- •1.Понятие и функции финансов.
- •1. Финансовая система рф.
- •2. Понятие бюджета. Консолидированный бюджет, его назначение и виды.
- •1. Финансовая деятельность государства.
- •2. Субъекты бюджетного права.
- •1.Принципы финансовой деятельности государства.
- •2. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, виды.
- •1.Полномочия Федерального казначейства, и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в области финансового контроля.
- •2. Доходы бюджетной системы рф: понятие, состав, их бюджетная классфикация. Собственные доходы и доходы, ежегодно получаемые из бюджета другого уровня.
- •1. Полномочия Гос. Думы и Совета Федерации в области финансов
- •2. Понятие бюджетной системы рф. Структура. Принципы построения.
- •1.Полномочия Президента рф и Правит-ва рф в области финансов.
- •2. Краткая хар-ка бюджетных расходов: понятие, бюджетная классификация ( функциональная, эк-кая, ведомственная). Порядок разграничения расходов между уровнями бюджетной системы рф.
- •1. Состав и краткая характеристика финансо-правового положения федеральных органов власти, для которых фин.Деят.Является основной. (Минфин,Казначейство,налоговая служба,Служба фин бюджетного надзора)
- •2. Резервные фонды в составе расходной части бюджета. Резервный фонд Президента рф.
- •Часть 1 статьи 96.9 вступает в силу с 1 января 2008 года (часть первая статьи 5 Федерального закона от 26.04.2007 n 63-фз).
- •Часть 1 статьи 96.11 вступает в силу с 1 января 2008 года (часть первая статьи 5 Федерального закона от 26.04.2007 n 63-фз).
- •1. Конституционные основы фин.Деят.Гос-ва.
- •2.Бюджетный контроль: понятие, формы и методы. (отождествила с фин.Контролем)
- •1. Место фин права в системе Росс-го права. Связь и разграничение с другими отраслями права.
- •2. Расходные обязательства рф и субъектов рф: понятие, основания возникновения, источники их финансирования.
- •1.Система фп: понятие, структура, краткая хар-ка элементов.
- •2. Порядок ежегодного распределения доходов м/у уровнями бюджетной системы. Бюджетные трансферы: понятие, формы, порядок представления.
- •1.Источники финансового права
- •2. Кассовое исполнение фб. Роль МинФина,Казначейства и банковской системы в его исполнении.
- •1. Финансово-правовые нормы. Общая характеристика
- •2. Понятие бюджетного процесса и его принципы
- •§ 2. Финансовые правоотношения, их особенности и виды
- •2. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета
- •Глава 23. Внесение изменений и дополнений
- •1. Конституционные основы бюджетного права.
- •2.Основы составления проектов бюджетов
- •1.Счета палата рф: понятие, задачи, основные функции и полномочия.
- •2. Источники бюджетного права рф: понятие, состав, краткая хар-ка. Бюджетное законодательство.
- •1. Полномочия Минфина рф в области финансовой деятельности.
- •2. Основы порядка рассмотрения и утверждения бюджетов всех уровней бюджетной системы.
- •1. Виды финансового контроля: понятие, краткая характеристика.
- •2. Бюджетные полномочия федеральных органов гос. Власти и субъектов рф.
- •Глава 19. Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня
- •1.Формы и методы финансового контроля: понятие и краткая характеристика.
- •2. Основы порядка исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы
- •1. Понятие аудиторского контроля, его место в системе финансового контроля.
- •2. Понятие бюджетного права. Предмет и метод правового регулирования. Его место в системе финансового права, связь с другими институтами фп и отраслями российского права.
- •1. Ревизия и проверка как метод финансового контроля. Понятие, особенности, виды.
- •2. Порядок составления проекта фед-го бюджета.
- •1. Понятие налога. Функции и принципы налогообложения.
- •Часть 3 ст. 75 к-ции рф предусматривает, что федеральным законом должны быть установлены общие принципы налогообложения и сборов.
- •2. Финансовое право как наука.
- •1. Федеральная служба страхового надзора: понятие, задачи, основные функции.
- •2. Налоговые правоотношения: понятие, особенности, классификация. Субъекты налоговых правоотношений, их группы, краткая хар-ка.
- •1. Федеральная налоговая служба: задачи и функции
- •2. Налоговое право. Источники налоговое права: понятие, классификация.
2. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета
Правительство Российской Федерации, правительства субъектов РФ и органы местного самоуправления (муниципальных образова¬ний) выносят уточненный проект бюджета на рассмотрение в соот¬ветствующий представительный орган. По всем финансовым во¬просам, и в частности для работы с бюджетом, органы представи¬тельной власти разных уровней образуют специальные комитеты и комиссии. Так, в Государственной Думе Федерального Собрания создан Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, бан¬кам и финансам, в Совете Федерации — Комитет Совета Федера¬ции по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулиро¬ванию. Эти комитеты корреспондируют предложения по бюджету
других комитетов и комиссий палат Совета Федерации и Государ¬ственной Думы и контактируют по вопросам бюджета между собой.
Комитеты и комиссии Федерального Собрания должны провес¬ти постатейное рассмотрение представленного проекта бюджета и вынести по нему сводное заключение. Бюджетным Кодексом РФ предусматривается, что Государст¬венная Дума рассматривает проект закона «О федеральном бюдже¬те».
Правительство РФ представляет Государственной Думе проект федерального закона о федеральном бюджете. К нему прилагается ряд документов и материалов, таких, как: предварительные итоги социально-экономического развития РФ, прогноз социально-эко¬номического развития РФ на следующий год; основные направле¬ния бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
При необходимости внесения изменений и дополнений в зако¬нодательные акты по налогам Правительство РФ представляет в Государственную Думу проекты соответствующих федеральных законов.
Расходы в проекте федерального закона о бюджете представля¬ются в разрезе функциональной и ведомственной бюджетной клас¬сификации с расшифровкой целевых статей и видов расходов.
Правительство РФ представляет Государственной Думе проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов: Пенсионного фонда РФ; Фонда социального страхования РФ; Федерального фонда обязательного медицинского страхования'.
Центральный банк РФ представляет Государственной Думе со¬гласованный с Правительством РФ проект основных направлений денежно-кредитной политики на следующий год.
До рассмотрения проекта федерального закона о бюджете в первом чтении комитеты и комиссии Госдумы представляют в Комитет Госдумы по бюджету, налогам, банкам и финансам за¬ключения по данному законопроекту, на основании которых ука¬занный комитет готовит заключение по проекту бюджета и пред¬ставляет его на рассмотрение Госдумы.
При рассмотрении Госдумой проекта Закона РФ о Федераль¬ном бюджете РФ в первом чтении Госдума обсуждает его концепцию и прогноз социально-экономического развития РФ на следующий год — основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерально¬го бюджета и бюджетов субъектов РФ, проект программы государ¬ственных внешних заимствований РФ в части источников внешне¬го финансирования дефицита федерального бюджета, а также ос¬новные характеристики федерального бюджета. При отклонении проекта федерального закона о бюджете в пер¬вом чтении Госдума может передать законопроект в согласитель¬ную комиссию по уточнению основных показателей проекта бюд¬жета; вернуть законопроект в Правительство РФ на доработку; по¬ставить вопрос о доверии Правительству (ч. 4 ст. 202 БК РФ). В случае передачи проекта бюджета РФ в согласительную комис¬сию, которая состоит из представителей Госдумы, Совета Федера¬ции и Правительства РФ, ответственных за рассмотрение бюджета в первом чтении, она разрабатывает согласованный вариант основ¬ных характеристик федерального бюджета на следующий год и представляет проект федерального закона о федеральном бюджете на рассмотрение Госдумы повторно в первом чтении.
Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Госдумы, Совета федерации, Правительства РФ. Решение считается принятым сто¬роной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной сто¬роны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержа¬ли три стороны. Решение, против которого возражает хотя'бы одна сторона, считается несогласованным (п. I и 2 ст. 203 БК РФ).
По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона о фе¬деральном бюджете принимается постановление Госдумы о приня¬тии в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете (ч. 1 п. 4 ст. 203 БК РФ).
Если Госдума не принимает решение по итогам работы согла¬сительной комиссии, проект закона о федеральном бюджете счита¬ется повторно отклоненным. Повторное отклонение проекта феде¬рального бюджета возможно лишь в случае, если Госдума ставит вопрос о доверии Правительству РФ (ч. 3 п. 4 ст. 203 БК РФ). Если федеральный бюджет на очередной финансовый год возвращают на доработку в Правительство РФ, то он дорабатывается в течение 20 дней с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в за¬ключениях комитетов по бюджету и экономической политике; до¬работанный законопроект вносится на повторное рассмотрение Госдумы в первом чтении. При повторном внесении указанного за¬конопроекта Госдума рассматривает его в первом чтении течение 10 дней со дня повторного внесения.
В случае отставки Правительства РФ в связи с отклонением проекта закона о федеральном бюджете вновь сформированное Правительство РФ представляет новый вариант проекта закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 30 дней после его сформирования (ст. 204 БК РФ).
При рассмотрении Госдумой проекта закона о федеральном бюд¬жете во втором чтении утверждаются расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ в пределах общего объема федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер Федерального фонда финансовой поддерж¬ки субъектов РФ. Госдума рассматривает во втором чтении закон о бюджете в течение 15 дней со дня принятия его в первом чтении.
Именно во втором чтении Госдума направляет в органы испол¬нительной и представительной власти субъектов Федерации сведе¬ния о распределении доходов от федеральных налогов и сборов ме¬жду бюджетами Российской Федерации, утвержденном при первом чтении, а также о размере Федерального фонда финансовой под¬держки субъектов РФ и распределении его средств, утвержденных во втором чтении. Если бюджет отклоняется во втором чтении, он передается в согласительную комиссию (ст. 205 БК РФ).
Третий этап. 15 дней со дня принятия во втором чтении. При рассмотрении утверждаются ведомственная структура расходов на очередной финансовый год и на первый и второй плановые периоды. Законопроект выносится на голосование вцелом. Принятый Гос Думой фз о федеральном бюджете в течении 5 дней передается на рассмотрение Совета Федерации. Совет Федерации рассматривает в течении 14 дней. Если отклоняет, то передается в согласительную комиссию в течении 10 дней. Согласительная комиссия выносит на повторное рассмотрение. Закон считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 общего числа депутатов. В течении 5 дней закон направляется Президенту на подписание и обнородование. Если Президент отклоняет, то создается согласительная комиссия , в которую входит представитель президента.
Одобренный Советом Федерации закон в течение пяти дней на¬правляется Президенту РФ для его подписания и обнародования.
17-билет
-1-- По субъектам финансовые правоотношения делятся на:
- возникающие между органами государственной власти;
- между органами государственной власти и управления общей компетенции;
- между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления, в т.ч. финансово-кредитными органами;
- между учреждениями, организациями и министерствами;
- между финансовыми органами и учреждениями, организациями;
- между финансовыми органами и гражданами;
- между самими финансово-кредитными органами.
Субъект финансового правоотношения - это реальный участник конкретного отношения (субъект права, лицо, обладающее правосубъектностью - потенциальный участник правоотношения, т.е. субъект финансового права - понятие более широкое).
Субъекты финансовых правоотношений:
1)коллективные:
- общественно-территориальные образования (РФ, республики, города федерального значения, административно-территориальные единицы;
- органы государственной власти и управления;
- учреждения и коммерческие организации; 2)индивидуальные:
- физическое лицо;
- индивидуально-частный предприниматель.
Финансовые правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов и доходов.
--2--