4. Имущественные иммунитеты в отношении физических лиц

4.1. Обращение взыскания на отдельные виды доходов.

Перечень имущества, принадлежащего должнику-гражданину на праве собственности, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, предусмотрен в ст. 446 ГПК РФ (например, денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца, и др.) (см. Классификатор имущества, на которое не может быть обращено взыскание). Из содержания данного перечня следует, что на отдельные виды имущества установлена возможность в определенных случаях обращения взыскания (относительный иммунитет). Так, например, в упомянутой выше норме указано, что при обращении взыскания на имущество нельзя обращать взыскание на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Кроме того, в Законе об исполнительном производстве (ст. 101) предусмотрен закрытый перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

4.2. Обращение взыскания на жилое помещение.

Наиболее спорным вопросом в исполнительном производстве в настоящее время является применение положения ст. 446 ГПК РФ, устанавливающего имущественный (исполнительский) иммунитет в отношении принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности жилого помещения (его частей), которое является для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в данном жилом помещении, единственным пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд РФ указал на то, что "установленный положением абзаца второго части первой статьи 446 ГПК Российской Федерации имущественный (исполнительский) иммунитет в отношении принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности жилого помещения (его частей) - в целях реализации конституционного принципа соразмерности при обеспечении защиты прав и законных интересов кредитора (взыскателя) и гражданина-должника как участников исполнительного производства - должен распространяться на жилое помещение, которое по своим объективным характеристикам (параметрам) является разумно достаточным для удовлетворения конституционно значимой потребности в жилище как необходимом средстве жизнеобеспечения" <1>. Кроме того, Конституционный Суд РФ отметил, что исходя из указанных целей федеральному законодателю надлежит - в соответствии с требованиями Конституции РФ и с учетом правовых позиций, выраженных в Постановлении, - внести необходимые изменения в гражданское процессуальное законодательство, регулирующее пределы действия имущественного (исполнительского) иммунитета применительно к жилому помещению (его частям), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в данном жилом помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания, с тем чтобы обеспечить возможность удовлетворения имущественных интересов кредитора (взыскателя) в случае, когда по своим характеристикам соответствующий объект недвижимости явно превышает уровень, достаточный для удовлетворения разумной потребности гражданина-должника и членов его семьи в жилище, а также предусмотреть для таких лиц гарантии сохранения жилищных условий, необходимых для нормального существования.

--------------------------------

<1> Постановление КС РФ от 14 мая 2012 г. N 11-П.

4.3. Обращение взыскания на отдельные виды имущества (доходы) должника.

Помимо жилых помещений в ст. 446 ГПК РФ также установлен имущественный иммунитет на следующее имущество:

- земельные участки, на которых расположены указанные жилые помещения (их части), за исключением рассматриваемого имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание. Данное положение в ст. 446 претерпело изменение. Ранее в нем предусматривался запрет на обращение взыскания по исполнительным документам на принадлежащие гражданину-должнику на праве собственности земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности. Однако вследствие признания Конституционным Судом РФ указанного положения не соответствующим Конституции РФ, ее ст. 17 (ч. 3), 35 (ч. 1), 45, 46 (ч. 1) и 55 (ч. 3), оно было исключено из ст. 446 ГПК РФ <1>.

Необходимо учитывать, что рассматриваемый имущественный (исполнительский) иммунитет распространяется не на каждый принадлежащий гражданину-должнику на праве собственности земельный участок, а только на такой, на котором расположен объект, указанный в абз. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ (жилое помещение (его части), которое для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, является единственным пригодным для постоянного проживания помещением). По мнению Конституционного Суда РФ, указанное законодательное регулирование направлено на реализацию основополагающего принципа земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов <2>;

- предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши. Здесь следует учитывать позицию Верховного Суда РФ <3>, согласно которой к таким предметам может быть отнесено минимально необходимое имущество, требующееся гражданину-должнику и членам его семьи для обеспечения реальной возможности удовлетворения повседневных бытовых потребностей в питании, отдыхе, лечении, гигиене. При этом антикварные вещи, вещи, представляющие художественную, историческую или иную культурную ценность, независимо от их целевого назначения к указанным предметам относиться не могут;

- имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" <4> (в ред. Федерального закона от 25 декабря 2018 г. N 481-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда") минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019 г. составляет 11 280 руб. в месяц.

Считаем необходимым обратить внимание на позицию Конституционного Суда РФ по данному вопросу, в соответствии с которой в указанном положении ст. 446 ГПК РФ в целях достижения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников установлен верхний предел стоимости не подлежащего взысканию имущества, необходимого для профессиональных занятий гражданина-должника <5>;

- используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

- семена, необходимые для очередного посева;

- продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;

- топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;

- средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество. В данном случае следует учитывать позицию Конституционного Суда РФ, согласно которой земельный участок в силу особенностей его правового статуса и условий использования к такому имуществу не относится <6>;

- призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

--------------------------------

<1> Постановление КС РФ от 12 июля 2007 г. N 10-П.

<2> Определение КС РФ от 23 апреля 2015 г. N 938-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шашкова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" // СПС "КонсультантПлюс".

<3> Постановление Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. N 1.

<4> СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2729.

<5> Определение КС РФ от 24 апреля 2018 г. N 1012-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Слепкова Александра Викторовича на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 5 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" // СПС "КонсультантПлюс".

<6> Определение КС РФ от 23 апреля 2015 г. N 938-О.

Кроме указанного перечня в Законе об исполнительном производстве также содержится перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Так, в ст. 101 упомянутого Закона определены следующие виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и др.);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов РФ;

12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" <1>;

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста 16 лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 19.