Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

свою очередь, покупают у них то, чего им недостает. Эта взаимная зависимость частей составляет внутреннюю их связь; каждая необходима для восполнения другой, и совокупность их образует единое государство. Так, в России земледельческая полоса нуждается в промышленной для всех жизненных удобств, а последняя нуждается в земледельческой для своего пропитания. Но, с другой стороны, различие произведений порождает различие интересов, а вследствие того - столкновения и даже вражду. Так, например, северные, фабричные штаты Северной Америки стоят за покровительственный тариф; напротив, интересы южных, земледельческих штатов требуют свободной торговли. Эта противоположность интересов немало содействовала разрыву. Победа Севера повела к усилению покровительственной системы.

Такую же роль играют и колонии: с одной стороны, они служат местом сбыта для произведений метрополии; с другой стороны, собственные их произведения удовлетворяют потребностям последней, а взаимный обмен, развивая торговлю, служит новым источником народного богатства. Колониальная политика в значительной степени определяется различием произведений.

Наконец, это различие является весьма важным фактором и в международных сношениях. Потребность чужих произведений устанавливает более или менее тесную связь и зависимость государств друг от друга, а это имеет громадное влияние на весь внутренний быт и на само государственное устройство. Замкнутое, себе довлеющее государство не только не есть идеал общественного быта, а, напротив, осуждено стоять на низкой ступени развития; оно остается в сторонеотисторической жизни.Взаимныепотребности сближают людей и установляют между ними живое общение, которое ведет к материальному и духовному совершенствованию. Живой пример такого замкнутого государства представляет Китай. Но и здесь потребность чужих произведений открыла в него путь чужестранным элементам. Торговля опиумом сделала его доступным для иноземцев. Среди образованных народов эта взаимная зависимость, выражающаяся в торговых оборотах, достигает весьма высокой степени развития. Чем живее обороты, тем теснее взаимная связь и тем выше общее развитие, как материальное, так и духовное. Конечно, государство не может ставить себя в зависимость от других относительно предметов необходимых для его защиты, например пороха или оружия. Но стараться дорого производить у себя то, что можно купить дешево

удругих, служит признаком весьма недальновидной политики.

Вэтом взаимном обмене существенную роль играют не одни произведения природы, но еще более произведения человека. Природа страны дает только материал для деятельности; пользование этим материалом всецело зависит от человека. Сообразуясь с условиями, среди которых он живет, он обращает их на удовлетворение своих потребностей. Он покоряет природу своим целям и воздвигает над нею свой собственный мир, в котором он является определяющим началом. Поэтому, в устройстве общественного быта гораздо важнейшую роль, нежели природа, играют свойства живущих в ней людей.

Глава II. Народонаселение

Народонаселением называется народ, заселяющий страну. Мы видели*(17) что слово народ принимается в двояком смысле: юридическом и этнографическом. В первом отношении оно опять имеет двоякое значение: как единое, организованное целое, народ образует государство; как собрание лиц, он представляет совокупность граждан. Мы видели также*(18) что юридическое значение не совпадает с этнографическим: государство может состоять из разных народностей, и одна и та же народность может входить в состав разных государств. Тем не менее, народ в этнографическом смысле, как собрание лиц, связанных общим происхождением и общею духовною жизнью, является одним из важнейших факторов, как общественного, так и государственного быта. Существо и свойства этого фактора, в связи с занимаемым им пространством земли, подлежат здесь нашему рассмотрению.

Система ГАРАНТ304

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

Относительно народонаселения, существенное значение имеют: 1) его количество; 2) его качество.

Количество народонаселения составляет первое основание государственной силы: оно дает и денежные средства и войско. Однако это правило далеко не безусловное. Количество может заменяться качеством. История представляет не один пример больших государств, которые разбивались о сопротивление малых. Достаточно указать на борьбу греков с персами, Нидерландов с Испанией,швейцарцев сАвстриейиБургундией.Вдревности,величайшуювсемирно-историческую роль играли малые народы: афиняне, спартанцы, римляне. Подобные явления представляют нам и средневековые города - Венеция, Флоренция. Следует, однако, заметить, что в то время исторические условия благоприятствовали выдающейся роли малых государств. И классическая древность и средние века представляют эпохи преобладания дробных общественных союзов, первая племенных, вторые городовых и феодальных. Греки приходили в столкновение с громадными силами персов, но последние далеко не стояли на одинаковой с ними степени развития и не имели ни того внутреннего, племенного единства, ни в особенности той личной энергии, которыми отличались первые. Римляне из одной точки завоевали целый мир; но они делали это постепенно, мало-помалу расширяя свои пределы и приобщая к себе покоренные народы. Новое время, напротив, благоприятствует развитию больших государств. Уравнивая условия жизни и подчиняя исторические народы совокупному процессу развития, оно дает перевес большему количеству над меньшим. При столкновениях побеждает тот, кто в состоянии выставить больше войска и обладает большими денежными средствами. Сами условия образованной жизни, доставляя всевозможные удобства победителю, как будто делают народ менее способным сопротивляться внешней силе. Это ясно выразилось в Наполеоновских войнах. Величайший полководец нового времени встретил упорное сопротивление только в Испании и в России, которые бесспорно стояли ниже других по образованию. С тех пор условия, благоприятствующие действию масс, еще увеличились. В настоящее время, весь расчет войны состоит в том, чтобы в возможно короткий срок бросить на соседа наибольшее количество войска. Немудрено, что в видах защиты мелкие государства стремятся соединиться в более крупные единицы. Первенствующую историческую роль играют ныне большие государства. Но если количество народонаселения составляет главную основу государственной силы, то оно далеко не так выгодно действует на внутреннее благоустройство. Чем больше народонаселение, чем шире пространство, им занимаемое, тем разнообразнее условия, в которые оно поставлено и тем труднее связать его воедино. Древние государства, в которых политический союз не отделялся еще от гражданского, и которые поэтому представляли организацию, обнимающую все стороны жизни, могли устроиться только в малых размерах, при внутренне сплоченном населении. Для, самобытного политического существования требовалось только, чтобы народ имел достаточно собственных средств пропитания и не нуждался в чужой помощи. Преобладающая форма древних республик, непосредственная демократия, немыслима даже иначе, как при весьма небольшом количестве граждан, которые все могли собраться на площадь. Кроме собственно граждан, население состояло из метойков и рабов; но именно умножение этих сторонних элементов грозило опасностью внутреннему строю. Оно повело к падению древних республик.

В новых государствах, большое народонаселение не представляет тех невыгод, как в древности. Здесь не требуется полное общение нравов и жизни. Участие в политических правах не влечет за собою непосредственного участия каждого гражданина в законодательном собрании. С отделением гражданской области от политической, частная жизнь предоставляется свободе, а в государственном устройстве установляется начало представительства. При этих двух условиях возможно соединение в больших государствах единства и свободы. Однако и здесь количество народонаселения представляет препятствие внутреннему единству. Труднее устроить государство со ста миллионами жителей, нежели с тридцатью. Первое, имея менее внутренней связи, требует более сосредоточенной власти.

Важно и отношение народонаселения к занимаемому им пространству. Чем теснее народонаселение, тем, разумеется, живее взаимные сношения, тем крепче внутренняя связь

Система ГАРАНТ305

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

свет детей. Между тем, возможность поставить детей в такие же или лучшие условия жизни, в каких находятся родители, главным образом зависит от многочисленности семьи. Имение дробится между наследниками, и каждому достается только соразмерная часть. Отсюда в образованных классах стремление ограничить размножение семейств. Оно проявляется именно там, где для поддержания семьи требуется известный достаток. Напротив, те классы, которые своим пропитанием обязаны работе своих рук, не имеют этих побуждений. Каждый появляющийся на свет ребенок обрекается на физическую работу, следовательно, ставится в этом отношении в одинакое положение с родителями. Единственное побуждение к ограничению семьи состоит в трудности ее содержать при недостаточных средствах. Но у людей, ничего не имеющих, кроме своих рук, редко развивается заботао будущем. Отсюдавообщезамечаемоеявление, что пролетариат умножается быстрее, нежели образованные классы. Предусмотрительность и забота о детях развиваются с умножением достатка. Можно сказать поэтому, что ограничение числа рождений служит признаком увеличивающегося благосостояния народа.

Разительный пример в этом отношении представляет Франция, где народонаселение за последние годы остается на одной точке и скорее даже склонно к уменьшению, что бесспорно имеет и свою оборотную сторону. Французы с значительным опасением глядят на будущее. Они видят, что по прошествии известного числа лет их соседи и соперники в мировой борьбе возьмут над ними верх численным превосходством. Так как государственная сила в значительной степени зависит от количества народонаселения, то рост его, без сомнения, ставит государство в выгодное положение. Но если высшая задача государства состоит не в умножении его сил, а прежде всего в установлении внутреннего благоустройства, то в этом отношении уменьшающийся прирост народонаселения скорее служит условием материального довольства. Мы видели, что развитие материального благосостояния зависит оттого, что капитал растет быстрее народонаселения. При быстром увеличении капитала, задержка в росте населения делает это отношение еще более выгодным. Поэтому нельзя в ней видеть признак общества, остановившегося в своем развитии. Если задержка происходит от увеличивающейся предусмотрительности, то она скорее служит признаком преобладания духовных потребностей над безграничным стремлением к физическому размножению, господствующим в животном царстве. Производя на свет детей, человек должен знать, что он берет на себя ответственность за их благосостояние и не вправе пускать их по миру на произвол судьбы.

Во всяком случае, относительно этого важного фактора общественного развития государство совершенно бессильно. Все государственные меры, которые когда-либо принимались или могут приниматься на этот счет, не достигают цели; все тут зависит от нравов. И чем более государство берет на себя попечение о благосостоянии всех и каждого, чем более оно снимает ответственность с семейств, тем более оно потворствует беспечности и тем менее оно исполняет свою задачу. Социалистическое государство, которое в воображении его поклонников является распределителем всех земных благ, должно последовательно принять на себя регулирование движения народонаселения. Но тут может обнаружиться только полная его несостоятельность. Снятие с человека ответственности за его потомство может породить лишь полную разнузданность физических страстей. Не государство с его юридической организацией, а единственно общество с его нравственными требованиями способно оказать тут какое-нибудь влияние.

Но еще более важным фактором общественной жизни, нежели количество народонаселения, являетсяегокачество.Оноопределяетсядвумяглавныминачалами:1)этнографическимисвойствами народа, 2) степенью его развития. К последнему мы вернемся, когда будем говорить об историческом развитии вообще; здесь остановимся на первом.

Народ, во-первых, принадлежит к известной расе, во-вторых, входит в состав известного племени или сам составляет отдельное племя, в-третьих, образует единичную духовную личность.

Человеческий род разделяется на расы, или породы, отличные друг от друга по физиологическому сложению и по способностям. Наука не выработала еще точной, всеми признанной классификации этих групп. Главные из них, отличающиеся одна от другой резкими

Система ГАРАНТ307

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

таким он признается во всех законодательствах мира. Опытная наука может только удостоверить этот факт; объяснение его лежит вне ее сферы.

Не все, однако, человеческие породы обладают одинаковыми способностями. На основании имеющихся у нас данных, мы не можем даже утверждать, что все способны к высшему развитию, и ещеменее, чтовсемогутподнятьсянаодинуровень.Американскаяпородавобщеймассенепоказала даже какой-либо восприимчивости к просвещению. Она исчезает перед европейцами, но не поддается их влиянию. Конечно, это можно приписать, с одной стороны, исключительности англосаксонского племени, сдругойсторонытой упорнойнезависимости духа,котороюотличаются американские туземцы. При иной цивилизации, ближе подходящей к их уровню, они могли бы выказать дремлющие в них силы. Господство ацтеков в древней Мексике показало, что американская раса не лишена способности к высшему государственному развитию. Как бы то ни было, в Соединенных Штатах туземные племена не поднялись выше состояния дикарей. Чуждаясь европейцев, они живут особняком, только внешним образом подчиняясь иностранному правительству. А так как белая расарасширяется все болееи более, то туземцы перед нею постепенно исчезают.

Точно также и африканское племя до сих пор не показало способности к высшему развитию. Среди негров не встречается даже такая цивилизация, какая некогда господствовала у ацтеков. Негритянские государства, возникшие в Африке, представляют только самый необузданный теократический деспотизм. Даже подчинившись европейскому влиянию, они не в силах установить у себя прочный гражданский порядок. Те государства, которые основаны неграми, освободившимися от европейского ига, не дают высокого понятия о их способностях. Но африканская порода обладает значительною податливостью, а потому она легче всякой другой ставится в служебное положение. Отсюда общее явление порабощения негров. В этом вопросе сталкиваются начала человеческого достоинства с различною способностью племен. В настоящее время первое получило решительный перевес. Под влиянием высших нравственных требований, которые признаются всеми образованными народами, невольничество всюду отменяется. Это составляет лучший плод европейской цивилизации, делающий величайшую честь современным народам. Но вопрос об отношении рас этим не решается, а, напротив, возникает с новою силой. Должны ли освобожденные негры быть уравнены в правах с остальным населением или нет? В первом случае оказывается значительная часть населения, стоящая далеко ниже остальных, имеющая свой особый характер и, может быть, даже вовсе не способная к такой политической деятельности, какая требуется в образованных странах. Это не может не отразиться на учреждениях и на всей политической жизни. Во втором случае нарушается коренное начало демократии, основанной на равенстве всех граждан. Освобожденное население, лишенное той гарантии, которую дает политическое право, фактически отдается в руки владычествующей расе, которая, при неодолимом бытовом отчуждении пород, может всячески злоупотреблять своим превосходством. Как известно, в Северной Америке, после междоусобной войны, победители решили вопрос в первом смысле; но это имело самые печальные последствия для побежденных. На первых порах, освобожденные негры, составляя большинство, захватили в свои руки все внутреннее управление в южных штатах и стали там хозяйничать самым невероятным образом, пока, наконец, белые, сплотившись, снова получили верх. Но господство высшей расы, при равенстве прав, может держаться только организованною системой подлогов и притеснений, извращающих весь общественный быт. Правильный политический порядок тут невозможен.

Гораздо выше предыдущих пород стоит монгольская раса. Она создала государства, достигшие высокой степени силы, образования и прочности. Нет государства в мире, которое бы долголетием могло сравниться с Китаем. Тем не менее, монгольская раса, в течение тысячелетнего своего существования не обнаруживала способности подняться выше известного уровня. Основанные ею государства все носят теократический характер. Свобода человеческого духа, составляющая главную пружину развития, им неизвестна. Вследствие этого, монгольская раса в течение многих веков оставалась неподвижною. Однако в этом отношении, современная история

Система ГАРАНТ309

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

представляет нам замечательное исключение. Япония в последние годы явила разительный пример азиатской теократии, которая в немного лет усвоила себе европейские понятия, нравы, учреждения, и при этом не только внутренне не ослабла, а, напротив, достигла такой степени силы, что эта маленькая страна могла в короткое время одолеть громадную, многомиллионную Китайскую Империю. Это одно из самых поучительных явлений всемирной истории, за которым нельзя не следить с напряженным любопытством. Народы Азии, косневшие в многовековой дремоте, чуждые христианству, как бы пробуждаются к новой жизни и призываются к самостоятельному участию в судьбах человечества.

Но какова бы ни была будущность монгольских племен, высшая по способностям раса, бесспорно,кавказская.Онастоитвоглаверазвитиячеловеческогорода.Она,можносказать,покорила себе землю и явила знаки несомненного превосходства над остальными, Но кавказская раса, в свою очередь, разделяется на несколько отраслей, или семейств, имеющих различные способности, а потому и различную судьбу.

Если единство происхождения человеческих рас составляет вопрос доселе спорный, то для более тесных групп существует явный признак, указывающий на общность происхождения. Этот признак есть единство языка. Оно может быть более или менее тесно. Различные во многих отношениях языки могут иметь общие корни и сходные черты строения, указывающие на общий источник. Эти различные степени сродства обнаруживают и более или менее тесное родство говорящих на них племен. Вследствие этого, самое слово племя принимается в более или менее обширном значении. Так, например, говорят о племени арийском, составляющем отрасль кавказской расы, о племени славянском, принадлежащем к группе арийских народов, наконец, о племени великорусском, принадлежащем к славянской семье. Могут быть и племена смешанные, даже говорящие на одном языке. Так великорусское племя восприняло в себя многие элементы финские и татарские. Подчиненные племена, не обладающие духовною самобытностью, входят в состав господствующего народа, воспринимают его язык, понятия и нравы, и окончательно сливаются с ним совершенно. В историческом процессе народной жизни единство происхождения составляет первоначальную основу, на которой строится высший духовный мир, представляющий сочетание разнообразных элементов. Можно даже сказать, что чем чище племя, тем более в нем преобладают односторонние начала, свойственные физиологической его природе; смешение, напротив, способствует разнообразному развитию жизни. Новые европейские народы имеют по преимуществу смешанный характер. Из племен, на которые делится кавказская раса, выдающееся положение занимают семиты и арийцы. Из семитической семьи вышли важнейшие религии человеческого рода: еврейство, христианство, ислам. Настроение семитов по преимуществу религиозное; основанные ими государства носят теократический характер. Поэтому и дух семитических народов отличается крепостью и неподвижностью. Самый разительный пример такого постоянства в сохранении своих духовных особенностей, пример, имеющий практическое значение и для государственной жизни, представляют евреи. Рассеянные среди других народов, они неуклонно держатся своих верований, и это образует между ними тесную связь, которая выделяет их из остального населения. Отсюда важный государственный вопрос о включении евреев в состав политического организма. В гражданских правах образованное государство, признающее свободу совести, не может им отказать; иначе оно является притеснителем. Но уравнение в политических правах целого народонаселения, имеющего свои вековые особенности и свои стремления, представляется вопросом более сложным. Решение его зависит, с одной стороны, от количества подчиненного населения, а с другой - от большей или меньшей крепости владычествующего организма.

Еще выше стоит семейство племен индоевропейских, или арийских. Они составляют, можно сказать, венец человеческого рода. К ним принадлежат индусы, персы, греки и римляне, кельты, германцы и славяне. Между ними высшее место занимают племена европейские. В их среде вращаетсявсяноваяисториячеловечества.Но,какбылозамечено,физиологическаясвязь,изкоторой вытекает племенное единство, составляет только положенное природою основание, на котором воздвигается высшее духовное здание. Сознание духовного единства делает из племени народ.

Система ГАРАНТ310

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

Поэтому, на историческом поприще, в области развития духа, не племена, а народы являются главными деятелями. Народ образует единичную духовную личность, которая сознает себя таковою и в проявлении своих духовных особенностей видит высшее свое назначение.

Это сознание коренится прежде всего в единстве языка. Язык есть первое, инстинктивное произведениенародногодуха.Онустановляетживую,духовнуюсвязьмеждулюдьми.Онипонимают друг друга: у них есть общий склад ума, одинаковые оттенки понятий, которые выражаются в языке и развиваются языком. И чем ближе идороже человеку родная речь, тем ближе ему и все те, которые говорят тою же речью. Отсюда важность вопроса о языке в государственном управлении.

С единством языка связана общность литературы. Она производит живой обмен мыслей, в особенности, между образованными классами, составляющими высшую связь рассеянного общества. Великие литературные произведения, писанные на родном языке, суть сокровища, которыми гордится каждый народ и которые, может быть, более всего содействуют его объединению. Италияпредставляетв этомотношениипоучительныйпример.Онаисконираспадаласьнаотдельные государства; но общность духовной жизни и в особенности литературы поддерживали и укрепляли сознание народного единства, которое наконец воздействовало и на государственный строй. То же самое мы видим и в Германии.

Общность литературы не порождает, однако, единства верований и взглядов. В этом отношениинародностьможет совмещать в себесамыепротивоположныенаправления.Так, Германия глубоко разделена в религиозном отношении: католическое население преобладает на Юге, протестантское на Севере. И эти верования для тех и других составляют предмет глубокой привязанности; об этом свидетельствует крепкая организация католической партии в Германии. Тем не менее, эта духовная рознь не мешает им одинаково чувствовать себя немцами и видеть в себе членов единого народа. Ввиду этого сознания, на наших глазах был пересоздан весь государственный строй. В России, православные и раскольники в религиозной области разделены глубокою пропастью, но это не мешает им одинаково сознавать себя русскими. Столь же мало мешает этому и то различие взглядов и понятий, которое силою вещей устанавливается между образованными классами и массою народа. Образование развивает в человеке понятия совершенно недоступные массе. Поэтому люди, стоящие на одинаком умственном уровне, хотя бы они принадлежали к различным народам, легче понимают друг друга и имеют более общего между собою, нежели с окружающею их массою. Требовать, чтобы образованные классы разделяли верования и взгляды простонародья и даже учились у последнего, значит, не понимать самой сущности образования. Но это умственное разобщение не препятствует высшим и низшим классам сливаться в любви к общему отечеству и видеть в себе членов единой духовной семьи, имеющих свое место и свое назначение в целом. Годины народных испытаний, каков был у нас, например, 1812 год, доказывают это наглядно.

Но из всех элементов, содействующих образованию народности, наибольшее значение имеет общность исторических судеб. Общие воспоминания, стремления и привязанности, память о совершенных вместе подвигах и прожитых испытаниях теснее связывают людей, нежели что-либо другое. Этасвязь простирается даженадавно прошедшиевремена. Великиеделапредков составляют гордость потомков, которые дорожат этим наследием, как частью собственного духовного естества. Отсюда рождается и общий склад чувств и понятий, который отражается на всех классах общества. Даже чуждые друг другу племена привязываются к совокупному отечеству, за которое они вместе бились, которому они вместе посвящали свой труд. Разительный пример в этом отношении представляет Эльзас. Немецкое племя, не более как два с половиною века присоединенное к Франции, разделив судьбы последней, до такой степени примкнуло к своему новому отечеству, что только силою можно было его оторвать и заставить повиноваться одноплеменному правительству. Можно сказать, что если племя создается природою, то народность создается историей.

Отсюда тесная связь между народностью и государством, которое на историческом поприще является главною действующею силой. В Общем Государственном Праве мы рассматривали это отношение с юридической стороны. Там мы ставили вопрос: имеет ли каждый народ право образовать отдельное государство? Ответ был отрицательный. Но там же мы заметили, что

Система ГАРАНТ311

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

юридическою стороной не исчерпываются политические отношения. В действительности народность составляет основу всякого прочного государственного быта. Она дает ему ту духовную связь, на которой зиждется юридическая организация. Поэтому, то только государство прочно, которое опирается на известную народность. Если оно состоит из разных народностей, то одна из них должна быть преобладающею. Иначе в государстве нет духовного единства, и все части будут стремиться врозь. А внутренняя рознь, как мы видели, имеет огромное влияние на государственное устройство и управление. В силу высказанного выше закона, чем меньше внутренняя связь частей, темсосредоточеннеедолжнабыть власть. Поэтому различиенародностей в государстве, естественно, ведет к абсолютизму. Как скоро водворяется политическая свобода, так вместе с тем рождаются бесчисленные столкновения, устранение которых требует постоянных искусственных сделок. Государству, при всяком потрясении, грозит распадение. Поучительный пример в этом отношении представляет Австрия. Составленная из различных народностей, она была крепка при господстве неограниченной монархии, которая не только сдерживала противоборствующие стремления, но и давала решительное преобладание немецкому элементу. Вследствие этого, Австрия была главною опорой абсолютизма в Западной Европе. Но когда естественный ход новой истории привел к повсеместному водворению политической свободы в западноевропейских странах, Австрийскую монархию постигли внутренние затруднения, грозившие самому ее существованию. Венгрия отторгласьитолько спомощью чужестранной силы моглабытьприведенак повиновению;ивсе-таки ей принуждены были дать полнейшую автономию. Другие народности точно также стремятся к самостоятельности. Только держа между ними постоянное равновесие, делая уступки одним, с тем, чтобы получить в них опору против других, австрийское правительство может искусственным образом поддерживать свое шаткое положение. Но прочного порядка такие политические условия не обещают. Что станется с Австрией, если возгорится европейская война, в особенности если после объединения Италии и Германии поднимется вопрос славянский, это покажет будущее. Для беспристрастного наблюдателя дальнейшее существование Австрийской Империи при новых условиях европейской жизни представляется весьма сомнительным.

При таком смешении народностей весьма важным обстоятельством является количественное икачественноеотношениеподчиненныхнародностейкгосподствующемуплемени.Мелкиеплемена, стоящие на низкой ступени развития, как например те, которые заселяют громадные пространства России, не представляют таких препятствий государственному объединению, как народности развитые и носящие в себе предания, каковы польская, чешская, венгерская. Наоборот, задача государства становится тем легче, чем более преобладающая народность имеет перевес над остальными, и количественно и качественно, чем богаче она материальными и духовными силами, чем более она обладает способностью ассимилировать себе другие или распространиться на их счет. Этими разнообразными жизненными отношениями определяются и различные задачи политики.

Но государство не только должно служить выражением известной народности; оно призвано ее воспитать. Если в образовании народности важнейшим фактором является история, то в этом отношении значительнейшая роль принадлежит государству. Оно связывает населяющие страну племенав единоецелое; оно ведетих назащитуотечества; оно создаетдля них совокупныеинтересы, из которых рождаютсяобщие понятияи стремления. Народность, прошедшая через государственный строй, представляет совершенно иную духовную личность, нежели рассеянные племена, живущие самостоятельною жизнью. В государстве выражается народное единство, но оно же всего более содействует сознанию этого единства. Тут, как и везде, есть живое взаимодействие между государственным строем и общественными силами.

В историческом процессе, ведущем к созданию народного духа, слагается совокупность свойств, которые составляют народный характер. В образование его входят, как духовные, так и физиологические элементы. Духовная жизнь развивается на основании естественных определений, которыекладут нанего свою неизгладимую печать. Поэтому нередко через всю нить истории тянутся одни и те же народные свойства, вытекающие в значительной степени из племенных особенностей. Меняются воззрения, нравы, государственное устройство, но основные черты народного характера

Система ГАРАНТ312

/

828

Чичерин Б. Н. Курс государственной науки. Тома I-III. - Москва, типография товарищества И. Н. Куш...

сохраняются постоянно. Замечательный пример в этом отношении представляют французы, которые, несмотря на тысячелетнюю историю, на смешение племен, на глубочайшие перевороты и в умственных воззрениях и в общественном быте, доселе удержали те черты характера, ту подвижность, ту способность к увлечениям, то славолюбие, которые были подмечены еще Цезарем у их предков, галлов. Но к физиологическим чертам исторический процесс прибавляет другие. Завоевание Галлии римлянами изменило самый язык покоренного народа и дало ему государственные наклонности и воззрения, совершенно чуждые кельтическому племени. Преимущественно практические способности англичан не только составляют прирожденное свойство англосаксонского племени, но они развились под влиянием их обособленного, приморского положения и общественного склада, требовавшего постоянных сделок. Феодальная система у западноевропейских народов имела огромное влияние на развитие в них чувства чести, права и свободы. Напротив, татарское владычество, тиранство Иоанна Грозного и последовавшее затем водворение и развитие крепостного права значительно способствовали утверждению в русском народе привычки к беспрекословному повиновению. Таким образом, в образовании народного характера участвуют и физиологические свойства племени, и смешение с другими, и окружающая природа, и исторические события. Из совокупности всех этих элементов вытекает единое духовное целое, составляющее личность народа.

Понятно, какое громадное влияние оказывают эти различные народные свойства на общественный быт. Сила и слабость духа, личная предприимчивость или терпеливое подчинение, постоянство или подвижность, идеальные или практические стремления, все это определяет и те государственные формы, в которые выливается народная жизнь.

Народ, обладающий внутреннею силой, способен отстоять и упрочить свою независимость; народы слабые, напротив, легко подчиняются другим. Однако и в этом отношении исторический процесс приносит существенные перемены. Нравственные силы возбуждаются или глохнут под влиянием общественных условий. Народы в их историческом развитии крепнут и падают. Те же самые греки, которые с беспримерным мужеством отстояли себя против громадных персидских полчищ, без труда были покорены римлянами. Напротив, итальянцы, которых внутреннее расслабление в течение веков делало добычею соседей, в новейшее время проявили замечательную силу воли в стремлении к независимости. Иногда дремлющая энергия народа пробуждается вследствие гнетущих обстоятельств, и это служит залогом будущего. Те же самые прусаки, которые после проигранного сражения без сопротивления сдались Наполеону, выказали необыкновенную энергию при освобожденииот французского ига, и этоттолчок сделался началом нынешнего величия Германии.

Сила характера может проявляться в разных формах: в личной самодеятельности или в стойкости и терпении при перенесении невзгод. Эти различные свойства имеют совершенно противоположное влияние на общественный быт. Личная предприимчивость составляет корень свободы; напротив, терпение лучший залог для утверждения сильной власти. Собственный почин побуждает человека полагаться на самого себя; он образует вместе с тем постоянные связи между людьми, которые соединяют свои силы в общих предприятиях, не дожидаясь чужого приказания; а внутренняя связь общества составляет, как мы видели, условие свободы. При таких стремлениях и привычках, народ нетерпеливо выносит предписания власти, стесняющиеличную самодеятельность. Он способен к дисциплине, без которой невозможно никакое совокупное действие; но эта дисциплинадолжнаисходить от него самого. Напротив,народ терпеливый легко подчиняется власти, действует по приказанию и скорее ожидает себе благ от попечения высшего, нежели от собственной инициативы. Руководимый сверху, он может обладать железною стойкостью характера; при трудных обстоятельствах он может выказать необыкновенные силы духа; но та настойчивость в преследовании целей, то умение соединять свои силы для совокупной деятельности в ежедневной жизни, которые составляют необходимое условие образованного общественного быта, а вместе и лучший залог политической свободы, остаются ему чужды. Поэтому, в одинаковых внешних условиях, народы с противоположным характером установляют у себя совершенно различные

Система ГАРАНТ313

/

828