- •Тема 4 3
- •Тема 5 23
- •12. Назовите источники бюджетного права (Каратеева Валерия, Алова Мария)
- •13. Какие нормы о бюджете содержатся в Конституции рф?
- •14. Поясните, как разграничиваются предметы ведения рф, срф и мсу в области бюджета? в чем это разграничение проявляется применительно к системе источников бюджетного права?
- •15. Прокомментируйте юридические аспекты исключения из Бюджетного кодекса рф норм о профиците бюджета. Поясните, как это влияет на составление бюджета в увязке с так называемым «бюджетным правилом»?
- •17. Назовите уровни бюджетной системы Российской Федерации.
- •18. Возможно ли создание внебюджетных фондов на региональном или муниципальном уровне бюджетной системы?
- •19. Поясните, какое место в бюджетной системе Российской Федерации занимают Фонд развития и дорожные фонды.
- •20. Какие нормы Конституции рф лежат в основе бюджетного устройства Российской Федерации?
- •21. Чем обеспечивается реальность принципа самостоятельности бюджетов Российской Федерации?
- •22. Чем обеспечивается единство бюджетной системы Российской Федерации?
- •24. Могут ли в Российской Федерации межбюджетные трансферты предоставляться из одного регионального бюджета в другой?
- •25. Могут ли в Российской Федерации межбюджетные трансферты передаваться из бюджетов во внебюджетные фонды и наоборот?
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача 7
- •1. Поясните, для чего необходимо придание процессуальной формы отношениям, связанным с планированием и расходованием государственных бюджетных ассигнований. (Тищенко Анастасия, Мурадин Багаудинов)
- •2. Какие признаки характеризуют отношения по поводу принятия бюджета как процессуальную деятельность? Насколько те или иные признаки характерны для исполнения бюджета?
- •3. Нужен ли ежегодно возобновляющийся бюджетный цикл в условиях среднесрочного бюджетного планирования и программного бюджетирования?
- •4. Почему бюджетная классификация не закрепляется непосредственно бк рф, хотя едина для всей бюджетной системы и необходима для всех стадий бюджетного процесса?
- •5. Перечислите стадии бюджетного процесса. По каким критериям они выделяются?
- •7. Поясните, из каких источников получает информацию Минфин при составлении проекта бюджета.
- •8. Подлежат ли обязательному включению в бюджет на очередной финансовый год суммы финансирования, предусмотренные различными долгосрочными бюджетными программами?
- •9. Каким правами обладает законодательная власть на стадии составления бюджета и почему?
- •10. В какие сроки происходит составление проекта бюджета?
- •11. Является ли бюджетное правило процессуальной нормой процессуального права?
- •12. Как бюджетная политика исполнительной власти закрепляется в виде правовых актов?
- •13. Нужно ли вносить поправки в налоговое законодательство одновременно с принятием закона о бюджете? (Алоян Михаил)
- •14. Обозначьте предмет первого чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной Думой
- •Порядок работы согласительной комиссии ( Статьи 201, 203, 208, 210 бк рф)
- •15. Какова роль Счетной палаты рф на стадии рассмотрения бюд жета? Может ли Счетная палата инициировать внесение поправок в законопроект о федеральном бюджете?
- •16. Поясните, что является предметом второго чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной Думой. В чем состоит значение второго чтения, почему оно необходимо?
- •17. В чем состоят особенности третьего чтения по предмету и правовым последствиям?
- •18. Возможно ли отклонение закона о федеральном бюджете Со ветом Федерации или Президентом рф, какие правовые последствия оно повлечет?
- •19. Какие правовые последствия наступают, если к началу очередного финансового года закон о бюджете не принят?
- •Задача 2
- •Раздел I. Бюджетные инвестиции юридическим лицам в объекты капитального строительства
- •Задача 3
- •1. Поясните, для чего необходимо придание процессуальной формы отношениям, связанным с планированием и расходованием государственных бюджетных ассигнований.
- •Задача 4 (Алоян Михаил)
- •Задача 5 (Осетров Артём)
Задача 2
Используя открытые источники, найдите в российской или зарубежной практике пример бюджетного расхода, имеющего сугубо дискреционный характер, т. е. такого расхода, совершение которого зависело бы исключительно от достижения согласия между исполнительной и законодательной властью в рамках бюджетного процесса.
Примеры из ФЗ о бюджете на 2018г.
Раздел I. Бюджетные инвестиции юридическим лицам в объекты капитального строительства
11. Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы
13. Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"
16. Государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности"
24. Государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы"
25. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.
Задача 3
Государственная Дума РФ рассматривала проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в бюджет текущего года. Изменения были связаны с незапланированными расходами на оказание помощи банкам с государственным участием путем внесения дополнительных средств в их уставные капиталы. Характеризуя законопроект, чиновник Минфина России пояснил, что дополнительные расходы были произведены за счет бюджетной экономии, в связи с чем основные показатели бюджета не изменились. Прокомментируйте смысл данного высказывания. Будет ли в подобной ситуации процедура рассмотрения изменений, вносимых в бюджет, отличаться от процедуры рассмотрения бюджета?
Чиновник Минфина, скорее всего, имел в виду, что основные характеристики бюджета не изменятся, поэтому не нужно вносить ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде. Но в любом случае в соответствии со ст. 213 БК проект будет рассматриваться во внеочередном порядке в течение 25 дней.
1. Поясните, для чего необходимо придание процессуальной формы отношениям, связанным с планированием и расходованием государственных бюджетных ассигнований.
Роль бюджетно-процессуальных норм заключается в повышении действенности принципа законности при реализации материальных норм бюджетного права, так как они прописывают и регламентируют сам порядок полного и своевременного поступления бюджетных средств и их целевого расходования. Кроме того, придание отношениям по планированию и расходованию бюджетных ассигнований процессуальной формы способствует внесению ясности и прозрачности в организацию и исполнение расходов и снижает риски злоупотреблений в рассматриваемой сфере. Установленная процессуальная форма также является гарантией реализации принципов бюджетного права.
Задача 4 (Алоян Михаил)
Гражданин В. С. Сидоров отработал 43 года на Мытищинском машиностроительном заводе слесарем и вышел на пенсию по старости. Однажды он не получил пенсию в срок. В следующем месяце пенсию тоже задержали. Гражданин Сидоров обратился с запросом в Главное управление Федерального казначейства. Ссылаясь на ст. 36 БК РФ о полноте предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, он потребовал разъяснений о том, какие именно трудности в исполнении федерального бюджета привели к задержке выплаты пенсии. Правомерно ли требование гражданина Сидорова о предоставлении информации, правильно ли оно адресовано в данной конкретной ситуации?
Сидоров имеет право на обращение за разъяснениями, а вот адресат выбран неправильный.
Обращение необходимо было направить в Пенсионный Фонд России (или его территориальное отделение). ПФР — главный распорядитель бюджета гос внебюджетного фонда РФ, страховщик, осуществляющий обязательное пенсионное страхование и финансовое обеспечение выплаты пенсий (статья 7 ФЗ от 02.12.2019 N 383-ФЗ "О бюджете ПФР на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" и статья 5 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ").
При этом, застрахованное лицо ( в нашем случае — Сидоров) имеет право:
беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в ПФР (поскольку Сидоров уже на пенсию, он, вероятно, имеет право сам лично обращаться в ПФР) –
своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;
защищать свои права, в том числе в судебном порядке (обращение за разъяснениями по причине задержки как форма защиты своего права)
(статья 15 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ")