Ответственность

Дисциплинарная	Гражданско-правовая	Административная	Уголовная
(ст. 81, 90, 243 ТК РФ)	(возмещение убытков, компенсация морального вреда, защита чести, достоинства и деловой репутации)	(например, ст. 5.39, 13.11, 13.12, 13.13, 13.14, 13.25, 15.19, 15.21 КоАП РФ)	(ст. 137, 138, 140, 183, 283, 283.1, 284, глава 28 УК РФ)

34. Ответственность в предпринимательских отношениях.

Санкции – любые неблагоприятные последствия, которые наступают в случае нарушения требований, предъявляемых к предпринимателям государством, а также на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами договорных обязательств.

Предпринимательская (хозяйственная) ответственность – вид санкции, заключающийся в лишении правонарушителя имущества (изъятии его в пользу кредитора в обязательстве, в пользу государства в вертикальных отношениях), а также в прекращении или ограничении права на осуществление ПД либо временном запрете деятельности, принудительной реорганизации либо ликвидации хозяйствующего субъекта.

Имущественная ответственность конструируется как дополнительная обязанность перед государством либо путем присоединения к основному обязательству должника перед кредитором дополнит. обязательства.

Само предписание как акт вмешательства органа власти в хозяйственную деятельность субъекта является санкцией. Одновременно выдача предписания - это юридический факт, влекущий обязанность устранить выявленные нарушения антимонопольного законодательства. При неисполнении этой основной обязанности возникает дополнительная ответственность в виде, например, обязанности уплатить штраф.

Другой пример соотношения санкции и ответственности - принудительное взыскание налоговой задолженности, это санкция (мера защиты гос. интересов), не являющаяся ответственностью, а взыскание штрафа за нарушения налогового законодательства - это мера налоговой ответственности.

Меры ответственности применяются в судебном порядке либо компетентными органами государственной (исполнительной) власти с возможным последующим обжалованием принятого решения в суд, а оперативные санкции применяет сама сторона в правоотношении, при этом другая сторона также имеет право судебного обжалования принятых по отношению к ней мер.

Оперативные санкции используются сторонами в оперативно-хозяйственных (договорных) обязательствах. Санкция в договорном обязательстве - это любое неблагоприятное последствие, которое наступает для стороны в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ею договора.

Ответственность - вид санкции, которая носит имущественный характер. Сторона, нарушившая принятое по договору обязательство (должник), обязана по требованию другой стороны (кредитора) возместить кредитору убытки, уплатить неустойку (штраф, пеню). У должника безвозмездно изымается имущество (денежные средства) в пользу кредитора. Иные санкции, не являющиеся мерами ответственности, не затрагивают имущественной сферы должника. Принудительное исполнение договорного обязательства не относится к мерам ответственности.

Виды санкций:

1. По основаниям возникновения права применять санкции они подразделяются на предусмотренные законом и (или) договором. В договорных обязательствах применяются все эти разновидности санкций, в хозяйственно-управленческих отношениях - только санкции, указанные в законах.

2. По своему содержанию и направленности:

Восстановительные санкции способствуют восстановлению положения, которое существовало до нарушения права, устранению последствий нарушения, оценке предмета исполнения в соответствии с его реальными потребительскими свойствами. Обеспечит. способствуют реальному исполнению обязанности перед государством, обязательства должника перед кредитором. Пресекательные применяются по факту совершенного правонарушения, когда необходимо прекратить (пресечь) продолжение противоправной деятельности и предотвратить вредные последствия этой деятельности. Может быть применен временный запрет деятельности подразделений ЮЛ, эксплуатации опасного объекта: осуществляется должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Виды ответственности: Существует личная предпринимательская ответственность (воздействие на личность правонарушителя) и имущественная ответственность (на имущественную сферу).

К мерам личного воздействия на правонарушителей - хозяйствующих субъектов также относятся:

- дисквалификация - лишение ИП права осуществлять ПД по управлению юридическим лицом. Дисквалификация не применяется к ЮЛ, но может быть применена к руководителю организации, к лицам, являющимся членами совета директоров. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до 3 лет. Входящее в содержание правоспособности ИП право осуществлять управление организацией в качестве ПД не прекращается, это право лишь временно на срок дисквалификации не реализуется;

- лишение права заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного наказания.

- приостановление действия лицензии органом власти, выдавшим ее. Право заниматься лицензируемым видом ПД сохраняется, но временно - на период приостановления лицензии, осуществляться не должно.

- административное приостановление деятельности (юридического лица, ИП) в целом, отдельных видов деятельности, отдельных участков деятельности, отдельных объектов деятельности (агрегатов, зданий, сооружений) по решению суда на срок до 90 дней. Право заниматься ПД не прекращается, но на период приостановления деятельности лица в целом не реализуется. Приостановление деятельности в отдельных подразделениях организации, равно как и приостановление эксплуатации отдельных объектов (агрегатов, зданий, сооружений), на правоспособность хозяйствующего субъекта не влияет, он продолжает осуществлять ПД, в т. ч. действуя через филиалы, иные подразделения, деятельность которых не приостанавливалась.

Меры имущественной ответственности применяются как в хозяйственно-управленческих отношениях (по вертикали), так и в оперативно-хозяйственных (по горизонтали).

Предпринимательская имущественная ответственность перед государством наступает за нарушение обязательных требований, установленных законом (предъявляемых к ним государством), которая носит характер имущественного воздействия на правонарушителя. В результате ее применения уменьшается размер имущества, принадлежащего предпринимателю. Разновидностями такой ответственности является налоговая ответственность (установлена нормами НК РФ), ответственность, предусмотренная КоАП РФ и др. законами.

За нарушение требований, предъявляемых государством к предпринимателям, чаще всего взыскивается штраф. Так, за все правонарушения, указанные в главе 14 КоАП "Административные правонарушения в области ПД", в качестве основного наказания указан штраф. Штраф может взыскиваться одновременно с ЮЛ и его руководителя, иного должностного лица. За деятельность без лицензии, помимо штрафа, может быть применена конфискация изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Единственным видом ответственности за налоговые нарушения является штраф. Взыскивается с налогоплательщиков - физических и ЮЛ. Привлечение организации к налоговой ответственности не освобождает ее должностных лиц от административной, уголовной и иной ответственности. Другими законами предусмотрена также возможность взыскания в пользу государства доходов, полученных от незаконной предпринимательской деятельности (Закон о банках, Закона о РЦБ и др.).

Государство, муниципальное образование должны возмещать предпринимателям убытки, причиненные им незаконными действиями гос. органов, ОМС или должностных лиц этих органов.

В оперативно-хозяйственных отношениях применяются две формы имущественной ответственности сторон по договору - взыскание с должника убытков и неустойки. Если сторонами неустойка не будет предусмотрена, не наступит и ответственность в виде взыскания неустойки.

Субсидиарная ответственность – дополнительная к ответственности основного должника ответственность лица, которая наступает в случаях, предусмотренных законом или договором.

Ответственность при множестве лиц на стороне должника. Если только должниками являются предприниматели - физические и ЮЛ, их ответственность является солидарной, если законом или договором не предусмотрена долевая ответственность. При долевой ответственности каждый из должников отвечает в определенной, как правило, равной доле с другими должниками. При неделимости предмета обязательства ответственность всегда является солидарной.

Общим основанием ответственности для всех ее видов является правонарушение. Отдельные условия (элементы) нарушения образуют состав правонарушения. Обязательным элементом правонарушения является противоправность. Действие (бездействие) лица, привлекаемого к ответственности, является противоправным, если нарушаются сформулированные в законе, иных НПА требования, предъявляемые к ПД.

Предприниматели отвечают за неисполнение и ненадлежащее исполнение предъявляемых к ним со стороны государства требований, закрепленных в законах и иных НПА, при наличии вины. В хозяйственно-управленческих отношениях действует презумпция невиновности. Вина лица, привлекаемого к ответственности, должна быть доказана в суде. При рассмотрении дел, связанных с правонарушениями, предусмотренными КоАП РФ, органами исполнительной власти они обязаны доказать вину предпринимателя. Несогласные с принятыми в их адрес постановлениями о применении к ним мер ответственности предприниматели (ИП и ЮЛ) вправе обратиться с жалобой в арбитражный суд.

ИП поп КоАП отвечает как должностное лицо, если законом не установлено иное. Как исключение из общего правила об ответственности ИП как должностного лица, КоАП РФ в ряде случаев предусматривает ответственность именно предпринимателя как хозяйствующего субъекта.

Субъект ответственности по налоговому законодательству за нарушение требований в налоговой сфере – налогоплательщик: ИП или ЮЛ. Привлечение к налоговой ответственности ЮЛ не исключает административную ответственность руководителя организации.

Уголовную ответственность несут только физические лица – ИП, руководитель организации, другие физ. лица, в т. ч. иные, помимо руководителя, работники организации. Субъектами уголовной ответственности за деятельность без регистрации являются физическое лицо, занимающееся ПД без регистрации (если при этом получен крупный доход или причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству), или лица, входящие в организованную группу (если действует организация, не зарегистрированная в качестве ЮЛ).

При решении конкретных вопросов ответственности надо учитывать степень вины. Для применения ответственности с учетом степени тяжести правонарушения и степени вины лица размеры штрафов в КоАП РФ дифференцируются в пределах от величины минимальной до максимальной.

По ГК РФ, действия любого работника-должника по исполнению его обязательства считаются действиями самого должника, а вред, причиненный работником юридического или физического лица третьим лицам при исполнении труд. (служебных, должностных) обязанностей, возмещается работодателем – соответственно, юридическим лицом, ИП. В гражданском праве условием ответственности является вина лица, если оно не занимается ПД. В отличие от лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью, предприниматели отвечают независимо от вины. Они освобождаются от ответственности, если докажут, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника (его подвели поставщики, перевозчики, посредники и др.), отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательства перед кредитором товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Условиями ответственности должника в форме взыскания убытков являются также наличие убытков у кредитора и причинная связь между нарушением обязательства должником и убытками на стороне кредитора.

Принципы ответственности (П КС РФ от 12 мая 1998 г. № 14-П) должны применяться судами независимо от вида ответственности (гражданско-правовой или публично-правовой): равенства; справедливости; соразмерности со степенью вины и с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда и других существенных обстоятельств деяния; недопустимости превращения ответственности из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и частной собственности.

Расходы в виде признанных должником или подлежащих уплате им на основании вступившего в законную силу решения суда санкций за нарушение договорных обязательств, расходы на возмещение причиненного ущерба входят в состав внереализац. расходов, не связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг. Санкции в пользу государства налогооблагаемую базу не уменьшают, расходы на них, таким образом, относятся на прибыль, остающуюся в распоряжении налогоплательщика после уплаты налога на прибыль.

35. Защита прав и законных интересов предпринимателей.

Под юридической защитой предпринимателей следует понимать реализуемый в установленном порядке комплекс правовых мер, направленных на восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, пресечение их нарушения, предоставление предпринимателям адекватной компенсации потерь, обусловленных состоявшимся нарушением.

Реализация защитных мер обусловлена фактическим наличием посягательства, оспаривания или нарушения прав и законных интересов предпринимателя, который при их осуществлении сам действует правомерно

=

Исходя из ст. 1, а также ст. 10 ГК РФ, защита не предоставляется, когда сам предприниматель при осуществлении своих прав и интересов, которые он просит защитить, действует незаконно или заведомо недобросовестно.

Право предпринимателя на защиту представляет собой обеспеченную законом возможность использования принудительных мер материально-правового характера с учетом установленных форм их осуществления для цели восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, пресечения их нарушения, предоставления предпринимателю адекватной компенсации потерь, обусловленных состоявшимся нарушением.

Содержание права предпринимателя на защиту составляют:

– правомочие предпринимателя на собственные действия;

– правомочие требования применения уполномоченным органом принудительных мер материально-правового характера.

Основными факторами, определяющими содержание и реализацию права предпринимателя на защиту, выступают:

– комплексный характер нормативного регулирования права предпринимателя на защиту (регулирование осуществляется нормами публичного и частного, материального и процессуального права);

– функциональная связь между правом на защиту и правом на осуществление предпринимательской деятельности, которая проявляется в том, что право на защиту выступает юридическим средством обеспечения права на осуществление предпринимательской деятельности;

– характер принудительной меры или их комплекса, используемых для восстановления прав, пресечения их нарушения или компенсации потерь предпринимателя;

– процессуальный и (или) процедурный порядок применения принудительной меры или их комплекса, используемых для восстановления прав, пресечения их нарушения или компенсации потерь от нарушения;

– правовые и фактические особенности негативного юридического факта или юридического состава нарушения прав и интересов предпринимателя как основания для возникновения охранительных правоотношений по реализации права на защиту.

Объектом правовой защиты предпринимателя выступают принадлежащие ему субъективные права и законные интересы.

Под законным интересом предпринимателя можно понимать незакрепленное в качестве субъективного права и производное от цели извлечения прибыли конкретное благо, пользу или выгоду предпринимателя как участника соответствующих правоотношений, которое нарушается третьими лицами, в том числе через посягательство либо оспаривание их принадлежности предпринимателю.