3. Объясните, почему понятие «государственные доходы» шире понятия «доходы бюджета». Порассуждайте, должны ли все государственные доходы учитываться в доходах государственного бюджета.

Учебник Химичевой:

= Государственные доходы — это часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы, необходимой для выполнения задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также для функционирования государственных органов.

Государственные доходы зачисляются в различные государственные денежные фонды:

1. федеральный и региональный бюджет

2. внебюджетные целевые государственные фонды

3. часть доходов остается в распоряжении государственных предприятий

= Доходы бюджета (согласно ст. 6 БК РФ) - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета (например, поступления от продаж акций, поступления от реализации государственных запасов ст. 94 БК РФ – выделено мной А.В.)».

Н. И. Химичева обращает внимание на два подхода к рассмотрению содержания государственных доходов: в широком и узком значениях.

• В широком смысле это государственные доходы бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов, а также доходы государственных предприятий, остающиеся в их распоряжении.

• Узкое значение состава государственных доходов включает доходы государственных внебюджетных фондов, то есть казну государства.

Позиция С. Д. Цыпкина несколько иная. Он считает, что совокупность правовых норм в сфере государственных доходов является институтом бюджетного права, но в то же время отделяет доходы государственного бюджета.

М. И. Пискотин, определяя предмет бюджетного права, пришел к выводу, что «в широком смысле бюджетное право охватывает все нормы и институты, регулирующие государственные доходы…».

Вместе с тем сравнительно-правовой анализ показал, что большинство ученых-правоведов не отождествляет «государственные доходы» и «доходы государственного бюджета», считая их соотносимыми понятиями, имеющими полное право на самостоятельное существование в системе финансового права.

Нам более близок широкий подход к трактовке понятия «государственные доходы», который включает в себя все виды денежных поступлений в собственность государства вне зависимости от способа их аккумулирования.

Таким образом, понятие «государственные доходы» шире нежели понятие «доходы федерального бюджета».

Должны ли все доходы учитываться в гос. бюджете?

На мой взгляд, нет не должны учитываться все государственные доходы в гос бюджете. В силу развития рыночной экономики предполагается «оставления» отдельных государственных доходов вне бюджета, например доходы, получаемые организациями, создаваемыми органами публичной власти (ГУП и МУП, ГУ и МУ) и остающиеся в их распоряжении. Таким образом, у государственных предприятий возникает возможность самофинансирования за счет государственных доходов, которые не попали в бюджет и соответственно, при составлении которого, не нужно учитывать расходные обязательства на данные предприятия.

4. Расскажите о значении налогов для формирования государственного бюджета на основе текущих статистических данных об исполнении государственного бюджета Российской Федерации, данных ФНС РФ о поступлении налогов и сборов.

Налоги – основной источник доходов для государственного бюджета. С их помощью формируется 95% федерального бюджета (в налогово-правовом значении), а в бюджетно-правовом понимании из налоговых источников поступает около 60 % доходов федерального бюджета.

Если изучить показатели консолидированного бюджета РФ, то налоговые доходы в бюджетно-правовом значении составляют 52% (налог на прибыль, НДС и НДПИ).

Роли разных налогов как доходных источником различны. Те, что приносят самый большой доход: НДПИ, НДФЛ, НДС и налог на прибыль организаций. Они составляют около 80% налоговых отчислений.

Структура поступлений в федеральный бюджет

виды налогов 2013 2014 январь-ноябрь 2015 млрд. руб. в % к объему пост. в фед. бюджет млрд. руб. в % к объему пост. в фед. бюджет млрд. руб. в % к объему пост. в фед. бюджет в % к соотв. периоду 2014 Всего поступило в федеральный бюджет 5 368,0 100,0 6 214,6 100,0 6 252,4 100,0 111,4      из них: Налог на прибыль 352,2 6,6 411,3 6,6 462,8 7,4 124,2      НДС 1 868,2 34,8 2 181,4 35,1 2 150,5 34,4 112,3      Акцизы 461,0 8,6 520,8 8,4 476,5 7,6 101,4      НДПИ 2 535,3 47,2 2 858,0 46,0 2 938,6 47,0 111,6      Остальные налоги и сборы 151,3 2,8 243,1 3,9 224,0 3,6 99,9