3.Передача акта проверки проверяемому

2 Способа:

1. Вручение в течение 5 дней с момента подписания акта лицами, проводящими проверку, проверяемому (представителю):

• под (!) расписку

• иным способом, свидетельствующим о дате его получения проверяемым (представителем)

2. Если лицо (представитель) уклоняется от получения, то происходит отправка по почте заказным письмом по:

• месту нахождения организации (обособленного подразделения)

• месту жительства ФЛ

• через обособленное подразделение (в случае, если адресатом является иностранная организация, не осуществляющая деятельность на территории РФ)

(!) – в случае с заказным письмом днем получения акта будет считаться 6 день, начиная со дня отправки (в случае с иностранной организаций, не осуществляющей деятельность – 20 день).

Право на представление «письменных возражений» на акт налоговой проверки (п. 6 ст. 100 НК)

• Срок – 1 месяц со дня получения акта налоговой проверки,

• Основание обжалования – несогласие с выводами и предложениями проверяющих, а также с фактами, изложенными в акте налоговой проверки,

• Можно приложить к возражению документы, подтверждающие обоснованность вашей жалобы.

Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки (ст. 101 НК)

• Акт налоговой проверки, а также

• Письменные возражения по указанному акту

- должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней после окончания срока представления возражений.  Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки проверяемого, который вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки:

• лично и (или)

• через своего представителя.

(!) - Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки.

Рассмотрение.

Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен:

1) объявить, кто рассматривает дело,

2) установить факт явки лиц,

3) проверить полномочия этого представителя;

4) разъяснить лицам, участвующим в процедуре рассмотрения, их права и обязанности;

5) вынести решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в случае неявки лица, участие которого необходимо для рассмотрения.

При рассмотрении материалов налоговой проверки:

• может быть оглашен акт налоговой проверки и иные материалы мероприятий налогового контроля, а также письменные возражения.

• исследуются представленные доказательства.

• ведется протокол.

В случае необходимости получения дополнительных доказательств выносится решение о проведении в срок, не превышающий один месяц (два месяца - при проверке консолидированной группы налогоплательщиков), дополнительных мероприятий налогового контроля.

В качестве дополнительных мероприятий налогового контроля может проводиться:

• истребование документов,

• допрос свидетеля,

• проведение экспертизы.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение:

1) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В решениях указываются срок, в течение которого лицо, в отношении которого вынесено решение, вправе обжаловать указанное решение, порядок обжалования решения в вышестоящий налоговый орган, а также наименование органа.

Решение НО вступает в силу по истечении срока на его апелляционное обжалование (один месяц).

В случае обнаружения в ходе налоговой проверки суммы налога, излишне возмещенной на основании решения налогового органа, в решении указанная сумма признается недоимкой по налогу со дня фактического получения налогоплательщиком средств (в случае возврата суммы налога) или со дня принятия решения о зачете суммы налога, заявленной к возмещению (в случае зачета суммы налога).

Лицо, в отношении которого вынесено соответствующее решение, вправе исполнить решение полностью или в части до вступления его в силу.

При этом подача апелляционной жалобы не лишает это лицо права исполнить не вступившее в силу решение полностью или в части.

После вынесения решения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Выносится соответствующее решение.

Обеспечительными мерами могут быть:

• запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа. Он производится последовательно в отношении:

• недвижимого имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции (работ, услуг);

• транспортных средств, ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений;

• иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов;

• приостановление операций по счетам в банке в порядке ст. 76 НК

По просьбе лица, в отношении которого было вынесено решение о принятии обеспечительных мер, налоговый орган вправе заменить обеспечительные меры на:

1) банковскую гарантию (ст. 72 НК),

2) залог ценных бумаг (ст. 73 НК),

3) поручительство третьего лица (ст. 74 НК).

Судебное обжалование решений налоговых органов о привлечении к ответственности либо об отказе в привлечении к ответственности, принятых по результатам налоговых проверок, бывает 2 видов:

• С обязательным досудебным обжалованием – возможно только при условии предварительного их обжалования в вышестоящий налоговый орган (в случаях *незаконности акта + *нарушения прав и свобод заявителя).

• Без обязательного досудебного обжалования - решения налоговых органов, принятые по результатам рассмотрения материалов иных мероприятий налогового контроля, действия и бездействия налоговых органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке без предварительного административного обжалования в вышестоящий налоговый орган.

24 - 69. Досудебный и судебный способы защиты прав налогоплательщика

Источники:

• НК РФ

• Сайт ФНС (рекомендую, там изложено очень неплохо)

• Учебник Пепеляева

Ст. 45 Конституции РФ гарантирует как государственную защиту прав и свобод человека, так и право каждого – защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. С момента принятия в 1998 г. Налогового кодекса РФ законодательство о налогах и сборах предусматривает следующие способы защиты прав налогоплательщика:

1. защита прав в административном (досудебном) порядке;

2. защита прав в судебном порядке;

3. самозащита.

Защита прав налогоплательщика имеет два значения:

• В широком смысле – все политические, социально – экономические, правовые и организационные гарантии, осуществляемые в рамках налоговой системы государства и вне ее и призванные обеспечить соразмерность ограничения прав конкретного налогоплательщика и интересов общества в целом

• В узком смысле – обращение в те или иные государственные органы для рассмотрения законности и обоснованности действий (бездействия) налоговых органов по отношению к конкретному налогоплательщику

Самозащита нас сейчас не интересует. А важны административный и судебный способы защиты. Главная (!) идея здесь – наличие системы, элементами которой и являются данные способы, что означает только одно – один без другого существовать не может (так как споров критически много, и поэтому без административного обжалования суды просто захлебнулись бы).

Административный способ

- состоит в разрешении возникших разногласий в рамках системы налоговых органов без передачи спора в суд.

Преимущества:

1. Простота процедуры (не нужно прибегать к помощи дорогих юристов, так как все довольно просто и понятно),

2. Быстрота процедуры (обеспечивается установлением запрета на оспаривание нижестоящим органом решения органа вышестоящего по поводу вынесенного мнения все того же нижестоящего.

(!) - по идее быстрота и есть, но на практике все совсем не так, ибо наши налоговые органы склонны нарушать все мыслимые и немыслимые сроки рассмотрения),

3. Экономичность процедуры (нет тех затрат, которые есть в суде: пошлина, те же дорогостоящие юристы).

Выделяют 4 модели административного способа защиты прав налогоплательщика:

1. По обязательности для налогоплательщиков

• Обязательный характер стадии (то есть помимо воли налогоплательщика до суда ему придется сначала посетить налоговые органы)

• Добровольный характер стадии (когда налогоплательщик может напрямую прийти в суд)

2. По взаимосвязанности различных порядков обжалования

• Альтернативный подход «либо – либо» (налогоплательщик должен выбирать один из существующих способов обжалования)

• исключено (!) одновременное принятие противоположных решений налоговой и суда

• приоритет судебной подведомственности над административной (то есть если налогоплательщик обратился в налоговую, а затем параллельно обратился в суд, то производство в административном порядке прекращается)

• отказ от судебной защиты в случае подачи административной жалобы недопустим

• приоритет решения налогового органа над решением суда (так как предполагается, что вы, обратившись в налоговую, уже использовали свое право выбора способа защиты своих прав)

• Последовательный подход «сначала это, потом то» (последующий порядок обжалования, – судебный - применяется в том случае, если пройден административный путь)

• Параллельный подход «и то, и это» (допускает одновременное обжалование и в административном, и в судебном порядке)

(!) – в случае вынесения противоречащих друг другу решений судом и налоговым органом (в смысле, что один встал на сторону налогоплательщика, а другой – на сторону налоговой) приоритет – у судебного решения

3. По месту органа, рассматривающего жалобу в управленческой структуре

• Внутреннее рассмотрение жалобы:

• Решение заместителя инспекции рассматривает руководитель инспекции

• Специально созданная структура в инспекции занимается исключительно рассмотрением жалоб на действия этой инспекции, находясь при этом в двойном подчинении: *руководителю данной инспекции, *вышестоящему налоговому органу (контрольные функции)

• Рассмотрение жалобы по иерархии:

• спор рассматривается в вышестоящем налоговом органе)

• может предусматриваться инстанционность (то есть для того, чтобы потом прийти в суд, вам нужно будет, в зависимости от правопорядка, «поспорить» в 1, 2, 3 и т.п. вышестоящих органах­)

• Рассмотрение жалобы вне налогового ведомства (пример: Совет налоговых апелляций США, созданный в 1924г. и впоследствии преобразованный в Налоговый суд США)

4. По процедуре обжалования

• В общем порядке (тут все очевидно)

• В специальном порядке (например, апелляционный, который может играть роль некой «подушки безопасности», так как при вынесении в отношении вас решения о привлечении к ответственности подача на него жалобы блокирует возможность исполнения решения, и у вас есть шанс спасти ваши деньги от взыскания)

• В упрощенном порядке (применяется в некоторых странах для разрешения споров о незначительных суммах доначислений и штрафов: рассмотрение усеченным составом ДЛ, без заслушивания сторон)

Что в НК:

• Обязательное досудебное обжалование для всех без исключения актов налоговых органов (до 2014 года акты, вынесенные не по результатам налоговой проверки, могли обжаловаться в альтернативном порядке, сейчас – императивное правило для всех актов)

• НК не (!) предусматривает внутреннего рассмотрения жалоб, но оговаривает возможность обратиться в контролирующий вышестоящий налоговый орган с возражениями по существу акта проверки, составленного проверяющими, которые рассматриваются руководителем налогового органа либо его заместителем

• Минфин вправе в порядке ведомственного контроля отменить противоречащие федеральному законодательству решения ФНС, если иной порядок их отмены не установлен ФЗ, по ходатайству *либо заинтересованных лиц, либо *по своей инициативе.

Виды жалоб на решения¹⁷:

1. Апелляционная жалоба

- обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование не вступившего в силу решения налогового органа о привлечении или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного по результатам проведения камеральной или выездной налоговой проверки, если, по мнению этого лица, обжалуемое решение нарушает его права.

2. Жалоба

- обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права (т.е. как вступивших в силу решений о привлечении к ответственности, так и актов налоговой проверки, иных ненормативных актов и действий (бездействий) ДЛ)

Основные требования к жалобе налогоплательщика¹⁸:

• Подается в письменной форме

• Должна быть адресована органу, уполномоченному ее рассмотреть

• Подается лицом, чьи права нарушены

• Должна содержать указание на обжалуемый акт и должно быть требование об отмене или изменении этого акта

• Должна быть документально обоснованной

Что обжалуется:

• акт налоговой проверки (п.6 ст.100 НК РФ), 

• акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях (п.5 ст.101.4 НК РФ)

• действия (бездействия), ненормативные акты налоговых органов:

• отказ в возврате налога;

• решение о приостановлении операций по счетам;

• требование об уплате налога, пени или штрафа и т.п.

Условия подачи и рассмотрения жалобы:

1. Срок подачи:

• Апелляционная жалоба (на не вступившие в законную силу..) – 1 месяц со дня их получения налогоплательщиком

• Жалоба на вступившие в законную силу решения о привлечении к ответственности, принятые по результатам налоговой проверки – 1 год со дня их принятия

• Жалоба на иные акты налоговых органов, действия (бездействия) ДЛ – 1 год со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав

2. Способ подачи жалобы

- через налоговый орган, принявший оспариваемое решение

3. Порядок рассмотрения жалобы

- без присутствия (!) налогоплательщика

4. Пределы полномочий по пересмотру

- закон исключает возможность поворота к худшему

5. Сроки рассмотрения жалобы

• Решение по жалобе (апелляционной жалобе) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении – 1 месяц со дня получения жалобы (апелляционной жалобы) (принимается вышестоящим налоговым органом)

• Решение по жалобам на иные решения, на действия (бездействия) нижестоящих налоговых органов – 15 дней со дня получения таких жалоб (принимается вышестоящим налоговым органом)

6. Ограничение доводов и доказательств

• Вышестоящий налоговый орган оценивает законность и обоснованность обжалуемого решения

• Он должен оценивать только фактические обстоятельства и правовые основания, которые легли в основу обжалуемого решения

• П. 81 Пленума ВАС от 30.07. 2013г. № 57: вышестоящий вправе изменить правовое основание начислений

7. Извещения

- решение по результатам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вручается или направляется лицу, подавшему жалобу (апелляционную жалобу) в течение 3 дней со дня его принятия (п. 6 ст. 140 НК)

8. Порядок вступления в силу решения, принятого по жалобе

- немедленно, то есть в день их принятия

9. Возможность приостановления обжалуемого решения

• Общее правило: подача жалобы в вышестоящий орган (не (!) апелляционной) не приостанавливает исполнения обжалуемого акта или совершения обжалуемого действия

• Исключение: по заявления лица, подавшего жалобу, исполнение обжалуемого акта или совершение обжалуемого действия может быть приостановлено по решению вышестоящего налогового органа при наличии достаточных оснований полагать, что такой акт или действие не соответствует законодательству

Судебный порядок

Право налогоплательщиков на судебное обжалование актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц установлено ст. 46 Конституцией РФ, а также ст. 137 – 138 НК РФ. НК не конкретизирует порядок рассмотрения подобных исков, а лишь отсылает нас к гражданскому и арбитражному законодательству.

Преимущества судебного способа разрешения налоговых споров:

1. Относительная объективность рассмотрения спора как следствие его рассмотрения вне рамок налогового органа

2. Возможность принятия судом мер по обеспечению исковых требований налогоплательщика (например, запрещения налоговой списывать недоимку, пени и штрафы до разрешения спора по существу)

3. Детальная урегулированность всех стадий судопроизводства процессуальным законодательством

4. Возможность (в зависимости от требований) получения исполнительного листа и принудительного исполнения решения суда

Основные способы обжалования актов и действий (бездействий) ДЛ налоговых органов

Нематериальные требования	Материальные имущественные требования
Предъявление иска о признании недействительным ненормативного акта налогового органа	Предъявление иска о признании инкассового поручения не подлежащим исполнению (!) – не всегда эффективно, так как у банка на исполнение всего 1 операционный день, а уведомление плательщику может прийти позже, поэтому часто налогоплательщик опаздывает с обжалованием, ибо деньги уже ушли в бюджет
Предъявление заявления о признании недействующим нормативного акта финансового или налогового органа (!) – ст.6 НК устанавливает перечень обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии нормативного правового акта закону	Предъявление иска о возврате из бюджета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов
Предъявление заявления о признании незаконными действий (бездействия) ДЛ налогового органа (!) – ответчиком может быть как конкретное ДЛ, так и сам налоговый орган (!!)19 – бремя доказывания законности акта публичной администрации при его судебном обжаловании возлагается на орган исполнительной власти, а бремя доказывания того, что обжалуемый акт затрагивает права и законные интересы заявителя – на заявителе	Предъявление иска о возмещении убытков, причиненных действием (бездействием) налоговых органов (!) – мера гражданско – правовой ответственности государства за деятельность своих органов, предусмотренная статьей 16 ГК. (!!) – основные проблемы рассматриваются в статье 35 НК, Гл.5 НК
Обращение в КС РФ Основание – ст. 96 – 97 ФКЗ «О КС РФ»

25 - 70. Понятие недоимки, пени и штрафа. Порядок взыскания недоимок, пени и штрафов с физических и юридических лиц

Выполнение конституционной обязанности платить законно установленные налоги и сборы обеспечивается мерами государственного принуждения. Их можно объединить в несколько групп:

• Предупредительные,

• Пресекательные,

• Правовосстановительные,

• Карательные,

• Обеспечивающие производство по делам о нарушениях законодательства, за которые применяются меры наказаний по видам юридической ответственности.

Решение кафедры рассмотреть взыскание недоимки и пени (суть - правовосстановительные меры) наряду с одной из форм карательных мер (штраф по НК РФ) объясняется тем, что они взыскиваются в абсолютно идентичном порядке.

(!) - идея установления правовосстановительных мер была заложена КС РФ в Постановлении от 17.12.1996 N 20-П, где он отметил, что «к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога».

	Недоимка	Пеня	Штраф
Теоретический аспект	Взыскание недоимки не (!) признается наказанием за налоговое правонарушение	- Взыскание пени не (!) признается наказанием за налоговое правонарушение, но: *только в случае, если их размер установлен не произвольно, а зависит от объема реальных потерь бюджета в конкретной ситуации (в случае, если размер пеней установлен произвольно, то они теряют компенсационную функцию и приобретают вид санкций); - Поименована в НК в качестве способа обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов (Гл. 11 НК)	Штраф признается налоговой санкцией и поименован в НК как «денежное взыскание (штраф)» (п. 2 ст. 114). При этом НК в п.1 ст. 114 под налоговой санкцией понимает меру ответственности за совершение налогового правонарушения (=>и штраф – мера ответственности за налоговое правонарушение)
Понятие	Недоимка – сумма налога или сумма сбора, неуплаченная в установленных законодательством о налогах и сборах сроках (ст. 11 НК РФ). Она образуется, если налогоплательщик не произвел перечисление в бюджет причитающихся налогов или произвел их частичное перечисление.	Пеня – установленная НК денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п.1 ст. 75 НК)	Денежное взыскание (штраф) – налоговая санкция (т.е. мера ответственности за совершение налогового правонарушения) (п. 1, п. 2 ст. 114 НК)

Порядок взыскания недоимок, пени и штрафов с физических и юридических лиц

Вопрос по сути – технический, всего 3 статьи НК, но НК – «такой НК», так что все довольно объемно. Ниже – копипаст статей на 23.05.2015г., приведенный в адекватное состояние.

Порядок взыскания с организаций и ИП, являющихся налогоплательщиком, плательщиком сборов, налогового агента (ст. 46 – 47 НК)

Порядок взыскания с ФЛ, не обладающего статусом ИП, являющимся налогоплательщиком, плательщиком сборов (ст. 48 НК)

НК предусматривает некие 3 варианта взыскания с ИП и организаций: За счет денежных средств на банковских счетах налогоплательщика (налогового агента) (общее правило), За счет электронных денежных средств (если нет средств на банковском счете), За счет имущества налогоплательщика (налогового агента) (если: недостаточно или отсутствуют денежные средства независимо от формы, отсутствует информация о счетах налогоплательщика (налогового агента) отсутствует информация о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов денежных средств) I.Первые два этапа В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на: денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - в банках и его электронные денежные средства. Взыскание налога производится: по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), поручения на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) Порядок направления в банк поручения налогового органа на списание и перечисление устанавливается ЦБ по согласованию с ФНС. Решение о взыскании: срок принятия решения о взыскании - после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но (!) не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. (!) - решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога, которое подается в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) в течение шести дней после вынесения указанного решения под расписку или иным свидетельствующим о дате получения способом (если не получилось, то направляется заказным письмом). А тем временем поручение налогового органа: направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации. Когда приостанавливается действие поручения налогового органа: по решению налогового органа о приостановлении действия поручения при принятии налоговым органом решения о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога; при поступлении от судебного пристава-исполнителя постановления о наложении ареста на денежные средства (электронные денежные средства) налогоплательщика (налогового агента) - находящиеся в банках; по решению вышестоящего налогового органа в случаях, предусмотренных НК. Действие поручения возобновляется по решению налогового органа об отмене приостановления действия соответствующего поручения. Налоговые органы могут принять решение об отзыве не исполненных (полностью или частично) поручений на списание и перечисление денежных средств по основаниям, которые есть в НК и которые ни один нормальный человек читать к экзамену не будет. Особенности поручения и порядка взыскания: Поручение должно содержать указание на те счета налогоплательщика (налогового агента), с которых должно быть произведено перечисление налога, и сумму, подлежащую перечислению. Взыскание может производиться с рублевых расчетных (текущих) счетов, а при недостаточности средств на рублевых счетах - с валютных счетов налогоплательщика (налогового агента) (в сумме, эквивалентной сумме платежа в рублях по курсу ЦБ, установленному на дату продажи валюты). Не (!) производится взыскание налога с депозитного счета налогоплательщика (налогового агента), если не истек срок действия депозитного договора. Поручение исполняется банком: Если взыскание производится с рублевых счетов - не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения Если взыскание осуществляется с валютных счетов - не позднее двух операционных дней, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента): в день получения банком поручения оно исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на рублевые счета, и не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на валютные счета, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством, налоговый орган вправе взыскать налог за счет электронных денежных средств и их остатков (в том числе – и в валюте) путем направления в банк, в котором находятся электронные денежные средства, поручения налогового органа на перевод электронных денежных средств на счет налогоплательщика (налогового агента) (требование к содержанию поручения и сроки аналогичны поручению на перечисление наличных) При взыскании налога налоговым органом может быть применено приостановление операций по счетам налогоплательщика (налогового агента) в банках либо приостановление переводов электронных денежных средств III. Взыскание за счет имущества Особенности: осуществляется в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых уже произведено взыскание. производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о взыскании: принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. должно содержать определенные НК реквизиты (ФИО ДЛ и наименование налогового органа, дата принятия и номер решения руководителя и т.п.) подписывается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и заверяется гербовой печатью налогового органа. Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в постановлении, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления. Взыскание производится последовательно в отношении конкретного имущества в соответствии с НК (например, сначала на наличные и денежные средства в банках, которые не были взысканы до этого, затем – имущество, не участвующее непосредственно в производстве продукции (товаров) и т.д.): В случае взыскания налога за счет имущества, не являющегося денежными средствами, налогоплательщика (налогового агента) обязанность по уплате налога считается исполненной с момента реализации имущества налогоплательщика (налогового агента) и погашения задолженности налогоплательщика (налогового агента) - за счет вырученных сумм. Напоследок – эпичный п.7 ст. 47 НК: «должностные лица налоговых органов (таможенных органов) не (!) вправе приобретать имущество налогоплательщика (налогового агента), реализуемое в порядке исполнения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента)

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе: денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Особенности: Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов: *по которым истек срок исполнения и *которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Заявление подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей Копия заявления не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы. Заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы, подлежащей взысканию с ФЛ, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования. Взыскание на основании вступившего в законную силу судебного акта - производится в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится последовательно в отношении: 1) денежных средств на счетах в банке и электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа; 2) наличных денежных средств; 3) имущества, переданного по договору во владение, в пользование или распоряжение другим лицам без перехода к ним права собственности на это имущество, если для обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов такие договоры расторгнуты или признаны недействительными в установленном порядке; 4) другого имущества, за исключением предназначенного для повседневного личного пользования физическим лицом или членами его семьи, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае взыскания налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, не являющегося денежными средствами, обязанность по уплате налога, сбора, пеней, штрафов считается исполненной с момента реализации такого имущества и погашения задолженности за счет вырученных сумм. Со дня наложения ареста на указанное имущество и до дня перечисления вырученных сумм в бюджетную систему Российской Федерации пени за несвоевременное перечисление налогов, сборов не начисляются.

26 - 71. Налоговые органы в РФ: система и правовой статус

ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ