- •Общее понятие управления, виды и функции управления.
- •Понятие, содержание и виды социального управления.
- •Понятие и признаки государственного управления.
- •Понятие и сущность исполнительной власти.
- •Государственное управление и исполнительная власть.
- •Государственное управление как объект административно-правового регулирование
- •Общие (социально-правовые) принципы:
- •Организационные принципы:
- •Предмет административного права.
- •Метод административного права.
- •Система административного права.
- •Административное право как отрасль права, наука, учебная дисциплина.
- •Административное право в системе права.
- •Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.
- •Они редко обладают гипотезой и санкцией
- •Виды административно-правовых норм, основания их классификации.
- •Действие административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм в пространстве
- •Действие апн во времени.
- •Действие административно-правовых норм по кругу лиц
- •Источники административного права.
- •Законодательные акты Российской Федерации, а также ее субъектов.
- •Понятие, особенности, виды административно-правовых отношений.
- •18.Субъекты административного права: понятие и виды.
- •2 Точки зрения на субъекты права:
- •19. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
- •20. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •21. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
- •22. Обращения граждан.
- •23. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Особенности:
- •Иностранному гражданину, родившемуся на территории рсфср и состоявшему в прошлом в гражданстве ссср;
- •24. Административно-правовой статус беженцев.
- •25. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев.
- •Правовые различия в статусах беженцев и вынужденных переселенцев:
- •26. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •27. Классификация и виды органов исполнительной власти.
- •4. По порядку и способам образования выделяются органы исполнительной власти:
- •28. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •7. Принцип ответственности должностных лиц за невыполнение своих обязанностей перед обществом
- •29. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •30. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •31. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •32. Федеральные министерства: понятие, виды, правовой статус.
- •33. Федеральные службы: понятие, виды, правовой статус.
- •34. Федеральные агентства: понятие, виды, правовой статус.
- •35. Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, виды, правовой статус.
- •36. Организации, наделенные государственными полномочиями.
- •37. Государственная служба: понятие, система, виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •38. Государственные должности и должность государственной службы: особенности, виды, соотношение.
- •39. Виды государственных служащих.
- •40. Общие условия прохождения государственной службы.
- •41. Структура административно-правового статуса гражданского служащего.
- •42. Права, обязанности, ограничения, запреты государственного гражданского служащего.
- •43. Гарантии, поощрения и ответственность государственного гражданского служащего.
- •Ответственность
- •44. Поступление на государственную гражданскую службу и ее прохождение. Поступление на службу.
- •Прохождение
- •Аттестация и квалификационный экзамен.
- •Квалификационный экзамен
- •Прекращение службы.
- •Истечение срока действия срочного служебного контракта
- •45. Коммерческие организации в системе государственного управления.
- •46. Некоммерческие организации в системе государственного управления.
- •47. Административно-правовой статус предприятий.
- •48. Административно-правовой статус учреждений.
- •49. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •50. Административно-правовой статус религиозных организаций.
21. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
Административно – правовая защита прав и свобод граждан опирается на:
Экономические гарантии - предполагают стабильную и эффективную работу промышленности, аграрного комплекса, устойчивую финансовую и денежную систему.
Политические гарантии - приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание прав и свобод человека высшей ценностью, многопартийность, сильную и устойчивую государственную власть во главе с Президентом РФ как гарантом Конституции РФ.
Организационные гарантии - представляют собой разветвленную систему правоохранительных, контролирующих, надзирающих и других государственных органов и общественных организаций в центре и на местах. Это судебные органы, прокуратура, органы внутренних дел (полиция), органы юстиции, адвокатура, нотариат, многочисленные контрольно- надзорные органы
Юридические гарантии. Изначальным гарантом прав и обязанностей является ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. гарантии делятся на два вида:
Судебные
Внесудебные - ответственность должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан или препятствующих их осуществлению. Если акты управления ущемляют права граждан, то они в установленном порядке отменяются.
в Российской Федерации не должны издаваться законы и подзаконные акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина
их ограничение возможно только федеральным законом и лишь при наличии определенных обстоятельств, т. е. только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства
определенные права и свободы граждан, вообще не подлежащие ограничению
22. Обращения граждан.
ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Обращение гражданина — это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Виды обращений граждан:
предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Права при обращении |
Гарантии безопасности |
|
|
Этапы направления обращения
I этап. Составляем текст. ОБЯЗАТЕЛЬНО указываем либо наименование государственного органа или органа МСУ, в которые направляет письменное обращение, либо ФИО соответствующего должностного лица , а также свои ФИО, почтовый адрес (по нему будет направлен ответ), подпись и дата + могут быть материалы, которые подтверждают доводы.
II этап. Направляем письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган МСУ или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Регистрация – 3 дня (с момента поступления в орган)
Если не входит в компетенцию – в течении 7 дней направляется в компетентный орган
Если обращение содержит сведения о нарушении законодательства о миграции – 5 дней в территориальный орган федерального органа исполнительной власти внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта.
Если вопрос обращения входит в компетенцию нескольких органов - в течение 5 дней в эти органы
Обращение рассматривают и направляют ответ. Срок рассмотрения – 30 дней (по общему правилу; но если обращение связано с миграцией - 20). Можно продлить, но не более, чем на 30 дней.
Если нет ФИО или почтового адреса, не дается ответ
Если в обращении обжалуется судебное решение, то оно возвращается (так как тут уже надо соблюдать ГПК)
Если текст не поддается прочтению или там есть маты, угрозы, то обращение остается без рассмотрения
если текст обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган согласно его компетенции
если направляем одно и то же обращение, по одному и тому же вопросу, одному и тому же органу/должностному лицу, то наше обращение не рассматривается. Направляется решение о безосновательности обращения предусматривается личный прием граждан– там тоже можно подать обращение.