42.1.2. Органы

Печень Легкие Почки Сердце Аппендикс Кожа Желчный пузырь Желудок Селезенка Мозг Молочные железы Глазные яблоки Гортань Кишечник Спинной мозг Щитовидная железа ПИЗДА ХУЙ Матка Мочевой пузырь Яичники Трахея

На уровне Президента:

при нем есть различные органы гос власти , или содействующие органы (СБ, например). Контрольное управление - функции финансового контроля вторичный или третичный, потому что последующий контроль - счетная палата, предварительный контроль - федеральное казначейство.

На уровне Президент+Правительство:

можно понять кто куда идет => Министерство экономического развития

Комиссии, советы, управления, входящие в структуру Правительства (на сайте Правительства) (например, комиссия по вопросам развития малого и среднего предпринимательства)

На уровне ФОИВ:

Министерство финансов (главный док - Бюджетный кодекс РФ)

федеральные службы, подведомственные Минфину:

ФНС

Росфиннадзор

Федеральное казначейство (смесь банка (ведется расчетно-кассовое обслуживание) и бухгалтерии для всей страны) - все гос деньги идут через казначейство

Федеральное агентство по управлению госимуществом (участие в гос организациях - ?)

Настя 2.1.3. Счетная палата и Центральный банк

Счетная палата - постоянно действующий высший орган внешнего гос аудита (контроля), образуемый ФС РФ и подотчетным ему.

Нормативная база: Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О Счетной палате Российской Федерации"; Конституция РФ (ст.101 ч.5)

Основные задачи:

• организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджетов гос внебюджетных фондов

• контроль реализуемости и результативности стратегического планирования РФ

• контроль за законностью и своевременностью движения ср-в федерального бюджета и ср-в гос внебюджетных фондов в Банке России, других финансово-кредитных учреждениях

• обеспечение в пределах своей компетенции мер по противодействию коррупции

В своей деятельности Счетная палата руководствуется (ст.3 ФЗ):

• Конституцией Российской Федерации

• общепризнанными принципами и нормами международного права,

• международными договорами Российской Федерации

• настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами

• международно-правовыми принципами независимого аудита (контроля)

Состав СП:

• Председатель СП:

1. осуществляет руководство деятельностью СП и организует ее работу в соответствии с законодательством Российской Федерации, Регламентом Счетной палаты, представляет Счетную палату внутри страны и за рубежом

2. представляет Совету Федерации и Государственной Думе совместно с заместителем Председателя Счетной палаты отчеты о работе Счетной палаты

• заместитель Председателя СП:

1. выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты, исполняет в отсутствие Председателя Счетной палаты его полномочия, по поручению Председателя Счетной палаты представляет Счетную палату внутри страны и за рубежом

• аудиторы СП (дл, возглавляющие направления деятельности СП):

1. в пределах своей компетенции,самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.

2. в случае отсутствия одновременно Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты исполнение полномочий Председателя Счетной палаты по его решению может быть временно возложено на одного из аудиторов Счетной палаты.

3. имеют право присутствовать на заседаниях СФ и ГД, их комитетов и комиссий, коллегий федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов.

• аппарат СП (состоит из инспекторов и иных сотрудников СП):

1. непосредственное осуществление внешнего государственного аудита (контроля) в пределах компетенции Счетной палаты

• *коллегия СП (председ, зам, аудиторы, руководитель аппарата с правом совещательного голоса):

1. рассмотрение вопросов планирования и организации работы Счетной палаты

2. методологическое и методическое обеспечение деятельности Счетной палаты

3. утверждение стандартов Счетной палаты, общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля)

4. утверждение отчетов, иных документов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также информационных сообщений, направляемых СФ и ГД

Основные функции СП:

1. осуществление гос фин контроля в сфере бюджетных правоотношений

2. экспертиза проектов федеральных законов (+ внесения изменений в них) о федеральном бюджете и бюджетах гос внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период, проверка и анализ обоснованности их показателей, подготовка и представление палатам ФС заключений на проекты федеральных законов

3. проведение проверки бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов

4. оценка влияния внутренних и внешних условий на фактический уровень достижения стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации

5. аудит (контроль) состояния государственного внутреннего и внешнего долга РФ, долга иностранных государств и (или) иностранных ЮЛ перед РФ, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета

6. взаимодействие с высшими органами государственного аудита (контроля) иностранных государств и их международными объединениями на двусторонней и многосторонней основе + с государственными контрольными, правоохранительными и иными органами и организациями И с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе по вопросам внешнего государственного аудита (контроля), заключение с ними соглашений о сотрудничестве

Объекты аудита:

• ФГО

• органы гос внебюджетных фондов

• ЦБ РФ

• ЮЛ (федеральные госучреждения, госкорпорации, хоз товарищества и общества с участием Российской Федерации в их уставных (складочных) капиталах)

• гос органы субъектов РФ, ОМСУ

Порядок формирования:

Председатель Счетной палаты назначается на должность Советом федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации. Кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты вносятся Президенту Российской Федерации Советом палаты Совета Федерации по предложениям комитетов Совета Федерации. Президенту Российской Федерации вносятся не менее трех кандидатур на должность Председателя Счетной палаты. Президент Российской Федерации выбирает из внесенных кандидатур одну и представляет ее Совету Федерации для назначения на должность Председателя Счетной палаты. В случае, если ни одна из внесенных кандидатур не будет поддержана Президентом Российской Федерации, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить ее Совету Федерации для назначения на должность Председателя Счетной палаты.

Постановление о назначении на должность Председателя Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации.

Председатель Счетной палаты досрочно освобождается от должности решением Совета Федерации в случае:

1) нарушения им законодательства Российской Федерации или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует большинство от общего числа сенаторов Российской Федерации;

2) личного заявления об отставке;

3) признания его недееспособным вступившим в законную силу решением суда;

4) в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

5) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Председателем Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов.

Заместитель Председателя Счетной палаты назначается на должность Государственной Думой сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации.

Кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты вносятся Президенту Российской Федерации Советом Государственной Думы по предложениям фракций в Государственной Думе. Президенту Российской Федерации вносятся не менее трех кандидатур на должность заместителя Председателя Счетной палаты. Президент Российской Федерации выбирает из внесенных кандидатур одну и представляет ее Государственной Думе для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты. В случае, если ни одна из внесенных кандидатур не будет поддержана Президентом Российской Федерации, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить ее Государственной Думе для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты.

Заместитель Председателя Счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты, исполняет в отсутствие Председателя Счетной палаты его полномочия, по поручению Председателя Счетной палаты представляет Счетную палату внутри страны и за рубежом. Заместитель Председателя Счетной палаты может осуществлять руководство направлением деятельности Счетной палаты.

Требования к кандидату на пост заместителя председателя Счётной Палаты совпадают с требованиями к Председателю Счётной палаты.

Аудиторы Счетной палаты - должностные лица, возглавляющие определенные направления деятельности Счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей федерального бюджета, объединенных общим назначением. Конкретное содержание направления деятельности Счетной палаты, возглавляемого одним из аудиторов Счетной палаты, устанавливается Коллегией Счетной палаты.

Аудиторами Счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного контроля, экономики, финансов.

При формировании Счетной палаты Совет Федерации и Государственная Дума назначают по шесть аудиторов сроком на шесть лет. Кандидатуры на должности аудиторов вносит на рассмотрение Президент. В случае отклонения кандидатур или кандидатуры он в течении двух недель представляет новые кандидатуры, причём вправе представлять одних и тех же лиц. Одно и то же лицо не может занимать должность аудитора Счетной палаты более двух сроков подряд.

Коллегия Счетной палаты - орган, образованный для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе.

В состав Коллегии Счетной палаты входят Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты.

Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов Счетной палаты и иных штатных сотрудников. В служебные обязанности инспекторов Счетной палаты входит непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Счетной палаты.

Структуру и штатное расписание аппарата Счетной палаты утверждает Коллегия Счетной палаты по представлению Председателя Счетной палаты в пределах средств на содержание Счетной палаты.

Счётная палата РФ состоит из коллегии и аппарата. Коллегия рассматривает вопросы организации работы, а также отчёты и сообщения. Председатель (а в его отсутствие -- его заместитель) осуществляет руководство Счётной палатой, организует её работу, аудиторы возглавляют определённые направления деятельности. Аппарат состоит из инспекторов (которые непосредственно организуют и проводят контроль) и других штатных работников.

Таким образом, Счётная Палата Российской Федерации формируется законодательной и исполнительной властью, к кандидатам в состав Счётной Палаты выдвинуты определенные требования. Это говорит о важности данного органа в структуре публичной власти в РФ.

ЦБ РФ - главный координирующий и регулирующий орган всей кредитной системы РФ, выступающий органом экономического управления.

Нормативная база: Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.05.2022)

Основные задачи:

• развитие и укрепление банковской системы РФ

• обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы, финансового рынка РФ

• защита и обеспечение устойчивости рубля

• получение прибыли - НЕ является целью деятельности ЦБ РФ

Основные функции:

• разработка и проведение единой государственной денежно-кредитной политики во взаимодействии с Правительством РФ

• осуществление эмиссии наличных денег и организации наличного денежного обращения

• установления правил осуществления расчетов в РФ, проведения банковских операций

• осуществление управления его золотовалютными резервами

• принимает решения о госрегистрации кредитных организаций, выдает им лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие либо отзывает их

• утверждает отраслевые стандарты бухгалтерского учета для банковской системы РФ

• осуществляет банковский надзор (надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп)

• принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации

• по вопросам своей компетенции издает нормативные акты, обязательные для органов гос власти, ОМСУ, ЮЛ и ФЛ.

• не вправе участвовать в капиталах кредитных организаций

Рассказывает Евгения Шмидт Порядок формирования ЦБ

Президент Российской Федерации представляет на рассмотрение Государственной Думы кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий Председателя Центрального банка Российской Федерации.

Кандидатура для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации предварительно рассматривается на заседании Комитета Государственной Думы по финансовому рынку. Данный комитет вносит проект постановления Государственной Думы по указанному вопросу на рассмотрение палаты.

В случае отклонения Государственной Думой кандидатуры, представленной для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации, Президент Российской Федерации в течение двух недель вновь представляет кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации. Одна кандидатура не может быть представлена более двух раз.

В случае досрочного освобождения от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации Президент Российской Федерации представляет на рассмотрение Государственной Думы кандидатуру для назначения на указанную должность в течение двух недель со дня освобождения от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации.

Члены Совета директоров Центрального банка Российской Федерации (далее — Совет директоров) назначаются на должность Государственной Думой по представлению Председателя Центрального банка Российской Федерации, согласованному с Президентом Российской Федерации.

Кандидатура для назначения в Совет директоров предварительно рассматривается на заседании Комитета Государственной Думы по финансовому рынку. Данный комитет вносит проект постановления Государственной Думы по указанному вопросу на рассмотрение палаты.

Кандидатуры для избрания трех представителей Государственной Думы в состав Национального финансового совета — коллегиального органа Банка России выдвигаются депутатами Государственной Думы из числа депутатов Государственной Думы. Письма депутата (депутатов) Государственной Думы, руководителей фракций в Государственной Думе, содержащие предложения о кандидатурах в состав Национального финансового совета, направляются в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку в течение 30 дней со дня проведения первого заседания Государственной Думы нового созыва.