Много лет назад в Минфине СССР было контрольно-ревизионное управление, потом происходит перестройка, конец СССР. РФ унаследовала эту конструкцию. В 1996 году происходит трансформация: управление никуда не девается и продолжает осуществлять бюджетный контроль. Параллельно строится казначейство, которое осуществляет кассовый контроль, расходы. То есть оно начинает осуществлять текущий финансовый контроль. Оно каждый раз проверяет законность каждой операции списания и зачисления средств. Скоро выясняется, что это структура является предельно эффективной. КРУ Минфина становится отдельным ФОИВ – Росфиннадзор – в 2013 году примерно ликвидируется ФСВ (федеральная служба валютно-экспертного контроля) – куда девать полномочия? Подкинули Росфиннадзору – и он раздвоился! Одна половина стала заниматься бюджетным контролем, а валютный контроль – вторая. Он засекал ситуацию, когда деньги помыли, но сделать он ничего с этим не мог. Это гражданская служба, он засекал факты перевода средств, когда было уже поздно. Накопилось под триллион невзысканных штрафов. Объективно, по-другому произойти не могло, но его ликвидировали. А люди-работники распределились между федеральным казначейством (теперь любой контроль в бюджетной системе), а валютный контроль ушел ФНС. Не скажу, что она сделала совсем конфетку, но улучшение точно налицо.

Росфинмониторинг по приемам точно контроль, но он ищет преступников по отмыванию средств

ифинансированию терроризма. Он ищет признаки этих составов, а контроль занят не этим. Поэтому инструментарий контроля не заточен под поиск преступников, его задача – корректировать ошибки в поведении

иполучать обратную связь. Эта такая пристройка к силовым органам, которая связана с тотальным сбором финансовой информации.

Ведомственный – в порядке прямого подчинения. В СССР именно этот вид преобладал, поскольку предприятия закреплялись за профильными ведомствами, там было контрольно-ревизионное управление, которое осуществляло ревизии. После разгосударствления экономики этот вид утратил свое значение, но сохранился там, где есть разветвленные иерархические структуры (силовые ведомства (МВД, Минюст) или не силовые (МинОбрНауки).

Внутрихозяйственный – на самом деле, по значимости для гос-ва государственный от не государственного контроля отделить очень трудно. Он организуется непосредственности на предприятии, его основа – бухгалтерский учет. Любое ю.л. обязано вести бухучет, общее правило – есть требование ведения учета по определенным стандартам. Отвечает за его ведение либо гендиректор, либо назначенный им главный бухгалтер. Конечно, гендиректор – не счетовод, сам вести учет не будет. Очень часто предприятия пользуются опцией – поручают ведение специализированной фирме по договору. Если происходит косяк, все равно отвечать будет гендиректор. Какое он имеет к нам отношение? Это информационная основа любого иного контроля. С одной стороны, нет учета – нет полноценной проверки. С другой стороны, налоговая от тебя не отстанет: «Ступай с миром, ты убогий! Мы пойдем проверять другого!». Она может применить расчетный способ вычисления налогов, она точно не уйдет. Основа налогового комплаенса как раз в выстраивании системы внутреннего налогового контроля. Тогда проверка может начаться и закончиться в один день.

Независимый (аудит) – не зависит ни от гос-ва, ни от проверяемого субъекта. Будет игра слов, поскольку общегосударственный финансовый контроль иногда называют государственный аудит. Ведется либо индивидуальными аудиторами или аудиторскими фирмами. Есть закон об аудиторской д-ти. Состоялся переход от национальных стандартов аудита к

стандартам международным. Если коротко, то он нужен для того, чтобы взглянуть на вещи с другой стороны. Нужен независимый взгляд со стороны. Возник аудит в 19 веке в связи с развитием акционерной формы собственности, самопроизвольно ввиду усложнения финансовых отношений. В 1988 году гос-во создано первую аудиторскую книгу: особенность нашего аудита в том, что он создавался сверху, ради потребностей гос-ва. Аудиторы оказывают два вида услуг – непосредственно аудит и сопутствующие услуги (например, бухгалтерский учет).

Общественный – в СССР была такая штука. – государственные предприятия были неэффективны, но думали, что проблема в том, что не следят за ними, работают плохо. И вот: «у семи нянек дитя без глазу». Общественным был по тому, что его вели организации номинально общественные – комитеты народного контроля. А что можно считать контролем сейчас? При развитом контроле он отходит на второй план: но газетчики могут раскопать что-то, чего не может раскопать профессионал.

3. По предмету финансового контроля выделятся документальный и фактический финансовый контроль (т. е. по проверке документов либо по проверке фактических обстоятельств финансовой деятельности). Документы являются приоритетным предметом финансового контроля, начинающегося с проверки сводных (обобщенных) документов финансовой отчетности и заканчивающегося проверкой̆первичных документов, оформляющих каждую финансовую и денежную операцию.

Предполагается, что при проверке подлежащей̆представлению отчетности не могут истребоваться у проверяемых первичные документы, на которых она основана, если они не подлежат представлению в качестве приложений к ней̆ в случаях, предусмотренных законодательством, и если в процессе ее проверки не выявлены противоречия, неясности, ошибки и неполнота представленных в отчетности сведений. Если указанные обстоятельства выявлены в ходе проверки отчетности, то истребуются необходимые пояснения с регистрами, на основании которых составлялась отчетность, а потом уже первичные документы, на которых основаны как регистры, так и отчетность, с пояснениями к ним. При невозможности устранения либо выявлении неустранимых противоречий, неясности, ошибок и неполноты сведений, содержащихся как в отчетности с регистрами, так и в первичных документах, устанавливаются фактические обстоятельства деятельности, подтверждаемые указанными документами.

26. Налог на доходы физических лиц: объект налогообложения; Понятие дохода как объекта налогообложения и презумпция облагаемости дохода

Налоговый кодекс РФ использует термин «доход» в двух значениях:

а) как поступление, приход в определенной сумме.

Можно сказать, что в таком значении доход рассматривается как юридический факт. Синонимом слову «доход» в этом значении выступают слова «Выручка» «поступления», «достаток». Антонимы слову «доход» в этом значении - «расход», «затраты», «Потери».

Доход в значении поступлений лицу более точно называют валовым доходом;

б) как изменение имущественного состояния лица, сравнение текущего положения с положением в предшествующем периоде, иначе говоря, как динамичное явление, итоговый результат хозяйственной деятельности лица. Указывает на добавление к чемуто. Синонимами в этом значении выступают слова «прибыль», «выгода»; антонимом - «убыток».

Иногда для избежания путаницы такой доход называют чистым доходом (схема 11-11).

Статья 41. Принципы определения доходов

1. В соответствии с настоящим Кодексом доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами "Налог на доходы физических лиц", "Налог на прибыль организаций" настоящего Кодекса.

Статья 209 «Объект налогообложения», помещенная в гл. 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ, говорит не о том, что признается доходом, а о том, что он может быть получен из разных источников - российских и зарубежных. Из других статей гл. 23

НК РФ можно узнать, что доходы могут быть получены в различных формах и видах, но все они должны иметь денежное выражение. Основной объем законодательного регулирования (ст. 211-2146, 217) посвящен примерам облагаемых и необлагаемых доходов, из которых первый список открытый, а второй - исчерпывающий.

В статье 208 НК РФ указано, что к доходам относятся помимо перечисленных и иные доходы, получаемые налогоплательщиком от деятельности в Российской Федерации или за ее пределами (подп. 10 п. 1 и подп. 9 п. 3).

Таким образом, в соответствии с «законодательным определением» в доход зачисляются все получаемые налогоплательщиком блага, кроме прямо названных законе в качестве необлагаемых.

Иначе говоря, законодательством установлена презумпция облагаемости поступающих лицу материальных благ: все, что предположительно можно назвать доходом (любые получаемые налогоплательщиком суммы или имущество), признается для целей налогообложения доходом, если законодательство прямо не делает исключения или налогоплательщик не докажет обратного.

Лекция. Презумпция облагаемости дохода. Если есть нечто, что выглядит как доход, то мы презюмируем, что оно облагается налогом. Сначала декларируем, а потом смотрим всевозможные льготы, международные соглашения.

Налоговая база налога на доходы физических лиц Виды (формы) облагаемых доходов и презумпция облагаемости в налоге на доходы физических лиц

Лекция

Объект — факт получения лицом дохода. Презумпция облагаемости Налоговая база — количественное выражение дохода за налоговый период, календарный год.

Если на экзамене попался вопрос про виды облагаемых доходов, то не надо рассказывать ст. 208 – она не про виды облагаемых доходов, она про другое (про то, как связать облагаемый доход с территорией). Это вопрос про экономические формы

- в денежной, натуральной форме и материальная выгода.

Учебник под ред Пепеляева

Закон учитывает доход, полученный как в денежной (российской или иностранной валюте), так и в натуральной форме. Доходы в иностранной валюте для целей налогообложения пересчитываются в рубли по курсу ЦБ РФ, действовавшему на дату получения дохода.

Доходы, полученные в натуральной форме, учитывают в составе совокупного годового дохода по государственным регулируемым ценам, а при их отсутствии - по свободным (рыночным) ценам на дату получения дохода.

Доходом в натуральной форме НК РФ считает не только оплату труда товаром, предоставление услуг или работ безвозмездно или с частичной оплатой, но и оплату за налогоплательщика стоимости услуг, питания, отдыха третьим лицам (п. 2 ст. 211). По сути, это не доход в натуральной форме, а денежный доход, но выплаченный косвенно. Льготы, привилегии, не связанные с передачей денег или имущества, в большинстве стран также рассматриваются как форма дохода.

В Российской Федерации нет детального регулирования налогообложения доходов, полученных в форме льгот и привилегий.

Есть и иная форма дохода, связанная не с получением каких-либо благ, а со сбережением. Речь идет об освобождении налогоплательщика от расходов, типичных для стандартных ситуаций. В законодательстве Российской Федерации такая форма доходов называется материальной выгодой. (Лекция. Экономия: на %, при покупке товара у взаимозависимых лиц, при покупке ЦБ)

В отношении этой формы доходов действует особый принцип: налогообложению подлежат только те материальные выгоды, которые прямо названы в законе.

Причина такого подхода понятна: если не поставить ограничения, творчество изобретения новых и новых материальных выгод может привести к неконтролируемому росту налогообложения и служебных злоупотреблений налоговых инспекторов.

Налоговый кодекс РФ относит к налогооблагаемой материальной выгоде экономию на процентах за пользование заемными средствами. Если компания, например, выдала своему сотруднику беспроцентный заем, то тем самым избавила его от альтернативы получить такую же сумму в банке с уплатой определенного процента. Эта экономия и рассматривается в качестве дохода. Из этого правила есть ряд социально значимых исключений (ст. 212 НК РФ).

Особым видом материальной выгоды признается экономия на дешевой покупке товаров (работ, услуг) у взаимозависимого лица. Исключение составляет приобретение ценных бумаг и финансовых инструментов срочных сделок, экономия при приобретении которых облагается налогом независимо от статуса отношений продавца и покупателя.

Доходы, не подлежащие налогообложению

Не подлежащие налогообложению НДФЛ доходы перечислены в ст. 217 Налогового кодекса, а в ст. 215 НК РФ указаны доходы иностранцев, которые не облагаются НДФЛ. Для некоторых доходов освобождение действительно при соблюдении определенных условий. Рассмотрим особенности необлагаемых доходов далее.

Доходы, не облагаемые НДФЛ, четко обозначены в налоговом законодательстве. Оснований у законодателя для того, чтобы различные виды доходов отдельных категорий физлиц освобождались от уплаты налога, может быть несколько. Такие доходы преимущественно социально ориентированы либо направлены на стимулирование развития отстающих или убыточных отраслей.

Итак, условно основания для освобождения от НДФЛ можно разделить на несколько подвидов:

1.Социально ориентированные:

●соцвыплаты (пенсия, компенсационные или разовые выплаты, пособия и пр.);

●стимулирующие платежи (выплаты донорам, призовые платежи в связи с участием в соревнованиях, оказание помощи госорганам и др.);

●поддержка благотворительности и волонтерства;

●поощрения для отдельных категорий социально незащищенных лиц (например, вознаграждение ветеранам).

2.Предназначенные для развития «депрессивных» направлений:

●ведение личного сельского хозяйства;

●потребление услуг банковской и инвестдеятельности.

Ст. 217 Налогового кодекса содержит около 80 пунктов (часть из них имеет одинаковый порядковый номер и различается индексом к нему), в которых приведены основания, освобождающие доходы физлиц от уплаты НДФЛ. Количество их меняется практически ежегодно за счет ввода новых оснований, отмены ранее действовавших, завершения срока действия тех, которые устанавливались на определенный период.

Освобождены от уплаты НДФЛ следующие доходы:

1.Госпособия, кроме платежей по причине временной неспособности к труду по болезни или при уходе за заболевшим ребенком. Исключение составляют выплаты в связи с безработицей, а также пособие по беременности и родам.

2.Пенсии, назначаемые ПФР, в том числе и трудовые, а также все социальные доплаты к ним.

2.1. Ежемесячные выплаты при рождении (усыновлении) 1-го или 2-го ребенка после 01.01.2018 года при условии, что величина среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную (с 2020 года 2-кратную) величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в регионе за 2-й квартал года, предшествующий году обращения за назначением выплаты.

3. Компенсационные выплаты.

Это, в частности, установленные на федеральном и местном уровнях в пределах действующих ограничений, компенсации связанные:

●с возмещением причиненного увечьем вреда;

●безвозмездным предоставлением жилья, коммунальных услуг или топлива (либо выплачиваемые в денежном

эквиваленте);

●выдачей (или выплатой стоимостного эквивалента) полагающегося довольствия в натуральной форме;

●возмещением стоимости спортоборудования, снаряжения, спортивной формы и питания, предоставляемых спортсменам и сотрудникам профильных организаций (в том числе судьям) во время тренировок или участия в соревнованиях;

●выплатой выходного пособия, компенсаций руководящему составу компаний в рамках тройного месячного заработка (шестикратного — для уволенных на Крайнем Севере), среднемесячного заработка перед трудоустройством;

●смертью госслужащих или военнослужащих при исполнении своих обязанностей по службе;

●повышением профессионализма работников;

●с использованием сотрудниками личного имущества в служебных целях при условии наличия подтверждающих экономическую обоснованность таких затрат документов;

●выполнением трудовых обязанностей, в том числе и возмещение командировочных или при переезде по работе в иную местность;

●с полевым довольствием, но не более 700 руб.

Предельный размер при оплате командировочных, исходя из освобождения от НДФЛ, составляет 700 руб. в сутки на территории РФ и 2 500 руб. в эквиваленте за границей. Причем освобождаются от налогообложения все обоснованные целевые траты во время командировки, которые документально подтверждены: проезд до места назначения, аэропортовые сборы, затраты до вокзала (аэропорта), провоз багажа, наем жилья, телекоммуникационные услуги, пошлина при получении виз загранпаспорта, комиссия при обмене валюты. В т. ч. не будут облагаться налогом расходы на проезд, если фактические даты отъезда/возвращения, связанные со служебной поездкой, несущественно отклоняются от дат, указанных в приказе на командировку. Однако если такое отклонение существенно, налог удержать придется.

Если документы, подтверждающие оплату за наем жилья, были утеряны, то безопасно не облагать НДФЛ лишь суммы в размере 700 руб./сутки в России и 2 500 руб./сутки за рубежом. Подобный порядок установлен и для налогообложения выплат, производимых членам совета директоров или любого аналогичного исполнительного органа компании в связи с их приездом для проведения собрания совета директоров или подобного органа.

3.1. Выплаты волонтерам при выполнении ими своих обязанностей на безвозмездной основе, в том числе и наем ими жилья, проезд к месту оказания своих услуг, питание, приобретение средств индивидуальной защиты, оплата страховки по ДМС рисков для здоровья. Все в пределах сумм, применимых для командировочных, указанных в пункте выше.

4.Плата за донорскую кровь, молоко и иную помощь, предоставляемую донорами.

5.Алиментные платежи.

6.Гранты в сфере науки, культуры, образования, предоставляемые отечественными и иностранными организациями, список которых утвержден Правительством России.

6.1.Гранты, призы и премии полученные в соревнованиях или конкурсах, организуемых некоммерческими учреждениями за счет грантов Призидента РФ.

6.2.Доходы в денежной или натуральной форме для оплаты питания (до 700 руб. - по РФ и 2 500 руб. - за границей), проживания, а также стоимости проезда к месту проведения соревнований, конкурсов и т.п., проводимых некоммерческими организациями за счет грантов Президента РФ.

7.Премии (отечественные и зарубежные) за достижения в сфере образования, культуры, искусства, техники и науки, СМИ по правительственному списку, а также награды, вручаемые региональными высшими должностными лицами за аналогичные достижения.

8.Единодноразовые выплаты (в том числе и матпомощь, натуроплата), производимые:

●работодателем семье умершего или вышедшего на пенсию (в том числе в связи с гибелью члена семьи)

работника

●из федерального регионального бюджета в виде адресной помощи малоимущим и незащищенным в социальном аспекте слоям населения;

●работодателем при рождении (взятии под опеку, усыновлении) ребенка в течение 1 года в пределах 50 000

руб.

8.1.Награда за содействие госорганам в части предупреждения и раскрытия террористических актов, помощь ФСБ и

оперативникам.

8.2.Благотворительность.

8.3.Единовременная денежная выплата пенсионерам, осуществленная в январе 2017 года.

9.Компенсация работодателями стоимости путевок в санатории, профилактории и прочие санаторно-курортные учреждения (кроме туристических) сотрудникам или членам их семей. Источниками выплат могут быть средства самой организации, бюджетные средства либо деньги религиозных общин или НКО.

10.Оплата работодателем медицинских услуг (в том числе медпрепаратов), оказываемых работникам или членам их семей (из средств, которые остаются в распоряжении работодателя после уплаты налога на прибыль, а также средств организаций инвалидов, религиозных и благотворительных обществ). Обязательным условием является соблюдение безналичной формы расчетов либо выдача наличных на руки физлицу-налогоплательщику.

11.Стипендии.

12.Оплата труда от финансируемых из бюджета госучреждений при направлении работников за границу.

13.Доходы от реализации собственноручно выращенного урожая или животноводческой продукции с подсобных хозяйств. Обязательными условиями являются неиспользование наемного труда и непревышение размера земельного участка, установленного для подсобных хозяйств. Для освобождения от налогообложения потребуется справка, выданная органом местного самоуправления (председателем садоводческого кооператива и пр.), подтверждающая происхождение сельхозпродукции.

13.1.Бюджетные выплаты на развитие подсобного хозяйства.

14.Доходы фермеров от сельхоздеятельности в течение первых 5 лет.

14.1.Гранты фермерам на создание хозяйства, стартовое обустройство и на развитие животноводческой фермы.

14.2.Субсидии фермерам.

15.Доходы от реализации заготовок даров леса.

16.Доходы зарегистрированных членов семейных общин среди народов Севера (малочисленных), занятых этническими видами деятельности.

17.Доходы от продажи дичи и пушнины, добытых охотниками.

17.1.Доходы от продажи недвижимости (с определенными ограничениями, установленными ст. 217.1 НК РФ и применяемыми

с2016 года) и движимого имущества, бывшего в собственности больше 3 лет. С 01.01.2019 пункт относится к доходам, полученным от продажи имущества, применявшегося в предпринимательской деятельности. Данный пункт не применяется в отношении доходов, полученных от реализации ценных бумаг.

17.2.Доходы от продажи части в уставном капитале компании, акций, которыми налогоплательщик обладал свыше 5 лет.

17.3.Доходы от продажи физлицами макулатуры.

18. Наследственная масса.

18.1. Имущество, полученное в дар от физлиц, кроме недвижимости, автотранспорта и ценных бумаг (долей в УК).

19.Доходы акционеров при переоценке активов и в прочих случаях.

20.Спортивные призы.

И тд... (а законе много)

27. Система и компетенция органов государственного и муниципального финансового контроля

Финансовый контроль — это регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных органов и организаций, иных субъектов по проверке соблюдения законности всеми субъектами в процессе осуществления финансовой деятельности для достижения в обществе социально значимых целей и задач.

Принципы финансового контроля

Финансовому контролю как неотъемлемой части финансовой деятельности присущи те же принципы, на которых строится ее осуществление и которые законодательно закреплены в Конституции РФ и иных нормативно-правовых актах (к примеру, принцип законности, гласности, федерализма, плановости).

Наряду с названными общими принципами осуществления финансовой деятельности финансовый контроль строится и на соответствующих специфических принципах. Мировое сообщество на основе многолетнего опыта разработало основные принципы организации государственного финансового контроля, к реализации которых стремится каждое современное цивилизованное государство. Эти принципы изложены в Лимской декларации ИНТОСАИ (международная организация контрольных органов). К ним относятся такие универсальные принципы, как независимость и объективность, компетентность и гласность.

Независимость контроля должна быть обеспечена: а) финансовой самостоятельностью контрольного органа; б) более длительными по сравнению с парламентскими сроками полномочий руководителей органов контроля; в) закреплением в Конституции их статуса.

Объективность и компетентность подразумевают неукоснительное соблюдение контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы контролеров на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы.

Гласность предусматривает постоянную связь государственных контролеров с общественностью и средствами массовой информации.

Из этих базовых принципов вытекают и другие, носящие более прикладной характер, в том числе результативность, четкость и логичность предъявляемых контролерами требований; неподкупность субъектов контроля; обоснованность и доказательность информации, приведенной в актах проверок и ревизий; превентивность; презумпция невиновности подозреваемых в финансовых преступлениях лиц; согласованность действий различных контролирующих органов и др.

Классификация финансового контроля

1. В зависимости от времени:

-Предварительный (осуществляется до совершения операции по созданию, распределению и использованию определенных фондов денежных средств. (рассмотрение бюджеты, заявок);

-Текущий (при проведении финансовых операций); -Последующий (после совершения финансовой операции). 2. В зависимости от субъектов:

-государственный; -муниципальный; -внутрихозяйственный; -аудиторский.

Государственный контроль осуществляется федеральными органами законодательной власти, федеральными органами исполнительной власти, в том числе специально созданными органами исполнительной власти.

Методы финансового контроля.

Методами осуществления государственного (муниципального) финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование.

Под проверкой в целях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Под ревизией в целях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическом у изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

Под камеральными проверками в целях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа государственного (муниципального) финансового контроля на основании бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

Под выездными проверками в целях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и первичных документов.

Под встречными проверками в целях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

Под обследованием в целях настоящего Кодекса понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

Счетная палата РФ Для усиления контроля со стороны Федерального Собрания РФ за своевременным исполнением доходных и расходных статей

федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению Федеральным законом от 11 января 1995 г. «О Счетной палате РФ» была создана Счетная палата РФ — постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному Собранию РФ1. В настоящее время правовую основу ее деятельности составляет Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. «О Счетной палате Российской Федерации».

Основные задачи Счетной палаты РФ:

—определение целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

—оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

—проведение экспертизы проектов федеральных законов, иных нормативных актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета;

—осуществление контроля за законностью и своевременностью движения средств бюджета в Центральном банке РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации и т. д.

Счетная палата обладает следующими полномочиями: (статья 14 ФЗ О Счетной палате)

1) осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности;

2)направляет по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий соответственно представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, информационные письма, а также при выявлении данных, указывающих на признаки составов преступлений, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы;

3)привлекает к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий государственные контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей, а также на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков;

4)осуществляет по обращениям контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований или законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления оценку (анализ) деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований, дает заключения о соответствии деятельности этих органов законодательству о внешнем государственном

(муниципальном) финансовом контроле и рекомендации по повышению ее эффективности, а также по обращениям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации дает заключения о соответствии кандидатур на должность председателя контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации требованиям, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

5)организовывает взаимодействие с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе по вопросам планирования и проведения на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации

имуниципальных образований совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

6)оказывает контрольно-счетным органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь, содействует в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

7)осуществляет подготовку рекомендаций по формированию системы целевых показателей для разработки документов стратегического планирования Российской Федерации, а также по их составу и количественным значениям;

8)осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Контрольные полномочия Счетной палаты РФ распространяются, во-первых, на все государственные органы и учреждения в

Российской Федерации, на федеральные внебюджетные фонды; во-вторых, на органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.

Счетная палата РФ, осуществляя контрольную деятельность, вправе проводить ревизии и тематические проверки, не вмешиваясь в оперативную деятельность проверяемых организаций.

О результатах ревизий и тематических проверок Счетная палата РФ информирует Совет Федерации и Государственную Думу. В случаях выявления нарушений в хозяйственной, финансовой или иной деятельности, наносящей государству ущерб и требующей пресечения, Счетная палата РФ вправе давать администрации проверяемой организации предписания, обязательные для исполнения. В случаях неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний Счетная палата РФ вправе по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по банковским счетам проверяемых организаций. Счетная палата РФ должна регулярно представлять сведения о своей деятельности

средствам массовой информации.

Президент РФ

Контроль за финансами со стороны Президента РФ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ путем издания указов по финансовым вопросам, подписания федеральных законов; назначения и освобождения от должности министра финансов РФ, представления Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность председателя Центрального банка РФ, председателя Счетной палаты РФ. В соответствии с Конституцией РФ Президент страны обращается с ежегодным Бюджетным посланием к Федеральному собранию РФ.

Определенные функции финансового контроля выполняет Контрольное управление Президента РФ. Как структурное подразделение Администрации Президента РФ оно подчиняется непосредственно Президенту РФ, но взаимодействует со всеми органами исполнительной власти. Среди его функций контроль за деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, подразделений Администрации Президента РФ, органов исполнительной власти субъектов Федерации; рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц.

Главное контрольное управление наделено правом требовать от руководителей государственных органов, организаций (независимо от формы собственности) представления документов, материалов и другой информации, необходимой для проведения проверок, привлекать к проверкам специалистов и представителей правоохранительных органов и вносить на рассмотрение Президента РФ предложения по результатам проверок.

Федеральное казначейство Федеральное казначейство было образовано в 1992 г. в соответствии с Указом Президента РФ. В настоящее время его

деятельность регламентируется постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г.1 Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы страны,

предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями,

распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Оно находится в ведении Министерства финансов РФ. Федеральное казначейство наделено следующими полномочиями для реализации стоящих перед ним целей:

-доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования; ведет учет операций по кассовому исполнению бюджетов;

-открывает и ведет лицевые счета указанных субъектов; -составляет и представляет в Министерство финансов РФ оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального

бюджета, осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

-осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Наряду с перечисленными полномочиями Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: -запрашивать и получать сведения и документы, необходимые для осуществления контроля, а также для принятия решений по

вопросам установленной сферы деятельности; -давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

-организовывать проведение необходимых экспертиз, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;

-привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;