17. Правовой статус и виды научных организаций в зарубежных странах. Понятие многодисциплинарных научных организаций.

Системы научных организаций в зарубежных странах:

• Децентрализованные системы (единой научной организации нет).

• Полуцентрализованные системы

1. Советская модель, где роль многодисциплинарной научной организации выполняет академия наук. Пример – Польша, республики бывшего СССР и социалистического лагеря (часто), Австрия, Греция. Польша:

   1. Академическая наука – «научные институты» под управлением Польской академии наук (закон от 30 апреля 2016)

   2. Ведомственная наука – «исследовательские институты» под управлением министерств и ведомств (закон от 30 апреля 2010)

2. Западная модель, где роль много дисциплинарной научной организации выполняет консультативный государственный орган (совет). Пример – Индия (страна брикс, конечно):

   1. Многодисциплинарная научная организация: Совет научных и промышленных исследований, в структуру которой входят около 40 институтов и лабораторий. ОСОБЕННОСТИ – является юридическим лицом частного права в форме общества (некоммерческой организации) и по сути носит квазигосударственный характер

   2. Другие научные организации на федеральном уровне и на уровне штатов, в том числе ведомственные НИИ

Компетенция многодисциплинарных научных организаций

• Общая (все отрасли фундаментальных и прикладных наук)

  • Италия – Национальный исследовательский совет

  • Испания – Высший совет научных исследований

  • Франция – Национальный научно-исследовательский центр

• Смешанная (многие, но не все отрасли)

  • Индия: Совет научных и промышленных исследований

  • Япония: Национальный институт исследований и разработок

  • Канада: Национальный исследовательский совет

18. Правовое регулирование сотрудничества России и Европейского Союза в сфере науки и технологий.

Согласно Ануфриевой, принципы сотрудничества следующие: добровольности, равноправия, недискриминации, добросовестности исполнения международно-правовых обязательств по НТС, содействия мировому научно-техническому прогрессу, сближения уровней экономического и научно-технологического развития между развитыми и развивающимися странами, взаимной выгоды и справедливого распределения выгод от достигнутых результатов совместной научно-исследовательской деятельности в рамках международного сотрудничества, свободы научных исследований, обмена информацией и результатами научных исследований, конфиденциальности

Правовую основу сотрудничества между Россией и ЕС в области науки и технологий составляют следующие документы:

• Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским Сообществом о сотрудничестве в области науки и технологий (2000 г.);

• Соглашение между Российской Федерацией и Европейским Сообществом по атомной энергии о сотрудничестве в области ядерной безопасности (2001);

• Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским Сообществом по атомной энергии о сотрудничестве в области управляемого термоядерного синтеза (2001);

• «Дорожная карта» по общему пространству Россия – ЕС в области науки и образования, включая культурные аспекты (2005);

• Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС, 1994), включающее положения о науке и технологиях (статья 62).

Координацию сотрудничества Россия – ЕС осуществляют Совместный комитет по научно-технологическому сотрудничеству и тематические рабочие группы, действующие на основании Соглашения о сотрудничестве в области науки и технологий. В Соглашении от 16 ноября 2000 г. определены параметры дву- и многосторонних соглашений между участвующими в конкретном проекте (программе, коллективе) научно-технического сотрудничества субъектами. В этих целях в правовые основы НТС РФ и стран ЕС введено нетипичное понятие (и соответственно договорный инструмент) — «План по распоряжению технологиями (ПРТ)». ПРТ является специфическим соглашением, заключаемым между участниками в связи с выполнением совместных исследований. В нем урегулированы отношения по широкому кругу вопросов, касающихся соответствующих прав и обязательств участников выполнения совместных исследований. Особый «блок» отношений в совместных исследованиях составляет комплекс прав и обязанностей сторон в области охраны интеллектуальной собственности. Еще один новый элемент, по сравнению с «традиционными» правовыми инструментами регулирования НТС, в российско-европейском сотрудничестве образуют «Принципы распределения прав на интеллектуальную собственность» (приложение 2 к Соглашению 2000 г.). Предметом этой части являются также совместные исследования, проводимые в рамках Соглашения, за исключением случаев, особо оговоренных по взаимному согласию сторон.

Все совместные инициативы фиксируются в «дорожной карте». Карта определяет три значительные сферы для сотрудничества: исследовательскую, образовательную и культурную. «Дорожную карту» утвердили Президент России и представители ЕС.

Цели «дорожной карты» состояли в следующем:

— «построение в России и Евросоюзе общества, основанного на знаниях;

— обеспечение высоких темпов роста конкурентоспособности и экономического развития путем модернизации национальных экономик и использования передовых достижений науки;

— укрепление и оптимизация связей между научными исследованиями и инновациями;

— поддержка малого и среднего предпринимательства в области научных исследований и инноваций».

Для достижения указанных целей в «дорожной карте» определены направления сотрудничества:

1. «Дальнейшее развитие диалога для поддержки совместных усилий в разработке и гармонизации подходов к вопросам формирования общего пространства России и ЕС в области научных исследований.

2. Совместное определение конкретных областей сотрудничества в рамках таких приоритетных направлений, как космос, новые материалы и нанотехнологии, науки о жизни, технологии информационного общества, а также чистая и возобновляемая энергетика.

3. Разработка и реализация мер, нацеленных на придание взаимодействию в сфере науки и технологий системного и структурированного характера и формирование эффективного механизма установления партнерских связей.

4. Эффективное использование знаний, включая вопросы охраны прав интеллектуальной собственности и формирования условий для стимулирования продвижения инноваций на рынок, повышения качества исследований, в частности, в сфере предпринимательства».

Одной из наиболее развитых форм научно-технологического сотрудничества (НТС) является участие российских ученых в Рамочных программах ЕС по исследованиям и технологическому развитию, где Россия традиционно является одним из наиболее активных и успешных партнеров по международному сотрудничеству. В свою очередь европейские ученые активно участвуют в российских научно-технологических программах, таких как федеральные целевые программы по исследованиям и разработкам и российская программа по выделению «мегагрантов» для привлечения ведущих ученых в российские университеты и научные организации.

Теме НТС России и ЕС посвящена статья Соколовой Н.А. Международное сотрудничество в сфере науки, инноваций и образования Российской Федерации со странами Европейского Союза // Lex Russica. 2018. №12 (145).

В 2007 году был внедрен новый механизм сотрудничества в форме скоординированных конкурсов на проведение исследований на условиях совместного финансирования со стороны ЕС и России. Это параллельные конкурсы на научные проекты, объявляемые совместно ЕС и Россией с общей научно-исследовательской тематикой с условием, чтобы научные коллективы с обеих сторон установили контакты друг с другом и подали отдельные, но взаимодополняющие заявки в соответствующие финансирующие органы России и ЕС. К настоящему моменту с Россией было проведено несколько скоординированных конкурсов в следующих областях: здравоохранение; продовольствие, сельское хозяйство и биотехнологии; нанотехнологии и новые материалы; ИКТ; энергетика; аэронавтика и энергия термоядерного синтеза.

Начиная с 2014 года, основным инструментом сотрудничества в области исследований и инноваций на уровне Европейского Союза является Рамочная программа ЕС по исследованиям и инновациям «Горизонт 2020».

Другим ключевым направлением развития научно-технологического сотрудничества между Россией и ЕС является создание исследовательской инфраструктуры, в том числе крупных инфраструктурных проектов «Mega-science». Россия и ЕС тесно сотрудничают в рамках ряда «мегапроектов», таких как европейский рентгеновский лазер на свободных электронах (XFEL), ускоритель для исследования антипротонов и ионов (FAIR), термоядерный реактор ИТЕР, Европейский центр ядерных исследований в области физики высоких энергий (ЦЕРН) и др.

Существует ряд программ, нацеленных на развитие научной и академической мобильности между ЕС и Россией. На уровне ЕС это, прежде всего, программа Марии Склодовской-Кюри (в составе Рамочной программы ЕС) и программа «Эразмус+». Данные программы являются важным инструментом интеграции России в Европейское научно-исследовательское пространство и Европейскую зону высшего образования.