8. Система источников финансового права рф, ее конституционные основы.

Источник финансового права – форма выражения норм финансового права. Это нормативно-правовые акты и смешанные правовые акты, которые одновременно устанавливают финансово-правовые нормы и являются правоприменительными, содержат правовые предписания.

Основа всех источников ФП – Конституция РФ (Основы государственного устройства - федеративное устройство предопределяет бюджетное устройство, гарантируется свободное перемещение финансовых средств, ст.71-73 - распределение полномочий в финансовой сфере (чьи финансы - того и полномочия), ст.57 -обязанность платить законно установленные налоги и сборы, ст.75 - денежная единица - рубль, гос.займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.).

Международные договоры, содержащие нормы, которые регулируют финансовые отношения между РФ и зарубежными государствами имеют приоритет (ч.4 ст.15 К РФ). В сфере ФП есть определенная специфика, т.к. например вопросы бюджета, государственных расходов вряд ли можно решать на международном уровне. Можно гос.кредит, в случае если РФ заимствует у другого государства или международной организации, для налогов международное регулирование также имеет место (вопросы, как делить налоги, кто и где их будет платить). ВАС сказал, что нормы международных договоров не препятствуют применению норм национального законодательства, направленные на борьбу с уклонением от уплаты налогов! (вроде и не сказал, что нормы МП имеют меньшую силу, но тем не менее).

ФКЗ Например, ФКЗ “о правительстве РФ”, “о судебной системе”, “о КС”.

ФЗ.Кодифицированные акты по институтам финансового права (БК, НК) + фз “о Счётной Палате РФ”, “о Центробанке”, “о банках и банковской деятельности”, “о валютном регулировании и валютном контроле”, “о бухгалтерском учёте”, “об аудиторской деятельности”. В форме фз принимается бюджет и утверждается отчёт о его исполнении.

Все эти акты закрепляют основы финансовой деятельности государства и служат базой для развития финансового законодательства. Уделяется большое внимание бюджету, т.к. бюджет – финансовая основа деятельности государства.

Законы субъектов РФ.Принимаются бюджеты субъектов и отчёт об их исполнении, устанавливаются и вводятся региональные налоги и сборы.

Подзаконные акты: приказы и инструкции Министерства финансов, ЦБ РФ.Постановления Правительства. Нормативные и смешанные правовые акты Президента РФ (Указ “о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти”. Нет единого правила, как в ФП соотносятся законы и подзаконные акты.Налоги на подзаконном уровне не регулируются! В бюджетном праве бюджет принимается в форме закона, муниципальный бюджет – издается представительным органом, всё остальное в бюджетном праве – подзаконными актами.(Как составляется бюджет - Постановление Правительства о составлении Бюджета.Как расходуется – прорва подзаконных актов). В валютном регулировании также очень много подзаконных актов.

Судебные акты. Официальное толкование норм финансового права в судебной практике. Это правовая позиция ВС, ВАС и КС РФ. Это официальное толкование норм финансового права. Роль КС, решения которого принимаются в форме постановлений и определений определена в статье 6 ФЗ о нем, где сказано, что его решения обязательны на всей территории РФ для всех субъектов права и правоприменительной деятельности. Причём как при принятии, так и при применении и толковании законных и подзаконных нормативных актов. Таким образом, решения в форме определений и постановлений можно ставить сразу после Конституции.