В случае, когда нормы саморегулирования некоммерческой корпорации, объединяющей субъектов торговой деятельности, не соответствуют требованиям антимонопольного законодательства, координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов должна расцениваться как коллективно осуществляемое нарушение антимонопольного законодательства <1>. В соответствии с п. 2 ст. 14.32 КоАП РФ ответственность за координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, недопустимую в соответствии с антимонопольным законодательством, несет сам координатор в виде наложения административного штрафа. В соответствии с практикой ВАС РФ деятельность координируемых лиц (в данном случае членов самоорганизующегося некоммерческого объединения) должна расцениваться в качестве согласованных действий <2>.

--------------------------------

<1> См.: Петров Д.А. Антимонопольное законодательство: теория и практика применения. СПб.:

А40-50830/10-144-209; от 11 октября 2010 г. N 9583/10 по делу N А70-855/2009; от 24 сентября 2010 г. N 12160/10 по делу N А27-2137/2010 // СПС "КонсультантПлюс".

13.4.2.Механизмы саморегулирования в формировании конкурентной среды на товарных рынках

Кроме нормативных механизмов, устанавливающих пределы для саморегулирования объединений хозяйствующих субъектов торговой деятельности, при корпоративном саморегулировании могут вырабатываться специальные нормы и стандарты, имеющие целью создание наиболее благоприятной конкурентной среды. Такие механизмы устанавливаются в соответствующих нормативных документах некоммерческой корпорации, осуществляющей саморегулирование в предпринимательском объединении. С учетом положений ч. 1 ст. 35 ЗоЗК по заявлению соответствие такого документа нормам антимонопольного законодательства может быть удостоверено антимонопольным органом. В первую очередь такие критерии необходимы для обеспечения недискриминационного доступа поставщиков в торговые сети, сегодня зачастую имеющие признаки доминирующего положения на рынке розничной торговли. Эти условия, с одной стороны, не должны ограничивать свободу выбора поставщика для торговой сети, а с другой стороны, не должны ставить одного или нескольких поставщиков в неравное положение с другими поставщиками <1>.

--------------------------------

<1> См., например: ст. ст. 2.1.1 - 2.1.3 Кодекса добросовестных практик торговых сетей при взаимоотношениях с поставщиками продуктов питания // http://www.frio.ru/File/news/2009_5/AKORT%20KODEKS%2017.06.doc.

В качестве одного из механизмов улучшения конкурентной среды на товарных рынках используются критерии отбора поставщиков, устанавливаемые на основании трех основных групп критериев: субъектного, экономического и качественного.

Субъектный критерий отбора поставщика торговой сетью направлен на: 1) установление соответствия юридического статуса поставщика требованиям действующего законодательства (поставщик должен быть должным образом зарегистрирован в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, должен быть вправе заниматься продажей того вида товара, поставки которого предполагаются); 2) выявление деловой репутации поставщика, исходя из отсутствия фактов неисполнения им принятых на себя обязательств, а также предъявленных, но не признанных недействительными претензий государственных органов к поставщику в связи с осуществляемой им деятельностью; 3) строгое соблюдение поставщиком дисциплины поставок. Субъектный критерий на стороне торговой сети определяется наличием у нее технологических возможностей обеспечения хранения, обработки и транспортировки товара, а также соответствием тары товара поставщика логистическим возможностям торговой сети.

Экономический критерий отбора поставщика определяется: 1) отсутствием поставок таких же (аналогичных) товаров в достаточном объеме (количестве) другими поставщиками; 2) востребованностью потребителями товаров, предлагаемых поставщиком торговой сети для дальнейшей реализации; 3) конкурентоспособностью предлагаемых поставщиком условий поставки; 4) экономической и (или) технологической обоснованностью предлагаемых поставщиком условий поставки.

Качественный критерий связан с установлением: 1) соответствия имиджа, стоимости и качества предлагаемых продуктов питания позиционированию торговой сети на розничном и (или) мелкооптовом товарном рынке; 2) высокого качества предлагаемых к реализации товаров; 3) соблюдения поставщиком установленных требований к таре, упаковке и маркировке товаров.

Торговые сети могут установить обязательный процент привлечения в торговые сети поставщиков