Отличие от мер уголовной ответственности:
□органами и процедурой установления и доказывания противоправности деяния (по факту совершения преступления - УПК);
□Говоря о субъектах, которые могут применять наказания, можно увидеть значительные отличия между преступлением и административным правонарушением. Так, лицу, которое совершило преступление, наказание может назначить только суд. Лицо, совершившее административное правонарушение, может подвергнуться наказанию не только судом, но и рядом должностных лиц и соответствующих государственных органов, которым дано право назначения такого наказания.
□характером и длительностью применяемых мер принуждения (только за совершение преступления могут быть применены длительное, вплоть до пожизненного, лишение свободы или смертная казнь);
□правовыми последствиями наказания (с вынесением обвинительного приговора суда возникает состояние судимости, которое сохраняется вплоть до ее погашения или снятия).
Отличие от мер дисциплинарной ответственности:
□Основанием АО является нарушение административно-правовых запретов в различных сферах общественной жизни, а дисциплинарной ответственности – нарушение условий, указанных в заключенном с работником трудовом договоре, служебном контракте.
□Ответственность за административные правонарушения закреплена в КоАП или в законах субъектов, за дисциплинарные деликты – в ТК РФ или дисциплинарных уставах.
□Административные наказания налагают специально уполномоченные органы и должностные лица. В отличие от дисциплинарной ответственности, здесь нет прямой соподчиненности между правонарушителем и лицом, уполномоченным налагать административные наказания.
□Административное правонарушение отличается от дисциплинарного проступка тем, что последний, по общему правилу, опосредуется трудовыми, служебными отношениями.
17.Общая характеристика видов административных наказаний.
сори, будет много, ибо надо раскрыть 10 видов наказаний…
Статья 3.2 КоАП РФ (перечень является исчерпывающим, а также наказания расположены в иерархии от менее суровых к более суровым)
1)предупреждение;
2)административный штраф;
3)конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4)лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
5)административный арест;
6)административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства;
7)дисквалификация;
8)административное приостановление деятельности;
9)обязательные работы;
10)административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения
В отношении физических лиц могут применяться все эти виды административных наказаний; в отношении юридических лиц — только предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное приостановление деятельности.
Общее основанием их применения — совершение административного правонарушения.
Назначение восьми из десяти предусмотренных наказаний находится в исключительной юрисдикции судей и
только два из них (предупреждение и административный штраф) в административном порядке.
Статья 3.3 Кодекс подразделяет административные наказания на основные и дополнительные. Дополнительное наказание
назначается в качестве второго наказания к основному. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться
только в качестве основных административных наказаний. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным
средством, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административные наказания.
Доп. инфа из комментария Россинского
Выбор варианта назначения административного наказания осуществляется:
-судьей безальтернативно в случаях, прямо предусмотренных в ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, когда лишение специального права в виде права управления транспортным средством обязательно применяется в качестве дополнительного административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде административного штрафа;
-судьей безальтернативно в иных случаях, когда в соответствии с требованиями санкции статьи Особенной части КоАП РФ наряду с основным административным наказанием должно быть обязательно назначено дополнительное наказание. Например, за нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12 КоАП РФ) предусмотрено назначение административного штрафа в качестве основного наказания с обязательным назначением дополнительного наказания в виде конфискации контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения. Аналогичные требования содержатся в санкциях статей, предусматривающих административную ответственность за ведение археологических разведок или раскопок без разрешения (ст. 7.15 КоАП РФ); за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ч. ч. 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ) и некоторых других;
-судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении в порядке усмотрения в тех случаях, когда санкция статьи допускает возможность выбора одного из
альтернативных вариантов назначения административного наказания: либо основного, либо основного и дополнительного.
Статья 3.4. Предупреждение (комментарий Россинского)
1.Предупреждение устанавливается как КоАП РФ, так и законами (кодексами) субъектов РФ об административных правонарушениях и применяется только в качестве основного административного наказания.
2.Предупреждение, легальное определение которого содержится в ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, выражается в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и применяется только в качестве основного административного наказания.
С учетом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, закрепившей цели административного наказания, предупреждение является вынесенным в письменной форме официальным предостережением физического или юридического лица от возможности совершения ими противоправного действия (бездействия).
3.Предупреждение рассматривается как наименее строгий вид административного наказания и, как правило, предусматривается в санкции статьи как альтернатива административному наказанию в виде административного штрафа.
4.Предупреждение устанавливается при условии сочетания двух обстоятельств:
-за впервые совершенные административные правонарушения;
-при отсутствии: причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства; угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; имущественного ущерба.
5. С учетом того, что административное наказание должно быть соразмерно совершенному
административному правонарушению, положения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ надлежит понимать таким образом, что предупреждение не может быть назначено лицу, находящемуся в состоянии административной наказанности, т.е. до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предыдущего административного наказания, либо в случае грубого и систематического нарушения законодательства об административных правонарушениях, либо если субъективная сторона административного правонарушения, совершенного физическим лицом, характеризуется умышленной формой вины, а также при наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
6. Предупреждение назначается судьей, органом, должностным лицом, рассмотревшими дело об административном правонарушении.
Наряду с этим в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 28.6 КоАП РФ допускается назначение административного наказания в виде предупреждения без составления протокола об административном правонарушении, но с вынесением уполномоченным на то лицом постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания при условии, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.
Статья 3.5 Административный штраф (из кафедрального учебника)
Административный штраф — это денежный начет на физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонару шение. Может применяться только в качестве основного административного наказания.
Административный штраф предусматривается практически всеми статьями Особенной части КоАП РФ и соответствующими статьями законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
Для граждан его размер, выраженный в рублях, не может превышать 500 тыс. руб., для должностных лиц — 1 млн руб., для юридических лиц — 60 млн руб.
Однако административный штраф может выражаться также в величине, кратной:
а) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
б) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин;
в) сумме незаконной валютной операции;
г) сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках;
д) сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию;
е) сумме денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица; ж) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение; з) сумме неуплаченного административного штрафа и др.
В случаях, определенных пунктами «а»—«з», размер административного штрафа может достигать трехкратной (а иногда и пятикратной) величины соответствующей суммы.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
Статья 3.7 Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться только КоАП РФ и применяется в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.
Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.
Конфискованными предметами могут быть: денежные средства, валютные ценности, этиловый спирт и алкогольная продукция, оружие, боеприпасы, орудия производства, сырье, изготовленная продукция, несертифицированные средства связи, контрафактная печатная продукция, транспортные средства, суда, летательные аппараты и др.
Однако у граждан, для которых охота или рыболовство — основной законный источник средств к существованию, нельзя конфисковать охотничье оружие, боеприпасы и другие дозволенные орудия охоты или рыболовства.
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения назначается только судьей.
Статья 3.8. Лишение специального права (комментарий Россинского)
1. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, может устанавливаться только КоАП РФ и назначаться:
-в качестве основного административного наказания, за исключением права управления транспортным средством;
-в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания в случае лишения права управления транспортным средством.
2. Административное наказание в виде лишения специального права заключается в запрете физическому лицу, совершившему административное правонарушение, пользоваться в течение определенного срока ранее предоставленным ему специальным правом.
В Особенной части КоАП РФ предусмотрено лишение права на охоту, права на управление транспортным средством, самоходной машиной или другими видами техники, воздушным судном, судном на морском, внутреннем водном транспорте, маломерным судном.
Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет. Лишение специального права назначается только судьей.
Если связано с основным законным источником средств к существованию, то для таких лиц не может применяться и лишение специального права в виде права на охоту, за исключением случаев нарушения ими ряда правил охоты. Статьей 3.8 КоАП РФ установлено также, что лишение специального права в виде права на управление транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев: управления транспортным средством в состоянии опьянения; уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения; оставления указанным лицом в нарушение существующих правил места дорожно транспортного происшествия (ДТП), участником которого оно являлось, и некоторых других.
Статья 3.9. Административный арест
1.Административный арест может устанавливаться только КоАП РФ и применяется в качестве основного административного наказания.
2.Заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества, что позволяет относить его к одним из наиболее строгих видов административных наказаний, порядок отбывания которого регламентируется Федеральным законом от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста"
3.В ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ также закреплены два варианта установления максимального срока административного ареста, который может составлять:
-по общему правилу до 15 суток;
-за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до 30 суток.
Арестованные содержатся под стражей в специальных приемниках органов внутренних дел для лиц, арестованных в административном порядке.
Административный арест назначается судьей.
Административный арест не может применяться к определенным категориям лиц: беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; лицам, не достигшим 18 лет; инвалидам I и II группы; военнослужащими гражданам, призваннымна военные сборы, а также лицам, имеющим специальные звания сотрудников Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, таможенных органов.
Статья 3.10 Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства Заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных гражданина или лица через
государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации назначается судьей, в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — компетентными должностными лицами органов исполнительной власти.
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено лицам за счет их собственных средств либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического государства, гражданами которого они являются, либо международной организации
Статья 3.11 Дисквалификация (комментарий)
1.Дисквалификация может устанавливаться только КоАП РФ и применяется исключительно в качестве основного административного наказания.
2.Дисквалификация заключается в лишении физического лица права:
-замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы;
-занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ;
-осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий;
-осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности;
-осуществлять медицинскую или фармацевтическую деятельность.
3.Минимальный срок дисквалификации - шесть месяцев, максимальный - три года.
4.Круг субъектов, к которым может быть применена дисквалификация, носит исчерпывающий характер - к ним относятся в основном гос./муниципальные служащие, фармацевтические работники и т.п.
5.Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
Статья 3.12 Административное приостановление деятельности
1.Административное приостановление деятельности применяется в качестве основного административного наказания.
2.Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении:
- деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков;
- эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае: угрозы жизни или здоровью людей; возникновения эпидемии, эпизоотии; заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами; наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы; причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды; совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; совершения административного правонарушения в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в ряде других случаев.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях,
предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Есть возможность назначения этого наказания должностными лицами органа исполнительной власти. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток. Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Статья 3.13 Обязательные работы
Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.
Обязательные работы назначаются судьей. Обязательные работы устанавливаются на срок от 20 до 200 часов и отбываются не более четырех часов в день.
Данный вид административного наказания может устанавливаться и применяться только к физическим лицам в качестве основного административного наказания, т.е. обязательные работы применяются только к специальному субъекту - гражданину.
Статья 3.14 Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения
Данный вид административного наказания:
-может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.31 КоАП РФ;
-применяется только к специальному субъекту - гражданину, нарушившему правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований;
-назначается судьей;
-заключается во временном запрете гражданину на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения устанавливается на срок от шести месяцев до семи лет.
18.Общие правила назначения административного наказания. Понятие и виды обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Понятие и виды обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания
К общим правилам (принципам) назначения административного наказания в ст. 4.1 КоАП РФ отнесены:
-законность назначения административного наказания (ч. 1) - ну тут все понятно, думаю уточнять не стоит
-индивидуализация назначения наказания (ч. ч. 2 и 3)
Суть этого принципа состоит в том, чтобы назначенное административное наказание, с одной стороны, было справедливым, с другой стороны, с максимально возможной эффективностью позволяло достигать закрепленных в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Объективный критерий проявляется в том, что административное наказание назначается в точном соответствии с КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, т.е. степени его общественной опасности, а также причиненного им имущественного и неимущественного вреда и при отсутствии обстоятельств, исключающих в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении.
Субъективный критерий предусматривает оценку особенностей конкретного правонарушителя.
- подтверждение необходимости исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (ч. 4);
То обстоятельство, что лицу назначено административное наказание за неисполнение установленной законом обязанности, не означает, что лицо освобождается от исполнения такой обязанности, и в случае дальнейшего ее неисполнения лицо вновь подлежит административному наказанию.
- недопустимость "удвоения административной ответственности" (ч. 5).
Правило, в соответствии с которым лицо не может дважды нести ответственность за совершенное им противоправное деяние, базируется на общепризнанных принципах международного права и распространяется на все виды юридической ответственности.
Статья 4.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
Под обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, следует понимать предусмотренные КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях либо признаваемые в качестве таковых судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, существенные обстоятельства, характеризующие объектные и субъектные признаки административного правонарушения и обусловливающие возможность применения к лицу, совершившему административное правонарушение, менее строгих мер административного наказания в пределах санкции соответствующей статьи.
□ смягчающими могут быть лишь те обстоятельства, которые не относятся к квалифицирующим признакам состава административного правонарушения.
ВИДЫ (особо не комментирую, думаю тут хватит только перечисления)
1)раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; - здесь важно, чтобы лицо объяснило мотивы
2)добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
3)добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном
административном правонарушении - ТОЛЬКО если лицо сообщает о факте совершения им
административного правонарушения, о котором не было известно органам и должностным лицам, уполномоченным на выявление и пресечение такого административного правонарушения.
4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств,
подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
5)предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
6)добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
7)добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;
8)совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
9)совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
10)совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
К юридическим лицам применимы два из закрепленных обстоятельств:
-добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;
-предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда.
В административном праве отсутствует понятие совокупности обстоятельств. При наличии нескольких таких обстоятельств каждое из них учитывается в отдельности.
Наличие одновременно обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не приводит к их взаимному поглощению и не отменяет требования учитывать при назначении административного наказания каждое из таких обстоятельств.
Статья 4.3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
Под обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, следует понимать предусмотренные КоАП РФ существенные обстоятельства, характеризующие объектные и субъектные признаки административного правонарушения, повышающие общественную опасность административного правонарушения и обусловливающие необходимость применения к лицу, совершившему административное правонарушение, более строгих мер административного наказания в пределах санкции соответствующей статьи.
Они не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения. Таким образом, фактически закреплено требование о недопустимости удвоения квалифицирующего признака.
Закрепленный перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
ВИДЫ (тут тоже не буду раскрывать)
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;
3)вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
4)совершение административного правонарушения группой лиц;
5)совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6)совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.
К юридическим лицам применимы три из закрепленных в комментируемой статье обстоятельств:
1)повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ;
2)совершение административного правонарушения группой лиц;
3)совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах.
В административном праве отсутствует понятие совокупности обстоятельств. При наличии нескольких таких обстоятельств каждое из них учитывается в отдельности.
Наличие одновременно обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не приводит к их взаимному поглощению и не отменяет требования учитывать при назначении административного наказания каждое из таких обстоятельств.
19.Порядок назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений. Давность привлечения к административной ответственности: понятие, виды сроков. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Статья 4.4. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений
1. Правила назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений применяются только в том случае, когда:
-лицо совершило два или более административных правонарушений;
-каждое из совершенных административных правонарушений квалифицируется по отдельной статье Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях;
-ни за одно из совершенных административных правонарушений лицо не подвергалось административному наказанию;
-по каждому из совершенных административных правонарушений не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ
2. Совершение одним лицом нескольких административных правонарушений охватывается понятием
множественности правонарушений.
Множественность административных правонарушений образует две формы: повторность и совокупность.
Повторность совершения однородного административного правонарушения превращает простой вид административного правонарушения в квалифицированный и относится к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность
Совокупность административных правонарушений означает совершение лицом двух или более
административных правонарушений, ни за одно из которых лицу не было назначено административное наказание. Совокупность административных правонарушений может быть идеальной и реальной.
Идеальная совокупность представляет собой одно действие (бездействие), содержащее признаки административных правонарушений, предусмотренных двумя или более статьями (частями статей). При идеальной совокупности, т.е. при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции той статьи, которой предусмотрено более строгое административное наказание.
При реальной совокупности каждое из административных правонарушений совершается отдельным действием (бездействием). При реальной совокупности, т.е. при совершении двух или более административных правонарушений, каждое из которых совершается отдельным действием (бездействием), административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности
Давность привлечения к административной ответственности - это срок, в течение которого лицо,
совершившее административное правонарушение, может быть привлечено к административной ответственности и по истечении которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности отнесено к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Варианты исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности:
-по общему правилу;
-в зависимости от вида административного правонарушения (первое исключение);
-в зависимости от вида санкции статьи, предусматривающей административную ответственность (второе исключение).
Наряду с этим предусмотрены особенности исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности:
-при длящемся административном правонарушении;
-в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения;
-в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица.
По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Первое исключение. В некоторых случаях, например за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Второе исключение. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.
При длящемся административном правонарушении течение срока давности исчисляется с момента его обнаружения.