законом субъекта Российской Федерации и вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.
Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом,
направившим это дело на рассмотрение судье.
(Статья 30.12 КоАП РФ)
Жалобы подаются, протесты приносятся в кассационные суды общей юрисдикции, в том числе кассационный военный суд, Верховный Суд Российской Федерации.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели кассационных судов общей юрисдикции, в том числе кассационного военного суда, их заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судьи Верховного Суда Российской Федерации рассматривают жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов в случае, если они были рассмотрены председателями кассационных судов общей юрисдикции, в том числе кассационного военного суда, их заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делу об административном правонарушении, решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений), пересматриваются Верховным Судом Российской Федерации, если были исчерпаны все предусмотренные арбитражным процессуальным законодательством способы их обжалования в арбитражных судах.
(Статья 30.13 КоАП РФ)
О принятии к рассмотрению жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об админ.правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов судья выносит определение.
Судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об админ.правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, обязан известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об админ.правонарушении, а также потерпевшего о подаче жалобы, принесении протеста и предоставить указанным лицам возможность
ознакомиться с жалобой, протестом и подать возражения на них.
(Статья 30.15 КоАП РФ
По жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об админ.правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об админ.правонарушении в полном объеме.
Решение по жалобе, протесту выносится не позднее 2 месяцев со дня поступления жалобы, протеста в суд, а в случае истребования дела об административном правонарушении – не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд.
Повторные подача жалоб, принесение протестов по тем же основаниям в суд, ранее рассмотревший вступившие в законную силу постановление по делу об админ.правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на такое постановление, не допускаются.
(Статья 30.16 КоАП РФ)
Решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об админ.правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов принимается в форме
постановления.
По результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об админ.правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение:
-об оставлении постановления по делу об админ.правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об админ.правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов без удовлетворения
-об изменении постановления по делу об админ.правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения КоАП РФ и (или) закона субъекта РФ об админ.правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается админ.наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение
-об отмене постановления по делу об админ.правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного
нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
- об отмене постановления по делу об админ.правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 (малозначительность), 24.5 (обстоятельства исключающие ответственность) КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение
(Статья 30.17 КоАП РФ)
Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об админ.правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов, вступает в законную силу со дня его принятия.
(Статья 30.19 КоАП РФ)
35.Особенности пересмотра дел об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным КоАП, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
Производство по делам об оспаривании решений админ.органов возбуждается на основании заявлений ЮЛ и ИП, привлеченных к АО в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений админ.органов о привлечении к АО, на основании заявлений потерпевших.
(Статья 207 АПК РФ)
Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства заявителя либо по адресу
административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен ФЗ.
В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого
решения.
Гос. пошлиной не облагается.
(Статья 208 АПК РФ)
Дела об оспаривании решений админ.органов рассматриваются судьей
единолично в срок, не превышающий 2 месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иные сроки не установлены ФЗ.
Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.
Арбитражный суд может признать обязательной явку представителя админ.органа, принявшего оспариваемое решение, и лица, обратившегося в суд с заявлением, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Неявка указанных лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения штрафа.
По делам об оспаривании решений админ.органов о привлечении к АО обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к АО, возлагается на административный орган, принявший
оспариваемое решение.
В случае непредставления доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанных органов по своей инициативе.
При рассмотрении дела в судебном заседании проверяет:
-законность и обоснованность оспариваемого решения
-устанавливает наличие соответствующих полномочий админ.органа
-устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к
АО
-соблюден ли порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к АО
-иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения админ.органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
(Статья 210 АПК РФ)
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
(Статья 211 АПК РФ)
36.Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Обязательность постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
·после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано);
·после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе или протесту (если указанное решение не было обжаловано или опротестовано), за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
·немедленно после вынесения, не подлежащего обжалованию решения по жалобе
или протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
(Статья 31.1 КоАП РФ)
Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
(Статья 31.2 КоАП РФ)
37.Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению.
По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу
2. Началом исполнительного производства по делу об административном правонарушении, осуществляемого в принудительном порядке, является обращение вступившего в законную силу постановления по делу к исполнению. Обращение постановления к исполнению возложено на судью, орган, должностное лицо, вынесших это постановление.
Под обращением постановления к исполнению следует понимать направление (передачу) постановления от субъекта (судьи, органа, должностного лица), вынесшего постановление, в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить в исполнение соответствующее постановление.
Указанная процедура обращения постановления к исполнению аналогична порядку обращения к исполнению приговора, установленному ст. 393 УПК РФ.
3. Возможны случаи обжалования постановления по делу, опротестования не вступившего в законную силу постановления, а также обжалования и опротестования такого постановления и (или) последующего решения по жалобе или протесту.
В указанных случаях после вступления постановления в законную силу оно направляется судьей, должностным лицом, рассмотревшим жалобу или протест и принявшим соответствующее решение, судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать это постановление к исполнению.
Следовательно, во всех случаях обращение вступившего в законную силу постановления к исполнению осуществляется именно тем судьей, органом, должностным лицом, которые его вынесли.
4.Если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, то оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу (срок обращения постановления к исполнению).
5.Если же постановление по делу вступило в законную силу в случае рассмотрения жалобы или протеста, то срок обращения постановления к исполнению исчисляется иным образом. Как уже говорилось ранее, в этом случае постановление направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению.
Установленный срок такого направления составляет трое суток со дня вступления
постановления в законную силу.
В свою очередь, соответствующий субъект (судья, орган, должностное лицо) обязан направить постановление в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня поступления решения по жалобе или протесту из суда или от должностного лица, вынесшего решение.
6.При направлении постановления по делу в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, делают на нем отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению (например, об административном аресте).
7.Исполнительное производство, осуществляемое судебными приставамиисполнителями, имеет некоторые особенности. Так, согласно ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп.)
постановления судей, органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
Наряду с этим в ст. 22 указанного Федерального закона предусмотрен и перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Этот срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению и частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение этого срока возобновляется, причем время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается.
8.После того как постановление по делу об административном правонарушении обращено к исполнению, начинается процедура приведения этого постановления в исполнение. В случае вынесения постановления о назначении административного наказания осуществляются юридические действия, вытекающие из содержания назначенного наказания.
9.Часть 3 статьи предусматривает право органа, должностного лица, приводящих постановление по делу об административном правонарушении в исполнение, и лица, в отношении которого вынесено постановление, обратиться в суд, орган или к
должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа
ипорядка его исполнения в случае, если имеет место неясность в их определении.
Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения приводится в исполнение самим субъектом (судьей, органом, должностным лицом),
вынесшим постановление, путем вручения или направления копии постановления
В принудительном порядке постановление о наложении административного штрафа приводится в исполнение судебным приставом-исполнителем
Постановление о лишении права управления автомототранспортным средством, трактором, самоходной машиной или другими видами техники, судном (в том числе маломерным), права охоты приводится в исполнение должностными лицами органов,
осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением соответствующих правил и норм
Исполнение постановления о лишении специального права осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения на право управления судном (в том числе маломерным) или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, охотничьего билета
Постановление об административном аресте приводится в исполнение органами внутренних дел путем содержания административно арестованного в специально определенном месте
Исполнение постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства приводится в исполнение пограничными органами или органами внутренних дел в зависимости от совершенного правонарушения
Постановление об административном приостановлении деятельности приводится в исполнение судебным приставом-исполнителем.
Приведение указанного постановления в исполнение осуществляется путем наложения
пломб, опечатывания помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс. При этом также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении необходимых мероприятий .
Если в отношении одного и того же лица вынесены два или более постановлений о назначении административного наказания, то каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно по правилам, предусмотренным Кодексом. Объединение
различных исполнительных производств в одно не допускается.
38.Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания. Приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания.
Статья 31.5. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания Отсрочка — перенос срока исполнения на более поздний, обусловлена наличием
обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления невозможно. (болезнь лица).
Не может превышать 1 месяца.
Отсрочка и рассрочка в отношении
o административный арест o исправительные работы
o штраф (кроме случаев, когда штраф взыскивается на месте).
Суть рассрочки — исполнение по частям в сроки, установленные судом (судьей), органом исполнительной власти. (админ штраф рассрочен до 3 месяцев) С учетом материального положения лица
Вотношении кого не применяется рассрочка и отсрочка штрафа?
Вотношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением
лиц, которым назначен административный штраф за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16, статьями 12.21.3, 12.21.4 настоящего Кодекса, в случае совершения данных административных правонарушений с использованием транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.
При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.
Решение об отсрочке или о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания принимает субъект (судья, орган, должностное лицо), вынесший постановление. При отсутствии судьи, должностного лица, вынесших постановление, указанное решение принимается лицом, которое в официальном порядке замещает соответствующую должность или исполняет соответствующие обязанности. Это решение выносится в виде определения.
В свою очередь, исполнение постановлений о наложении административного штрафа, осуществляемое судебными приставами-исполнителями, имеет ряд
особенностей, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Так, согласно ст. 37 названного Закона судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением не только об отсрочке или о рассрочке его исполнения, но и об изменении способа и порядка исполнения. В ст. 38 указанного Закона предусмотрена возможность отложения исполнительных действий: судебный пристав-исполнитель может по заявлению должника или по собственной инициативе отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней.
Статья 31.6. Приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания
В каком случае судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление приостанавливают исполнение постановления?
o в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление.
О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.
Решение о приостановлении исполнения постановления выносят судья, орган,
должностное лицо, вынесшие это постановление. При отсутствии судьи, должностного лица, вынесших постановление, указанное решение принимается лицом, которое в официальном порядке замещает соответствующую должность или исполняет соответствующие обязанности. Решение выносится в виде определения.
Принесение протеста на постановление об административном аресте, обязательных работах или административном приостановлении деятельности не приостанавливает исполнение такого постановления. Иначе было бы весьма затруднительно обеспечить исполнение указанных постановлений, что является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях.
Кроме этого, необходимо иметь в виду, что протест на постановление об административном аресте либо административном выдворении должен быть рассмотрен в
течение суток с момента принесения протеста, если лицо, привлеченное к ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.
Статья 31.7. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания Обусловлено обстоятельствами, с которыми связана невозможность исполнения
постановления
1)издание акта амнистии, если он устраняет применение административного наказания;
2)признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;
3)смерть лица, в отношении которого вынесено постановление;
4)истечение сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания;
5)отмена постановления;
6) вынесение в случаях, предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Прекращение исполнения постановления осуществляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими данное постановление. При отсутствии судьи, должностного лица, вынесших постановление, решение о прекращении исполнительного производства принимается лицом, которое в официальном порядке замещает соответствующую должность или исполняет соответствующие обязанности.
Указанное решение выносится в виде постановления
Если прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания влечет за собой возврат взысканных денежных сумм, а также отмену других ограничений, связанных с вынесенным постановлением, то это осуществляется в установленном законодательством порядке.
При решении вопроса о прекращении исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях на основании истечения срока давности исполнения постановлений необходимо руководствоваться тем, что максимальный срок, в течение которого постановление может быть приведено в исполнение, равен одному году со дня его вступления в законную силу, и по истечении одного года со дня вступления постановления в законную силу и при отсутствии обстоятельств, при которых течение срока давности исполнения прерывается, приостанавливается либо продлевается, а исполнение постановления подлежит прекращению.
Кроме этого, необходимо учитывать, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, независимо от того, что исполнение не производилось либо было произведено не полностью.
39.Давность исполнения постановления о назначении административного наказания. Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания.
Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Когда прерывается Течение срока давности?
Течение установленного срока давности прерывается в случае, когда привлеченное к административной ответственности лицо уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.
Это может заключаться в сокрытии: доходов, на которые может быть обращено взыскание в случае наложения штрафа; вещей, подлежащих возмездному изъятию или конфискации; соответствующего удостоверения или иных документов в случае лишения специального права; в отсутствии самого лица в случае вынесения постановления об административном аресте или административном выдворении.
Случай отсрочки или приостановления исполнения постановления
□течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления.
Случай рассрочки исполнения постановления