Задача 5 (Стружкова Анастасия)

В течение 2018 г. у Федерального фонда обязательного медицин­ского страхования образовались временно свободные средства на его счетах. Один из консультантов Фонда предложил на эти свободные средства купить криптовалюту, чтобы получить дополнительный доход, который можно будет направить на выплату премий сотрудникам.

Оцените законность таких предложений.

Тасалов: Территориальный орган казначейства

Ответ: Данное предложение является незаконным, так как расходы бюджета Федерального фонда осуществляются в законодательно определённых целях (п. 2 ст. 26 ФЗ №326). В Приложении 4 ФЗ о бюджете ФФОМС на 2018 год, в частности, содержится информация о каждой статье расхода на определённый год. Порядок размещения временно свободных средств ФФОМС устанавливается Правительством РФ. Сотрудники Фонда не имеют права самостоятельно распоряжаться временно свободными средствами.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - социальный внебюджетный фонд (самостоятельное финансово-кредитное учреждение, денежные средства которого находятся в государственной собственности и не входят в состав бюджетов других фондов).

Согласно приказу Федерального фонда обязательного медицинско􏰀го страхования от 9 декабря 1999 г. No 105 «Об обеспечении рациональ􏰀ного использования средств системы обязательного медицинского страхования» (с изм. от 25 июля 2005 г. No 76) персональную ответственность за рациональное использование средств фондов обязательно􏰀го медицинского страхования в соответствии с их целями несут руководители фондов.

БК РФ Статья 147. Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов

1. Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными “законами”, законами субъектов Российской Федерации.

2. Законодательством Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление дотаций и (или) иных межбюджетных трансфертов из бюджета государственного внебюджетного фонда бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Статья 26. Состав бюджета Федерального фонда и бюджетов территориальных фондов

2. Расходы бюджета Федерального фонда осуществляются в целях финансового обеспечения:

1) предоставления субвенций из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении переданных в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона полномочий;

2) исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, и (или) нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан;

3) выполнения функций органа управления Федерального фонда.

3. В составе расходов бюджета Федерального фонда формируется нормированный страховой запас. Размер и цели использования средств нормированного страхового запаса Федерального фонда устанавливаются федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок использования средств нормированного страхового запаса Федерального фонда устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 N 857 (ред. от 29.12.2018) "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования"