4. Возможно ли банкротство должника-публично-правового образования (гос-ва, региона, мун.Обр.) как способ защиты от кредитора?

Задание 4. Нельзя обанкротить государство. Это то же самое что играть в азартные игры с государством. Государства, как казино, всегда в выигрыше. После вступления в отношения никакой добровольности нет, если речь идет о ее проявлении со стороны займодавца.

В РФ-нет.

Это следует прежде всего из п. 1 ст. 65 ГК, в которой перечислено, кого можно признать банкротом:

1. Юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом).

Плюс- п. 2 ст.1 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О несостоятельности (банкротстве)"

2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В российском правопорядке существует лишь его «аналог», который закрепил свои основы в практике применения финансового оздоровления субъектов Российской Федерации и его муниципальных образований.

5. Что означает утверждение, что долговые обязательства государства обеспечены всем его национальным достоянием? Имеет ли это утверждение юридический смысл?

Задание 5. Зачем обеспечивать, если государство все равно право? Это же сильная сторона в отношениях, надо иметь в виду. Взыскать что-либо с него нельзя.

Под «обеспечением» понимается гарантированность исполнения долговых обязательств. В данном случае таковой является наличие имущества перечисленного в ст. 102 БК:

РФ Статья 102. Ответственность по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

1. Долговые обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

В данном утверждении сомнения вызывает термин «национальное достояние».

В предложенной формулировке данное утверждение нельзя считать юридически значимым, т.к. рассматривать термин «национальное достояние» аналогично БК было бы неверно, т.к. оно, согласно доктрине, является элементом публичной собственности наряду с гос. и муницип. имуществом.

В настоящее время указанный термин в законодательстве не употребляется, хотя само явление существует.

К народному достоянию в советское время относили землю и природные ресурсы, шедевры культуры, воздушное пространство, континентальный шельф, общедоступные места отдыха и т. п.

В экономике же под «национальным достоянием» понимается особая форма экономических отношений по поводу уникальных для общества объектов с участием особенных для отношений собственности участников – нации, народов, проживающих на соответствующей территории, населения муниципальных образований.

Однако такая возможность есть в ряде иностранных государств, в частности, в США.