о взыскании имущества, недоимок по обязательным платежам, или требования, основанные на бесспорных документах: нотариально удостоверенной сделке, сделке в простой письменной форме,

2) стороны приказного производства - взыскатель и должник;

3) форма возбуждения приказного производства - заявление;

4) размер взыскиваемых имущественных требований в арбитражных судах не должен превышать 500000 рублей:

а) по документально подтвержденным требованиям неисполнения, ненадлежащего исполнения денежных обязательств, признаваемых, но не исполняемых должником при цене требований до 500000 рублей;

б) по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в размере до 500000 рублей;

в) по требованиям, основанным на нотариальном протесте векселя в неплатеже, неакцепте, недатировании акцепта, если цена требования не превышает 500000 рублей;

5) итоговый судебный акт - судебный приказ, представляющий собой судебное постановление, выносимое судьей арбитражного суда по заявлению о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества должника на основании документально подтвержденных бесспорных требований;

6) компетентный судебный орган, рассматривающий дела приказного производства - судья арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

Арбитражный суд возвращает судебный приказ, если заявление не подсудно арбитражному суду, не представлены документы, подтверждающие требования или от взыскателя поступило ходатайство о возвращении заявления о вынесении судебного приказа.

Арбитражный суд отказывает в принятии судебного приказа, если заявлено требование, не подлежащее удовлетворению в приказном порядке, усматривается наличие спора о праве или место жительства, нахождения должника находится за пределами Российской Федерации.

Упрощенный характер приказного производства заключается в том, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон в течение 10 дней со дня поступления заявления взыскателя. Это означает письменность приказного производства, то есть судьей исследуется только заявление взыскателя и документы, подтверждающие бесспорный характер требований, объяснения сторон и показания свидетелей при рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа судьей не заслушиваются. Затем судья в течение 5 дней со дня вынесения высылает копию судебного приказа должнику, который в течение 10 дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. Судебный приказ размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Если должник направит возражения относительно судебного приказа, то он отменяется судьей, о чем выносится определение, которое направляется сторонам в течение 3 дней со дня его вынесения, после чего заявленное требование может быть рассмотрено в порядке традиционного искового производства.

Если должник не направит возражения, то судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению, который является одновременно исполнительным документом.

Специальный порядок кассационного рассмотрения жалоб на вступившие в силу судебные приказы арбитражных судов состоит в том, что судья арбитражного суда кассационной инстанции по результатам единоличного изучения кассационной жалобы в 15-дневный срок со дня ее поступления выносит определение о ее передаче в суд кассационной инстанции для рассмотрения по существу или отказе в передаче. Данные определения обжалованию не подлежат.

Основаниями изменения или отмены судебного приказа в кассационном порядке являются:

1) необходимость выяснить имеющие существенное значение для дела обстоятельства или исследовать доказательства;

2) так называемые безусловные процессуальные основания отмены судебных актов.

Безусловными процессуальными основаниями отмены судебных актов:

1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил языка судопроизводства;

4) принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) неподписание решения судьей или одним из судей коллегиального состава суда, рассматривавшего дело, или подписание решения не теми судьями, что указаны в судебном решении;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его ненадлежащими лицами;

7) нарушение правил о тайне совещания судей при принятии решения.

СХЕМЫ К ТЕМЕ N 9

Схема N 1. Понятие и сущность судебного приказа

Схема N 3. Требования, по которым выдается судебный приказ

Схема N 4. Содержание судебного приказа

Упрощенное производство

Упрощенное производство — это вид судебного производства, по упрощенным правилам которого судами арбитражной юрисдикции рассматриваются гражданско-правовые дела имущественного характера, если требования истца носят бесспорный характер, или если требования признаются ответчиком, или если истцом заявлен иск на незначительную сумму.

Упрощенный характер производства заключается в рассмотрении арбитражным судом дела в срок до 2-х месяцев со дня поступления искового заявления, и в срок до 10 дней со дня вынесения судом общей юрисдикции определения о рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, проведения предварительного судебного заседания, ведения протокола судебного заседания, отложения судебного разбирательства в случае неявки участвующих в деле лиц, исследовании судом только письменных доказательств, представленных сторонами. Таким образом, упрощенное производство так же, как и приказное производство, носит письменный характер, при котором объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей судом в судебном заседании не заслушиваются.

Такая упрощенность влияет на скорость рассмотрения и разрешения бесспорных требований или незначительных категорий дел, что способствует достижению процессуальной экономии.

По правилам упрощенного производства рассматриваются следующие категории дел, зависящие от цены иска:

1) по искам о взыскании денежных средств при цене иска для юридических лиц до 800000 рублей, а для индивидуальных предпринимателей - до 400000 рублей;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов, решений публичных органов, должностных лиц, содержащих требование об уплате денежных средств или взыскании имущества на сумму до 100000 рублей;

3) о привлечении к административной ответственности, если назначено административное наказание только в виде административного штрафа до 100000 рублей;

4) о взыскании обязательных платежей и санкций при размере взыскиваемой суммы до 200000 рублей для участников экономической деятельности.

Независимо от цены иска в порядке упрощенного производства арбитражными судами рассматриваются дела:

1) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика или задолженность по договору, которые ответчиком признаются, но не исполняются;

2) по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.

Перечень категорий дел, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства, не является исчерпывающим, поскольку по ходатайству истца при согласии ответчика или по инициативе суда при согласии сторон в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены другие дела. Согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства должно быть очевидным, например, следовать из письменного либо зафиксированного в протоколе заявления стороны.

Не рассматриваются в порядке упрощенного производства дела:

1) по корпоративным спорам;

2) о защите прав и интересов группы лиц;

3) подсудные Суду по интеллектуальным правам;

4) дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов;

5) дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В то же время арбитражный суд должен рассматривать дело по общим правилам искового производства или производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, если:

1) в ходе судебного разбирательства в упрощенном порядке удовлетворено ходатайство о вступлении в дело третьего лица;

2) принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам упрощенного производства;

3) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

4) необходимо провести исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

5) принятым судебным актом по данному делу могут быть нарушены права и законные интересы других лиц;

6) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует эффективным целям правосудия.

Таким образом, упрощенный порядок судебного разбирательства может применяться к делам искового производства, а также делам о привлечении к административной ответственности, относящимся к делам, возникающим и публичных правоотношений.

Особенности судебного разбирательства в арбитражном суде в порядке упрощенного производства:

1) исковое заявление, заявление и прилагаемые документы могут быть поданы в арбитражный суд в бумажном или электронном виде;

2) стороны вправе направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений в течение не менее чем 15 дней со дня принятия арбитражным судом искового заявления, заявления к производству, а также дополнительные документы, разъясняющие правовые позиции в течение не менее чем 30 дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. Пропуск этих сроков по неуважительным причинам влечет возвращение представленных документов сторонам арбитражным судом;

3) вызов сторон, предварительное судебное заседание не проводятся. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия;

4) суд исследует объяснения, возражения и доводы лиц, участвующих в деле, принимает решение на основании письменных материалов, представленных в течение установленных судом сроков;

5) при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не ведется протокол судебного заседания, а также судебное заседание не может быть отложено;

6) решение по делу принимается немедленно, после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу, вступает в силу в сокращенные сроки: в течение 10 дней со дня принятия, если не была подана апелляционная жалоба, и подлежит немедленному исполнению. При этом по заявлению лиц, участвующих в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение;

7) решение, принятое арбитражным судом в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в кассационном порядке только по так называемым безусловным процессуальным основаниям отмены судебных актов, а решение суда общей юрисдикции - до 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.