- •Семинар №8
- •Принцип всеобщего избирательного права
- •Избирательные цензы.
- •Ограничения избирательных прав.
- •3) По проживанию;
- •6) В связи с нахождением на выборной должности и претензиями на несколько мандатов;
- •7) По прекращению прежнего мандата выборного лица;
- •8) По возможностям занятия определенной должности;
- •9) В связи с отбыванием уголовного наказания;
- •10) В связи с недееспособностью.
- •Гарантии всеобщего избирательного права.
- •Принцип тайного голосования
- •Принцип состязательности
- •Принцип сочетания государственного финансирования избирательной кампании с возможностями использования негосударственных средств
- •Принцип проведения выборов избирательными комиссиями
Принцип тайного голосования
Этот принцип существует на выборах в РФ со времени принятия Конституции СССР 1936 г. и Конституции РСФСР 1937 г. Ранее законодательство предусматривало открытое избрание депутатов (делегатов) на собраниях избирателей или заседаниях представительных органов. С одной стороны, открытое голосование как бы означало, что избиратели‐трудящиеся едины по своим интересам, у них нет закулисной конкуренции, а претензии к кандидату можно высказать на собрании. Кроме того, при большой неграмотности и бедности населения открытые выборы было проще проводить. С другой стороны, открытое голосование позволяло правящей партии контролировать выборы и обеспечивать избрание в Советы тех, кто будет проводить политику советской власти, а значит, и партии.
Тайное голосование обеспечивается наличием на каждом избирательном участке специальных кабин или комнат, в которых избиратели самостоятельно заполняют избирательные бюллетени, после чего опускают их в избирательные ящики.
Принцип свободы выборов и добровольного участия в них граждан
Выборы в нашей стране являются свободными, т. е. проводятся в обстановке гласности, широкого информирования населения обо всех мероприятиях.
Согласно Закону об основных гарантиях избирательных прав участие каждого гражданина в выборах является не только свободным, но и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на него с целью принудить к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Неучастие в голосовании не вызывает каких‐либо административных или уголовных санкций.
Принцип сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательных систем при выборах депутатов
Мажоритарная избирательная система — это избрание депутатов по территориальным избирательным округам, на которые разбивается территория государства или территориальной единицы. Если в одном избирательном округе избирается один депутат, это будет одномандатный округ, если в округе избираются два депутата, это будет двухмандатный округ, если в округе избираются три депутата и более, это будет многомандатный округ. При выборах по мажоритарной системе победитель должен набрать больше голосов избирателей, чем его соперники. В июле 2005 г. графа «Против всех» была исключена из избирательного законодательства.
Пропорциональная избирательная система — это голосование за списки кандидатов в депутаты. Списки выдвигаются политическими партиями.
Вся страна, конкретная территориальная единица становятся на время выборов единым избирательным округом. Избиратель, приходя на выборы, получает избирательный бюллетень, в котором перечислены все списки кандидатов. Избиратель голосует только за один список, исходя из своих симпатий и интересов. Победа пропорциональна числу голосов, поданных за список. Для этого общее число голосов избирателей, принявших участие в выборах, делится на число депутатских мандатов, подлежащих замещению.
Принцип состязательности
На выборах народных депутатов СССР в 1989 г., народных депутатов России и местных Советов в 1990 г. уже использовался принцип состязательности, фактически выдвигалось несколько кандидатов на одно депутатское место. И все‐таки законодательство не требовало обязательного выдвижения двух и более кандидатов, выборы проводились и в том случае, если оставался один кандидат.
Начиная с выборов 1993 г. положение было принципиально изменено. Избиратель, приходя голосовать, в избирательных бюллетенях должен был найти соответственно фамилии не менее двух кандидатов в депутаты по избирательному округу и не менее двух списков по федеральному округу. По Закону о выборах депутатов Государственной Думы 2002 г. требовалось, чтобы не менее трех списков баллотировались по федеральному избирательному округу. Если альтернативных кандидатов и списков кандидатов нет, выборы откладываются на определенный срок для дополнительного выдвижения кандидатов и списков.
При изменении Закона в 2003 г. даже было определено, что надо иметь не менее четырех федеральных списков, хотя подведение итогов допускалось и в случае, если оставалось не менее двух таких списков. По Закону о выборах депутатов Государственной Думы 2005 г. требовалось участие в распределении депутатских мандатов минимум двух партийных списков. По Закону 2014 г. сохранилось то же требование относительно партийных списков, а по одномандатному избирательному округу должно быть выдвинуто не менее двух кандидатов.
Федеральное законодательство разрешает проводить выборы в одномандатном округе или едином избирательном округе по одной кандидатуре: а) при повторном голосовании; б) на выборах депутатов органов муниципальных образований (если это предусмотрено законом субъекта РФ). Однако при этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании.