- •Общее понятие управления, виды и функции управления.
- •Понятие, содержание и виды социального управления.
- •Понятие и признаки государственного управления.
- •Понятие и сущность исполнительной власти.
- •Государственное управление и исполнительная власть.
- •Государственное управление как объект административно-правового регулирование
- •Общие (социально-правовые) принципы:
- •Организационные принципы:
- •Предмет административного права.
- •Метод административного права.
- •Система административного права.
- •Административное право как отрасль права, наука, учебная дисциплина.
- •Административное право в системе права.
- •Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.
- •Они редко обладают гипотезой и санкцией
- •Виды административно-правовых норм, основания их классификации.
- •Действие административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм в пространстве
- •Действие апн во времени.
- •Действие административно-правовых норм по кругу лиц
- •Источники административного права.
- •Законодательные акты Российской Федерации, а также ее субъектов.
- •Понятие, особенности, виды административно-правовых отношений.
- •18.Субъекты административного права: понятие и виды.
- •2 Точки зрения на субъекты права:
- •19. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
- •20. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •21. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
- •22. Обращения граждан.
- •23. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Особенности:
- •Иностранному гражданину, родившемуся на территории рсфср и состоявшему в прошлом в гражданстве ссср;
- •24. Административно-правовой статус беженцев.
- •25. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев.
- •Правовые различия в статусах беженцев и вынужденных переселенцев:
- •26. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •27. Классификация и виды органов исполнительной власти.
- •4. По порядку и способам образования выделяются органы исполнительной власти:
- •28. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •7. Принцип ответственности должностных лиц за невыполнение своих обязанностей перед обществом
- •29. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •30. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •31. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •32. Федеральные министерства: понятие, виды, правовой статус.
- •33. Федеральные службы: понятие, виды, правовой статус.
- •34. Федеральные агентства: понятие, виды, правовой статус.
- •35. Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, правовой статус.
- •36. Организации, наделенные государственными полномочиями.
- •37. Государственная служба: понятие, система, виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •38. Государственные должности и должность государственной службы: особенности, виды, соотношение.
- •39. Виды государственных служащих.
- •40. Общие условия прохождения государственной службы.
- •41. Структура административно-правового статуса гражданского служащего.
- •42. Права, обязанности, ограничения, запреты государственного гражданского служащего.
- •43. Гарантии, поощрения и ответственность государственного гражданского служащего.
- •Ответственность
- •44. Поступление на государственную гражданскую службу и ее прохождение. Поступление на службу.
- •Прохождение
- •Аттестация и квалификационный экзамен.
- •Квалификационный экзамен
- •Прекращение службы.
- •Истечение срока действия срочного служебного контракта
- •45. Коммерческие организации в системе государственного управления.
- •46. Некоммерческие организации в системе государственного управления.
- •47. Административно-правовой статус предприятий.
- •48. Административно-правовой статус учреждений.
- •49. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •50. Административно-правовой статус религиозных организаций.
Понятие и признаки государственного управления.
Государственное управление –
в широком понимании – деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий
В узком понимании – подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.
Признаки:
Это организующая деятельность, состоящая в образовании необходимых государственных органов и коллективов людей, определении порядка их деятельности для достижения поставленных целей ( например, увеличить внутренний валовый продукт, победить бедность, создать боеспособные вооруженные силы и тд)
Это исполнительно-распорядительная деятельность – для исполнения законов и иных нормативных правовых актов органы исполнительной власти и их должностные лица наделены необходимыми распорядительными полномочиями, без которых гос. управление невозможно.
Это юридически-властная деятельность – исполнение и распорядительство невозможны без наличия у органов исполнительной власти и их должностных лиц государственно-властных полномочий.
Это деятельность подзаконная, то есть она должна осуществляться на основе и во исполнение закона, а в широком смысле – на основе правовых актов.
Это повседневная непрерывная деятельность – ежедневно миллионы граждан и многие государственные и негосударственные организации нуждаются в решении их повседневных дел, помощи, защиты, внимании органов исполнительной власти. На них ложиться конституционная обязанность обеспечить условия для реализации всеми объектами управления своих прав и свобод и законных интересов.
Это деятельность, основанная на функциональной структуре процесса управления, включающего ряд общеуправленческих функций: информационное обеспечение, прогнозирование, планирование, регулирование, взаимодействие и координация, контроль и надзор, учет и оценка эффективности.
Характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей.
Субъектами государственного управления являются должностные лица государственных органов, наделённые властными полномочиями. Объектами государственного управления являются предприятия и организации, а также граждане, не имеющие властных полномочий.
Информационное обеспечение деятельности государственных органов, т. е. сбор, получение, обработку, анализ информации, необходимой для осуществления государственной (управленческой) деятельности. В теории это называется информационным обеспечением управления.
Понятие и сущность исполнительной власти.
Власть в РФ осуществляет Президент, ГД и СФ, исполнительная власть – Правительство РФ и судебная система
Ст. 110. Исполнительная власть осуществляется Правительством РФ.
Вопросы ведения исполнительной власти, по уровням:
Федерального уровня
Уровня субъектов федерации
В совместном ведении
Исполнительная власть есть власть организующая и распорядительная (это её сущность)
Организующая власть заключается в структуре исполнительной власти (по уровням ведения, по субъектам исполнительной власти)
Исполнительная власть- ветвь государственной власти, выраженная системой органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление делами общества на основании законодательства и реализующих государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера.
Признаки:
является самостоятельной ветвью единой государственной власти;
осуществляется органами исполнительной власти, которые являются органами государственного управления;
обладает предметно-функциональной самостоятельностью;
обладает единством, т. е. осуществляется на всей территории Российской Федерации;
организуется и осуществляется на началах федерализма при разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации;
ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер;
носит универсальный характер, т. е. осуществляется постоянно и непрерывно;
имеет в своем распоряжении определенные средства (ресурсы) для осуществления принудительных функций.
Формы властвования Ив: правовые акты управления. Путем издания правовых актов субъекты исполнительной власти решают тот или иной вопрос (общий или индивидуальный), возникающий в процессе их деятельности. Не только на основании, но и во исполнение закона.
Функции:
установление правил поведения в рамках компетенции
удовлетворение законных притязаний участников регулируемых отношений;
запрещение определенных действий;
выдача разрешений;
осуществление регистрационных действий;
проведение конкретных мероприятий по контролю и надзору;
особая роль в реализации предоставленных полномочий, выступает государственная должность.
Исполнительная власть как ветвь государственной власти представляет собой совокупность организационно-функциональных механизмов государственно-властного характера для реализации целей и задач государственной политики, закрепленных в законе.