2.2. Органы

Президент. Общее руководство, направления политики. Указы - источники права в этой сфере. Руководит некоторыми ФОИВами.

Правительство. Большинство ФОИВов в этой сфере подотчетно Правительству. Постановления - нормативные акты, регулирующие правоотношения в этой сфере.

В структуру органов исполнительной власти, регулирующих работу промышленного комплекса на федеральном уровне, входят как орга­ны, руководство которыми осуществляет непосредственно Прези­дент РФ (Министерство обороны РФ с находящимися в его ведении федеральными службами по техническому и экспортному контролю, по военно-техническому сотрудничеству), так и органы, которыми руководит Правительство РФ (Министерство экономического разви­тия РФ, Министерство промышленности и торговли РФ с подотчет­ным Федеральным агентством по техническому регулированию и мет­рологии, Министерство энергетики РФ, Федеральная служба по эко­логическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная антимонопольная служба).

ПОЛНОМОЧИЯ:

Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг Рос­сии) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. No 438, следующие функции:

• выработка государственной политики и нормативно-правовое ре­гулирование в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, строительных конструкций, а также в области раз­вития авиационной техники и экспериментальной авиации, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства, внешней и внутренней торговли, общественного пита­ния и бытового обслуживания, народных художественных промы­ слов, индустрии детских товаров (за исключением пищевой продук­ ции для детского питания);

• оказание государственных услуг, управление государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химиче­ской, фармацевтической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, электрон­ ной, авиационной и судостроительной промышленности, промыш­ ленности средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной химии, химического разоружения, про­ мышленности обычных вооружений, народных художественных про­ мыслов;

• поддержка экспорта промышленной продукции, обеспечения дос­ тупа на рынки товаров и услуг, выставочной и ярмарочной деятельно­ сти, проведение расследований, предшествующих введению компен­ сирующих мер, предусмотренных Договором о Евразийском эконо­ мическом союзе от 29 мая 2014 г., уведомление уполномоченных органов государств — Сторон Договора о Евразийском экономиче­ ском союзе от 29 мая 2014 г. и Евразийской экономической комиссии о планируемых и предоставленных промышленных субсидиях на тер­ ритории Российской Федерации, применение мер нетарифного регу­ лирования, а также государственное регулирование внешнеторговой деятельности, за исключением вопросов таможенно-тарифного регу­ лирования;

• техническое регулирование;

• обеспечение реализации обязательств, вытекаающих из членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации, в уста­ новленной сфере деятельности.

Минпромторг России реализует следующие полномочия:

самостоятельно принимает нормативные правовые акты по таким вопросам, как:

порядок, объем, формы и сроки предоставления ин­ формации для ведения сводного реестра организаций оборонно-про­ мышленного комплекса и уникальной стендовой испытательной ба­ зы, а также для принятия решений о включении организаций в реестр и об их исключении из реестра; порядок ведения единого реестра за­ регистрированных систем добровольной сертификации; осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государ­ ственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казен­ ным предприятиям, подведомственным Министерству;…………..

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) является федеральным органом исполнительной вла сти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регу­лирования, стандартизации и обеспечения единства измерений. По­ложение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии утверждено постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. No 294. Росстандарт, в частности:

• организует сбор и обработку информации о случаях причинения вреда из-за нарушения требований технических регламентов, а также информирование приобретателей, изготовителей и продавцов по во­ просам соблюдения требований технических регламентов;

• публикует в установленном порядке уведомления о разработке и за­ вершении публичного обсуждения проектов технических регламентов, проекта федерального закона о техническом регламенте, принятого Го­ сударственной Думой в первом чтении, а также заключения эксперт­ ных комиссий по техническому регулированию на проекты техниче­ ских регламентов; уведомления о разработке, завершении публичного обсуждения и утверждении национального стандарта, перечень нацио­ нальных стандартов, которые могут на добровольной основе приме­ няться для соблюдения требований технических регламентов; нацио­нальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-эко­номической и социальной информации и распространяет их;

• руководит деятельностью Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;

• утверждает национальные стандарты;

• ведет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области, обеспечивает их доступность за­ интересованным лицам;

• осуществляет организационно-методическое обеспечение приня­тия и введение в действие общероссийских классификаторов и вноси­мых в них изменений;

Министерство энергетики РФ (Минэнерго России) является феде­ральным органом исполнительной власти. В соответствии с Положе­нием о Министерстве энергетики Российской Федерации, принятым постановлением Правительства РФ от 28 мая 2008 г. No 400, оно выра­батывает и реализует государственную политику и осуществляет нор­мативно-правовое регулирование в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам электроэнергетики, нефтедобы­ вающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых источников энер­гии. Минэнерго России также вырабатывает государственную полити­ ку и осуществляет нормативно-правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по вопросам информационного обеспечения мероприятий по энергосбе­ режению и повышению энергетической эффективности, учета ис­ пользуемых энергетических ресурсов.

Минэнерго России самостоятельно принимает такие нормативные правовые акты, как:

• форма представления инвестиционных программ субъектов есте­ ственных монополий в топливно-энергетическом комплексе;

• типовые условия долгосрочных договоров поставки угля (горючих сланцев) и (или) продукции его переработки;

• порядок формирования и размещения технологического резерва мощности в Единой энергетической системе России;

• порядок и условия поддержания технологических резервов мощ­ ностей по производству электрической энергии;

• форма реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;

• правила учета газа;

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования, контроля и надзора в сфере охраны окружающей сре­ды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воз­ действия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности, касающейся ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых уста­ новок и сетей (кроме бытовых), безопасности гидротехнических со­ оружений на объектах промышленности и энергетики.

Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательст­ ва в сферах деятельности субъектов естественных монополий, госу­ дарственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рек­ ламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хо­ зяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства; контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере заку­пок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муни­ ципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения за­ крытых способов определения поставщиков (подрядчиков, испол­ нителей).

Министерство обороны РФ (Минобороны России) является феде­ ральным органом исполнительной власти, вырабатывающим и реа­ лизующим государственную политику, выполняющим функции нормативно-правового регулирования в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительст­ ва РФ функции в этой области.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) в соответствии с Положением о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. No 1085, является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную по­ литику, организующим межведомственную координацию и взаимо­ действие, выполняющим специальные и контрольные функции в об­ ласти государственной безопасности по вопросам:

• обеспечения безопасности критической информационной инфра­ структуры Российской Федерации;

• противодействия иностранным техническим разведкам на терри­ тории Российской Федерации;

• экспортного контроля.

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) — федеральный орган исполнительной власти, осу­ществляющий функции по контролю и надзору в области военно-тех­нического сотрудничества России с иностранными государствами. Положение о Федеральной службе по военно-техническому сотруд­ ничеству утверждено Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. No 1083.

Основными задачами ФСВТС России являются:

• контроль и надзор в области военно-технического сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• частие в разработке совместно с другими федеральными органами исполнительной власти государственной политики в области военно­ технического сотрудничества и внесение в установленном порядке со­ ответствующих предложений Президенту РФ, в Правительство РФ и Министерство обороны РФ;

• обеспечение совместно с другими федеральными органами испол­ нительной власти реализации основных направлений государствен­ ной политики в области военно-технического сотрудничества, опре­ деляемых Президентом РФ;

• государственное регулирование в области военно-технического со­ трудничества — в соответствии со своей компетенцией и во взаимо­ действии с другими федеральными органами исполнительной власти.