6. Имущественный иммунитет в отдельных федеральных законах

6.1. Имущественный иммунитет в бюджетном законодательстве Российской Федерации.

В БК РФ (ст. 239) предусмотрен особый правовой режим - иммунитет бюджетов, представляющий собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Наличие указанного правового режима в БК РФ обусловлено особенностями правового статуса должника - специфика государства как участника гражданских правоотношений накладывает свой отпечаток на порядок исполнения таких судебных решений. С одной стороны, требования судебного акта должны быть исполнены своевременно и в полном объеме, а с другой стороны, государство должно обеспечить исполнение расходных обязательств. Конституционный Суд РФ указал, что "исходя из правовой природы бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства, средства которого расходуются на государственные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на его территории, и из необходимости целевого расходования бюджетных средств, федеральный законодатель вправе и обязан установить такое правовое регулирование, которое препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета. Тем самым обеспечиваются реальные гарантии сохранности средств государства, которое в этих целях может прибегать к использованию судебной защиты своих прав". При этом, по мнению Суда, "судебный механизм решения имущественного спора, в том числе связанного с возмещением за счет бюджета причиненного гражданину вреда, является наиболее предпочтительным для обеспечения справедливости и соразмерности решения, а также для соответствующего контроля за соблюдением этих общеправовых требований при принятии досудебных актов и потому, как направленный и на обеспечение прав личности, и на учет законных интересов государства как собственника средств, в наибольшей степени согласуется с положениями статей 8 (часть 2), 35 (часть 3) и 46 Конституции Российской Федерации" <1>.

--------------------------------

<1> Постановление КС РФ от 2 марта 2010 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".

Таким образом, посредством иммунитета бюджетов защищаются, с одной стороны, финансовые интересы государства и общества, а с другой стороны, права граждан на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Можно согласиться с мнением ряда юристов о том, что установленный режим иммунитета бюджетов не соответствует принципу равенства участников гражданско-правовых и бюджетных отношений <1>. Однако правовой режим иммунитета бюджетов порожден необходимостью урегулировать существующую в условиях бюджетного дефицита коллизию между целым рядом законодательно закрепленных норм, дающих право в бесспорном порядке производить списание со счетов физических и юридических лиц, и тем фактом, что расходы бюджетов утверждаются законодательным актом соответствующего уровня (федеральный закон, закон субъекта РФ, акт органа местного самоуправления, утверждаемый его органом представительной власти), носят целевой и обязательный характер <2>.

--------------------------------

<1> См.: Сауль С.Н., Бауэр А.В. Бюджет - еще не вся казна // ЭЖ-Юрист. 2005. N 28.

<2> Там же.

Предусмотренный в БК РФ запрет на обращение взыскания на бюджетные средства не является абсолютным. В ст. 239 БК РФ предусмотрены исключения, когда обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возможно без судебного акта <1>, например в случаях взыскания непогашенных бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам субъектов РФ, местным бюджетам (ст. 93.3 БК РФ), взыскания средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам, при нарушении сроков возврата и (или) использовании их не по целевому назначению (ст. 93.4 БК РФ), исполнения решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ст. 242.6 БК РФ), и др.

--------------------------------

<1> Гуреев В.А., Селионов И.В. Исполнение исполнительных документов в отношении публично-правовых образований и государственных (муниципальных) учреждений: законодательное регулирование и практика применения: Научно-практическое пособие. М.: Проспект, 2016. С. 38.

6.2. Обращение взыскания на имущество богослужебного назначения.

В соответствии с п. 5 ст. 21 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" <1> на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465.

Перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством РФ по предложениям религиозных организаций.

6.3. Обращение взыскания на недвижимое имущество общего пользования, находящееся в границах территории садоводства или огородничества.

В ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <1> предусмотрен имущественный иммунитет, согласно которому на недвижимое имущество общего пользования, находящееся в границах территории садоводства или огородничества, не может быть обращено взыскание.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2017. N 31 (ч. 1). Ст. 4766.

6.4. Обращение взыскания на денежные средства, учитываемые на специальном счете (не является банковским счетом).

В соответствии со ст. 82.5 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" <1> (далее - Федеральный закон N 86-ФЗ) оператор платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, вносит на специальный счет в Банке России обеспечительный взнос в размере суммы переводов денежных средств, осуществленных на территории Российской Федерации в рамках платежной системы в течение двух календарных дней. При этом специальный счет для учета обеспечительного взноса не является банковским счетом.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790.

На денежные средства, учитываемые на указанном счете, не может быть обращено взыскание по долгам оператора платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой.

6.5. Обращение взыскания на средства пенсионных накоплений и активы, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" <1> (далее - Федеральный закон N 111-ФЗ) для осуществления операций со средствами пенсионных накоплений управляющая компания обязана для каждого инвестиционного портфеля открыть отдельный банковский счет (счета) в кредитной организации, удовлетворяющей требованиям, установленным в ст. 24 названного Закона.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3028.

На средства пенсионных накоплений и активы, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, не может быть обращено взыскание по обязательствам субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, за исключением обязательств Пенсионного фонда РФ, установленных гл. 13 Федерального закона N 111-ФЗ и Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" <1>, и обязательств управляющей компании, возникших в связи с осуществлением ею деятельности по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений. В данном случае субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений являются Пенсионный фонд РФ, специализированный депозитарий, управляющие компании, застрахованные лица, страхователи; участниками отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений являются брокеры, кредитные организации, негосударственные пенсионные фонды, осуществляющие деятельность по обязательному пенсионному страхованию, а также другие организации, вовлеченные в процесс формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений (ст. 4 Федерального закона N 111-ФЗ).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2011. N 49 (ч. 1). Ст. 7038.

6.6. Обращение взыскания на предмет лизинга.

Лизинг представляет собой совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе приобретением предмета лизинга. В свою очередь, договор лизинга - договор, в соответствии с которым арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (лизингополучатель) имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование (см. ст. 665 ГК РФ и ст. 2 Федерального закона N 164-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона N 164-ФЗ на предмет лизинга не может быть обращено взыскание третьего лица по обязательствам лизингополучателя, в том числе в случаях, если предмет лизинга зарегистрирован на имя лизингополучателя.

При обращении взыскания на указанное имущество на практике возникают отдельные вопросы, связанные с применением упомянутого имущественного иммунитета, например в случае установления судебными приставами-исполнителями запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, являющегося предметом лизинга (письмо ФССП России от 27 ноября 2017 г. N 00145/17/115758 "Об обращении взыскания третьего лица по обязательствам лизингополучателя" <1>). Так, ФССП России указала на то, что суды Российской Федерации, как правило, признают действия судебных приставов-исполнителей по запрету на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, являющегося предметом лизинга, законными. По мнению ФССП России, объявление запрета в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником, не является мерой принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущество должника. Указанный вывод следует из ч. 1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, согласно которой обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (данная позиция также содержится в п. 42 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. N 50).

--------------------------------

<1> СПС "КонсультантПлюс".

В качестве способа защиты нарушенного права лизингодателя возможно применение норм ст. 119 Закона об исполнительном производстве, по смыслу которой при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности невладеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста. Кроме того, согласно позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в случае наложения арбитражным судом ареста в порядке обеспечения иска на имущество, не являющееся собственностью должника и не принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности невладеющий залогодержатель) вправе обратиться с ходатайством об отмене обеспечительных мер в арбитражный суд, их принявший (п. 50 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" <1>).

--------------------------------

<1> Вестник ВАС РФ. 2010. N 6.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона N 164-ФЗ предметы лизинга, подлежащие регистрации в государственных органах, регистрируются по соглашению сторон на имя лизингодателя или лизингополучателя. В связи с этим во избежание возникновения негативных последствий, связанных с возможностью наложения соответствующего запрета на имущество, являющееся собственностью лизингодателя, последний вправе поручить лизингополучателю регистрацию предмета лизинга на имя лизингодателя.

6.7. Обращение взыскания на средства резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

В ст. 11.4 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" <1> для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам объединение туроператоров в сфере выездного туризма формирует резервный фонд, который формируется за счет взносов туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 5491.

Указанные средства размещаются на его отдельном банковском счете, и на них не может быть обращено взыскание по обязательствам объединения туроператоров в сфере выездного туризма, если такие обязательства не связаны с финансированием расходов на оказание экстренной помощи туристам в соответствии с упомянутым Законом.

6.8. Обращение взыскания на средства фонда финансирования деятельности финансового уполномоченного.

Фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного предназначен для финансирования деятельности финансового уполномоченного, включая оплату труда, дополнительное пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование финансового уполномоченного, функционирования службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, проведения экспертизы при рассмотрении обращений (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2018. N 24. Ст. 3390.

Согласно ч. 5 ст. 10 названного Закона на средства фонда финансирования деятельности финансового уполномоченного не может быть обращено взыскание по обязательствам Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, Банка России, иных третьих лиц, а также службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, за исключением обязательств службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, связанных с направлениями расходования средств фонда финансирования деятельности финансового уполномоченного, указанными в ч. 1 данной статьи.

6.9. Обращение взыскания на средства фонда гарантирования пенсионных накоплений.

Фонд гарантирования пенсионных накоплений (далее - Фонд) - совокупность денежных средств и иного имущества, за счет которых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" <1> (далее - Федеральный закон N 422-ФЗ) осуществляются выплаты гарантийного возмещения в целях обеспечения прав и законных интересов застрахованных лиц (п. 6 ч. 1 ст. 2 названного Закона). Фонд принадлежит государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство) на праве собственности и предназначен для финансирования выплаты гарантийного возмещения в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом N 422-ФЗ. Денежные средства фонда гарантирования пенсионных накоплений учитываются на специально открываемом счете Агентства в Банке России.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2013. N 52 (ч. 1). Ст. 6987.

В ч. 5 ст. 13 Федерального закона N 422-ФЗ предусмотрен имущественный иммунитет при обращении взыскания на средства фонда гарантирования пенсионных накоплений. В частности, на указанное имущество не может быть обращено взыскание по обязательствам Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, Пенсионного фонда РФ, негосударственных пенсионных фондов, иных третьих лиц, а также Агентства. Вместе с тем в упомянутой норме предусмотрено исключение в случае, когда обязательства Агентства возникли в связи с неисполнением им обязанностей по выплате гарантийного возмещения в соответствии с Федеральным законом N 422-ФЗ.

6.10. Обращение взыскания на призовой фонд лотереи.

В ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" <1> предусмотрено, что оператору лотереи запрещается обременять призовой фонд лотереи какими-либо обязательствами, за исключением обязательств перед участниками лотереи по выплате, передаче или предоставлению выигрышей, а также использовать средства призового фонда лотереи иначе, чем на выплату, передачу или предоставление выигрышей. При этом на призовой форд лотереи не может быть обращено взыскание по иным обязательствам организатора лотереи.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 46 (ч. 1). Ст. 4434.

6.11. Обращение взыскания на имущество, переданное в доверительное управление на основании соответствующего договора.

Согласно п. 1 ст. 1012 ГК РФ по договору доверительного управления учредитель управления передает доверительному управляющему на определенный срок имущество в доверительное управление, а управляющий обязуется осуществлять управление имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица.

Не допускается обращение взыскания по долгам учредителя управления в рамках исполнительного производства на имущество, переданное в доверительное управление на основании соответствующего договора (п. 2 ст. 1018 ГК РФ).

6.12. Обращение взыскания на обязательные резервы, депонируемые кредитной организацией на счетах для хранения обязательных резервов, открытых в Банке России.

Согласно ст. 38 Федерального закона N 86-ФЗ на обязательные резервы, депонируемые кредитной организацией на счетах для хранения обязательных резервов, открытых в Банке России, взыскание не обращается.

6.13. Обращение взыскания на средства фонда компенсационных выплат по обязательствам объединения страховщиков.

Фонд компенсационных выплат формируется за счет отчислений страховщиками части полученных страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2011. N 31. Ст. 4700.

В соответствии с ч. 8 ст. 10 упомянутого Закона на средства фонда компенсационных выплат не может быть обращено взыскание по обязательствам объединения страховщиков, если возникновение таких обязательств не связано с осуществлением компенсационных выплат по сельскохозяйственному страхованию.

6.14. Обращение взыскания по долгам члена кредитного кооператива (пайщика) на паенакопление (пай) этого члена (на неделимый фонд кредитного кооператива).

В ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" <1> (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ) предусмотрены два имущественных иммунитета.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2009. N 29. Ст. 3627.

Первый связан с обращением взыскания по долгам члена кредитного кооператива (пайщика) на паенакопление (пай). Паенакопление (пай) члена кредитного кооператива (пайщика) - сумма паевых взносов члена кредитного кооператива (пайщика) и начислений на паевые взносы, присоединенных к внесенным паевым взносам в порядке, определенном уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива (п. 14 ч. 3 ст. 1 Федерального закона N 190-ФЗ).

Данный имущественный иммунитет является "относительным", поскольку обращение взыскания по долгам члена кредитного кооператива (пайщика) на паенакопление (пай) этого члена допускается только при недостатке иного его имущества для покрытия таких долгов в порядке и сроки, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Второй, "абсолютный", имущественный иммунитет - взыскание по долгам члена кредитного кооператива (пайщика) не может быть обращено на неделимый фонд кредитного кооператива. В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 190-ФЗ кредитный кооператив может формировать неделимый фонд из части имущества кредитного кооператива, за исключением паенакоплений (паев) и привлеченных средств.

6.15. Обращение взыскания на депонированное имущество (условное депонирование (эскроу)).

В соответствии с п. 1 ст. 926.1 ГК РФ по договору условного депонирования (эскроу) депонент обязуется передать на депонирование эскроу-агенту имущество в целях исполнения обязательства депонента по его передаче другому лицу, в пользу которого осуществляется депонирование имущества (бенефициару), а эскроу-агент обязуется обеспечить сохранность этого имущества и передать его бенефициару при возникновении указанных в договоре оснований.

Объектом депонирования могут быть движимые вещи (включая наличные деньги, документарные ценные бумаги и документы), безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги.

Обращение взыскания на депонированное имущество, арест такого имущества или принятие в отношении его обеспечительных мер по долгам эскроу-агента либо депонента не допускается (п. 1 ст. 926.7 ГК РФ). При этом обращение взыскания по долгам бенефициара на депонированное имущество также невозможно, поскольку до передачи ему в соответствии с условиями договора эскроу указанного имущества бенефициар не может рассматриваться в качестве его собственника (правообладателя) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Гражданский кодекс Российской Федерации: Финансовые сделки. Постатейный комментарий к главам 42 - 46 и 47.1 / Е.В. Бадулина, Н.В. Бандурина, А.А. Борисенко и др.; Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2018.

6.16. Обращение взыскания на имущество, составляющее ипотечное покрытие.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах" <1> (далее - Федеральный закон N 152-ФЗ) ипотечное покрытие могут составлять только обеспеченные ипотекой требования о возврате основной суммы долга и (или) об уплате процентов по кредитным договорам и договорам займа, в том числе удостоверенные закладными, и (или) ипотечные сертификаты участия, удостоверяющие долю их владельцев в праве общей собственности на другое ипотечное покрытие, денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, а также государственные ценные бумаги и недвижимое имущество в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 13 названного Закона (ипотечное покрытие облигаций может составлять имущество, предусмотренное данным Законом, а также государственные ценные бумаги и недвижимое имущество).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 46 (ч. 2). Ст. 4448.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона N 152-ФЗ по долгам владельцев ипотечных сертификатов участия, в том числе при их несостоятельности (банкротстве), обращение взыскания на имущество, составляющее ипотечное покрытие, не допускается. В то же время в упомянутом Законе установлено, что по долгам владельцев ипотечных сертификатов участия взыскание обращается на принадлежащие им ипотечные сертификаты участия (именная ценная бумага, удостоверяющая долю ее владельца в праве общей собственности на ипотечное покрытие, право требовать от выдавшего ее лица надлежащего доверительного управления ипотечным покрытием, право на получение денежных средств, полученных во исполнение обязательств, требования по которым составляют ипотечное покрытие, а также иные права, предусмотренные Федеральным законом N 152-ФЗ).

6.17. Обращение взыскания на заложенное имущество.

Обращение взыскания на заложенное имущество при введении наблюдения. В п. 1 ст. 18.1 Федерального закона N 127-ФЗ предусмотрено, что с даты введения наблюдения обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке, не допускается. Кроме того, исходя из содержания п. 2 ст. 18.1 упомянутого Закона обращение взыскания на заложенное имущество в ходе финансового оздоровления и внешнего управления не производится в случае, когда обращение взыскания на заложенное имущество должника может привести к невозможности восстановления его платежеспособности, а также когда отсутствует риск повреждения заложенного имущества должника, вследствие которого произойдет существенное снижение его стоимости, а также риск гибели или утраты такого имущества. В данном случае вопрос о возможности обращения взыскания на заложенное имущество должника решается арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению конкурсного кредитора, требования которого обеспечены залогом такого имущества.

Обращение взыскания на заложенный земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения. Напомним, что к землям сельскохозяйственного назначения относятся земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (ст. 77 ЗК РФ).

В п. 3 ст. 68 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" <1> установлен запрет на обращение взыскания на заложенный земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, который применяется до истечения соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции. При этом данное требование действует до 1 ноября года, в котором предусмотрено исполнение обеспечиваемого ипотекой обязательства или его части, если договором об ипотеке не предусмотрена иная дата.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3400.

6.18. Обращение взыскания на средства Фонда обязательного страхования вкладов.

Фонд обязательного страхования вкладов представляет собой совокупность денежных средств и иного имущества, которые формируются и используются в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 52 (ч. 1). Ст. 5029.

Согласно ч. 5 ст. 33 упомянутого Закона не может быть обращено взыскание на Фонд обязательного страхования вкладов по обязательствам Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, банков, иных третьих лиц, а также Агентства по страхованию вкладов, за исключением случаев, когда обязательства Агентства по страхованию вкладов возникли в связи с неисполнением им обязанностей по выплате возмещения по вкладам.

6.19. Обращение взыскания на средства гарантийных фондов или имущество общества взаимного страхования.

Негосударственные пенсионные фонды вправе создавать на добровольной основе объединенные гарантийные фонды, цель которых заключается в обеспечении обязательств перед участниками и застрахованными лицами. Кроме того, негосударственные пенсионные фонды вправе участвовать в обществах взаимного страхования (вид потребительского кооператива, который создается для осуществления взаимного страхования имущественных интересов своих членов).

В ч. 4 ст. 23 Федерального закона N 75-ФЗ установлен имущественный запрет на обращение взыскания на средства гарантийных фондов или имущество общества взаимного страхования по обязательствам фондов, если возникновение таких обязательств не было связано с осуществлением предусмотренной данным Законом деятельности.

6.20. Обращение взыскания на имущество, переданное в оплату инвестиционных паев, в том числе находящееся на транзитном счете (транзитном счете депо).

Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" <1> (далее - Федеральный закон N 156-ФЗ) регулирует правоотношения, связанные с привлечением денежных средств и иного имущества путем размещения акций или заключения договоров доверительного управления в целях их объединения и последующего инвестирования в объекты, а также с управлением (доверительным управлением) имуществом инвестиционных фондов, учетом, хранением имущества инвестиционных фондов и контролем за распоряжением указанным имуществом.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4562.

Несколько слов относительно используемых понятий "инвестиционный фонд" и "инвестиционный пай".

Инвестиционный фонд - находящийся в собственности акционерного общества либо в общей долевой собственности физических и юридических лиц имущественный комплекс, пользование и распоряжение которым осуществляются управляющей компанией исключительно в интересах акционеров этого акционерного общества или учредителей доверительного управления (ст. 1 Федерального закона N 156-ФЗ).

В свою очередь, инвестиционный пай является именной ценной бумагой, удостоверяющей долю его владельца в праве собственности на имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, право требовать от управляющей компании надлежащего доверительного управления паевым инвестиционным фондом, право на получение денежной компенсации при прекращении договора доверительного управления паевым инвестиционным фондом со всеми владельцами инвестиционных паев этого фонда (прекращении паевого инвестиционного фонда) (п. 1 ст. 14 Федерального закона N 156-ФЗ).

Денежные средства, переданные в оплату инвестиционных паев одного паевого инвестиционного фонда, должны поступать на отдельный банковский счет, открытый управляющей компании этого фонда на основании договора, заключенного без указания на то, что управляющая компания действует в качестве доверительного управляющего (транзитный счет) (п. 1 ст. 13.1 Федерального закона N 156-ФЗ). Согласно п. 4 названной статьи на денежные средства, находящиеся на транзитном счете, не может быть обращено взыскание по долгам управляющей компании. В случае признания управляющей компании банкротом денежные средства, находящиеся на транзитном счете, в конкурсную массу не включаются.

Денежные средства, переданные в оплату инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда при его формировании, должны поступать на транзитный счет, открытый для формирования этого паевого инвестиционного фонда, бездокументарные ценные бумаги - на отдельный счет депо, открытый в специализированном депозитарии этого фонда (транзитный счет депо), документарные ценные бумаги передаются на хранение в указанный специализированный депозитарий (п. 2 ст. 13.2 Федерального закона N 156-ФЗ).

На имущество, переданное в оплату инвестиционных паев, в том числе находящееся на транзитном счете (транзитном счете депо), не может быть обращено взыскание по долгам управляющей компании или по долгам специализированного депозитария (п. 12 ст. 13.2 Федерального закона N 156-ФЗ).

Обращение взыскания по долгам владельцев инвестиционных паев, в том числе при их несостоятельности (банкротстве), на имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, не допускается (п. 3 ст. 15 Федерального закона N 156-ФЗ). В то же время по долгам владельцев инвестиционных паев взыскание обращается на принадлежащие им инвестиционные паи.

6.21. Обращение взыскания на имущество учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы.

Согласно ч. 5 ст. 11 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" <1> обращение взыскания на имущество учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов уголовно-исполнительной системы не допускается.

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1316.

Указанные учреждения отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. В случае если у учреждений недостаточно денежных средств, то ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

6.22. Обращение взыскания на права концессионера в отношении объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" <1> (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного п. 21 ч. 1 ст. 4 названного Закона (объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий)), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. 2). Ст. 3126.

В ч. 17 ст. 3 Федерального закона N 115-ФЗ установлен запрет на обращение взыскания по долгам концессионера на его права в отношении объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества. Перечень объектов концессионного соглашения предусмотрен в ст. 4 названного Закона (например, объекты железнодорожного транспорта, объекты трубопроводного транспорта, гидротехнические сооружения и др.).

6.23. Обращение взыскания на имущество, составляющее компенсационный фонд, по обязательствам Федеральной нотариальной палаты.

В целях осуществления компенсационных выплат в связи с возмещением вреда, причиненного нотариусами при осуществлении ими нотариальной деятельности, нотариальные палаты обязаны участвовать в формировании компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты (ч. 1 ст. 18.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11 февраля 1993 г. N 4462-1) <1>). Указанный фонд является обособленным имуществом, принадлежащим Федеральной нотариальной палате на праве собственности и формируемым за счет отчислений от членских взносов нотариальной палаты.

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357.

На имущество, составляющее компенсационный фонд, не может быть обращено взыскание по обязательствам Федеральной нотариальной палаты, а также по обязательствам нотариальных палат, если указанные обязательства не связаны с осуществлением компенсационных выплат, предусмотренных ст. 18.1 Основ законодательства РФ о нотариате.