Вопрос 7. Органы управления корпорацией
Важнейший принцип корпоративного устройства заключается в осуществлении управления через органы корпорации, а не непосредственно через ее участников.
По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Орган юридического лица представляет собой его составную часть, которая в рамках определенной законодательством и учредительными документами компетенции формирует и выражает вовне волю юридического лица, реализуя его правоспособность.
Органы юридического лица состоят из физических, возможно, и юридических, лиц, но не отождествляются с ними. Органы юридического лица не являются его представителями.
Континентальная схема (в т.ч. российская):
--------------------------------
<*> Возможна множественность, когда полномочия единоличного исполнительного органа выполняют несколько лиц.
Протокол – когда важен проект принятия решения.
Распоряжение – малозначительные моменты управления компании.
Высшим органом управления хозяйственного общества является общее собрание участников или акционеров (п. 1 ст. 65.3 ГК РФ, п. 1 ст. 32 Закона об ООО, п. 1 ст. 47 Закона об АО). Все остальные органы общества непосредственно или опосредованно (через совет директоров) формируются и наделяются компетенцией общим собранием
Коллегиальный орган управления (наблюдательный или иной совет) согласно п. 4 ст. 65.3 ГК РФ может быть образован в корпорациях в случаях, предусмотренных ГК РФ, другим законом или уставом корпорации.
Обязательное образование коллегиального органа управления предусмотрено ГК РФ только для публичных акционерных обществ (п. 3 ст. 97).
Совет директоров общества (решение) осуществляет общее руководство его деятельностью. В российских хозяйственных обществах совет директоров сочетает функции акционерного контроля (надзора) и стратегического управления. Наличие совета директоров обеспечивает баланс интересов акционеров и менеджеров, т.е. способствует решению так называемой агентской проблемы.
Исполнительными органами хозяйственного общества являются коллегиальный исполнительный орган и единоличный исполнительный орган.
Исходя из закона (п. 3 ст. 65.3 ГК РФ), коллегиальный исполнительный орган (правление,
дирекция) является факультативным органом управления и может не образовываться в хозяйственных обществах, за исключением случаев, когда его образование предусмотрено законом или уставом. Например, Законом о банках предусмотрено образование коллегиального исполнительного органа в кредитных организациях (ст. 11.1).
Образование коллегиального исполнительного органа находится в альтернативной компетенции общего собрания или совета директоров в соответствии с уставом (подп. 8 п. 1 ст. 48, подп. 9 п. 1 ст. 65 Закона об АО, п. 1 ст. 41 Закона об ООО). К компетенции коллегиального исполнительного органа относятся вопросы, не входящие в компетенцию высшего и коллегиального органов управления корпорацией (п. 3 ст. 65.3 ГК РФ).
Согласно п. 3 ст. 65.3 ГК РФ в корпорации образуется единоличный исполнительный орган. Это обязательный орган управления хозяйственного общества, осуществляющий функции текущего руководства его деятельностью. Он действует от имени общества без доверенности, т.е. является волеизъявляющим органом общества (п. 1 ст. 69 Закона об АО, п. 4 ст. 32 Закона об ООО).
К компетенции единоличного исполнительного органа корпорации относится решение вопросов, не входящих в компетенцию ее высшего и коллегиального органов управления (п. 3 ст. 65.3 ГК РФ). Аналогичные нормы содержатся и в специальных законах - Законе об АО и Законе об ООО. Таким образом, компетенция единоличного исполнительного органа носит остаточный характер, т.е. этот орган может осуществлять все полномочия, относящиеся к текущей деятельности общества, за исключением закрепленных законодательством и уставом общества за общим собранием и коллегиальными органами.
Управление в хозяйственных обществах.
Про общее собрание в АО и ООО:
|
АО |
ООО |
Высший орган |
Общее собрание акционеров |
Общее собрание участников |
Обязательность |
Обязателен |
|
Формирование |
Никто его не формирует. |
|
Срок полномочий |
Нет. Состав участников может меняться, орган вечен |
|
Как работает |
Собрание собирается, они не сидят вечно в большом зале за круглым столом. Есть очередное и внеочередное собрание |
|
Очередное собрание |
Ежегодно в сроки, указанные в Уставе, но не ранее чем через 2 месяца и не позднее чем через 6 месяцев после окончания финансового года -утверждение годовых отчётов; -годовая отчётность; -избирается Совет директоров, ревизионная комиссия, аудитор. -распределение прибыли. |
|
Как созывается |
- Для АО есть как бы нулевой этап – предложение по составу органов контроля и направление предложений о вопросах повестки дня - Принятие решения уполномоченным органом - Уведомление участников - Направление предложения о выдвижении кандидатов в органы управления (контроля) и включении вопросов в повестку дня (для ООО, факультативно) - Проведение собрания - Направление копий протоколов участникам (для ООО) |
|
Как проходит |
- Регистрация участников, - определение кворума (это для АО, 50% акций); - открытие общего собрания, - принятие решений по повестке дня /голосование - подсчет голосов - занесение результатов голосования в протокол |
|
Внеочередное собрание |
-Когда и зачем собирается – не прописали -Инициаторы те же + само общество -Состоится в течение 50 дней, если инициаторы – акционеры, аудиторы. Созывает тогда СД -Если в повестке – избрание СД, то в течение 95 дней -Иногда СД обязан созвать внеочередное собрание акционеров – когда надо досрочно снять ЕИО, когда ЕИО не может исполнять свои обязанности, когда полномочия ЕИО приостанавливаются, когда кворум в СД утерян, |
-проводится в случаях, определенных уставом + когда требуют интересы общества и его участников -Инициаторы: Совет директоров; ревизионная комиссия; аудитор, владельцем/владельцами не менее чем 10 % долей. - В течение 5 дней с момента предъявления требования СД принимается решение о созыве. Если не принято, то можно обратиться в суд.
|
Заочное голосование |
Опросным путем. Можно заполнить анкету или устроить конференц-кол, главное, чтобы документально фиксировалось |
|
Все вопросы, кроме: -утверждения годовых отчетов -назначения СД, ревизионной комиссии, аудитора |
Все вопросы, кроме утверждения годовых отчетов
|
|
Компетенция |
Почти вся компетенция – исключительная. -изменение устава /утверждение новой редакции -уменьшение УК -избрание /снятие членов ревизионной комиссии (ревизора) общества -утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности -выплата (объявление) дивидендов -реорганизация / ликвидация общества, -назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов
И вот отличия от ООО, еще исключительные полномочия общего собрания акционеров: -именно уменьшение размера УК -определение порядка ведения общего собрания акционеров -избрание членов счетной комиссии и досрочное прекращение их полномочий; -определение количества, стоимости, типа объявленных акций и прав по ним -дробление и консолидация акций; -приобретение АО размещенных акций -определение состава СД вынесено в отдельный пункт -решение об участии в финансово-промышленных группах -иные вопросы, если в уставе прописали
Есть факультативная (смешанная) компетенция: -одобрение сделок с заинтересованностью -одобрение крупных сделок
ОС + СД. Решение принимают оба органа. Например, одобрение крупной сделки: должно быть единогласно принято решение СД, но если не достигнуто => передается на решение ОС.
Не исключительная компетенция: -решение об обращении с заявлением о листинге /делистинге акций / эмиссионных ЦБ -увеличение размера УК -образование исполнительного органа
|
Исключительная (нельзя передать другим органам): -изменение устава /утверждение в новой редакции -изменение размера УК -избрание /снятие ревизионной комиссии (ревизора) общества; -утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов; -решение о распределении чистой прибыли общества между участниками -решение о реорганизации или ликвидации -назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов -иные вопросы, если в уставе прописали
НЕ исключительная компетенция: -определение основных направлений деятельности, а также принятие решения об участии в ассоциациях и других объединениях КЮЛ -образование ИО и досрочное прекращение их полномочий, решение о передаче полномочий ЕИО управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним -утверждение (принятие) внутренних документов общества -назначение аудиторской проверки, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг -одобрение крупных сделок и сделок с заинтересованностью
|
Как принимает решения |
Голосованием. Если участник один – то единолично, решение в письменной форме.
Непубличные общества могут установить иной порядок (по сравнению с законом) созыва, подготовки и проведения ОС, принятия решений (при условии, что это не лишит участников права на участие в ОС и на получение информации об ОС)
Решения принимаются только по вопросам повестки дня. Кворум - половина |
|
Право голоса: -всегда у владельцев обычных акций - и у владельцев привилегированных акций, если ликвидация/ реорганизация/ освобождают от обязанности раскрывать информацию |
В ООО можно принимать решения по вопросам вне повестки дня, если на собрании есть все участники
|
|
Кворум и порядок подсчета голосов |
Кворум: >50% - голосующих акционеров. Если не состоялось, то на следующем кворум >30%.
Если более 500 000 акционеров, то в уставе можно установить меньший кворум.
Проведение голосования: -до 100 голосующих акционеров – можно не создавать Счётную комиссию; -от 100 до 500 голосующих акционеров – создаётся Счётная комиссия (min 3 человека, все они работники АО, не должны быть члены СД, исполнительных органов, ревизионной комиссии, кандидаты) – её функции могут быть поручены регистратору; -более 500 голосующих акционеров – функции Счётной комиссии выполняет регистратор (т.е. профессиональный держатель реестра акционеров).
Счётная комиссия/регистратор проводят голосование, подводят итог, составляют протокол, разъясняют прав акционеров и т.д.
Акционеры участвуют как лично, так и через представителей
Составляется список акционеров, кто может принять участие в голосовании на основании реестра акционеров. Составляется не более чем за 50 дней до голосования. |
Нет таких сложностей, просто собираются, регистрируются, решают, ведут протокол |
Количество голосов для принятия решения |
-единогласно -квалифицированное большинство (3/4) => закрытый перечень: изменение устава, реорганизация, ликвидация, определение объявленных акции, приобретение обществом размещённых акций, делистинг акций. 1 акция = 1 голос. -простое большинство (для всех вопросов, где не нужно квалифицированное большинство);
|
Единогласно, eсли: реорганизация или ликвидация, учреждение, утверждение устава, утверждение денежной оценки долей, возложение на участников дополнительных обязанностей
2/3 голосов: создание филиала или представителей, прекращение / ограничение дополнительных прав участников, внесение дополнительного вклада в имущество общества и др.
Большинством голосов - остальное, если не указано в ФЗ и уставе
|
Исключение: кумулятивное голосование при выборах в Совет директоров => 1 акция / 1 голос даёт право на столько голосов, сколько кандидатур в Совет. Можно отдать все одному, а можно распределить.
|
||
Про совет директоров в АО и ООО:
|
АО |
ООО |
|
Высший орган |
Совет директоров |
||
Обязательность |
Обязателен, если больше 50 акционеров |
Обязателен, если предусмотрен уставом |
|
Формирование |
Общее собрание его назначает, оно же и прекращает полномочия. Члены СД могут переизбираться неограниченное количество раз
Только ФЛ. Избираются кумулятивным голосованием |
||
Не менее 5 человек; > 1000 акционеров – 7 человек в СД; > 10000 – 9 человек |
|
||
Срок полномочий |
|
||
Состав |
Члены СД и избираемый ими председатель СД. Лица, осуществляющие полномочия ЕИО, и члены их КИО не могут составлять более ¼ от СД и быть его председателями
|
||
Как работает |
Собрание. Кворум не менее ½. |
||
Компетенция |
Осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесенных к компетенции ОСА (ОСУ)
|
||
-формирование и снятие ЕИО, утверждение внутренних документов общества, увеличение УК – если уставом отнесено к его компетенции: -определение приоритетных направлений деятельности АО; -созыв внеочередного общего собрания акционеров и очередного общего собрания акционеров -утверждение повестки дня ОСА -определение даты составления списка лиц, имеющих право на участие во внеочередном собрании акционеров, и другие вопросы, связанные с подготовкой и проведением очередного общего собрания акционеров; -размещение обществом дополнительных акций, -определение цены (денежной оценки) имущества -приобретение размещенных обществом ЦБ, когда по ФЗ надо -образование и прекращение ЕИО, если по уставу в компетенции -рекомендации по размеру выплачиваемых ревизору вознаграждений и компенсаций и определение размера оплаты услуг аудитора; -рекомендации по размеру дивиденда по акциям и порядку его выплаты; -использование резервного фонда и иных фондов общества; -создание филиалов и открытие представительств; -одобрение крупных сделок; -одобрение сделок, с заинтересованностью -утверждение регистратора общества и условий договора с ним, а также расторжение договора с ним; -принятие решений об участии и о прекращении участия общества в других организациях (кроме финансовой промышленности) -обращение с заявлением (а не принятие решения) о листинге акций общества и (или) ЦБ. - иное по уставу и ФЗ
|
Те полномочия, которые не отнесены к исключительной компетенции общего собрания участников
|
||
|
Впервые закреплены на уровне ГК права членов СД (НС):
“Члены коллегиального органа управления корпорации имеют право:
Есть независимые директора – те, которые не связаны (сейчас и за предыдущий год) с исполнительными органами (т.е. не был сам, не были родственники и аффилированные лица) + сам не был аффилированным лицом АО => важно при одобрении сделок с заинтересованностью.
|
||
Как принимает решения |
Внимание, в ФЗ об ООО ничего нет, так что по ФЗ об АО.
|
||
Единоличный исполнительный орган:
|
АО |
ООО |
Высший орган |
Единоличный исполнительный орган (он же директор, генеральный директор, руководитель) |
|
Обязательность |
Обязателен |
|
Формирование |
Образуется (по факту избирается) либо всеми участниками, либо уполномоченным на то СД |
|
Срок полномочий |
Можно указывать, можно не указывать. В Уставе можно предусмотреть срок, в договоре с директором можно предусмотреть срок. |
|
Состав |
-ФЛ или ЮЛ. -Один директор либо множественность директоров. -Еще это может быть управляющий (управляющая компания) по договору. |
|
Как работает |
Постоянный орган. Кстати, с ним заключают договор. Есть споры о природе этого договора, но вообще он трудовой с кусками корпоративного права. |
|
Компетенция |
Остаточная компетенция – все, что не отнесено к ОСУ и СД. -руководит всей деятельностью общества, самостоятельно принимая решения по текущим вопросам; -в пределах своей компетенции подписывает и утверждает любые бухгалтерские, финансовые и иные внутренние документы, включая деловую корреспонденцию; -представляет годовой отчет, годовую бухгалтерскую отчетность о деятельности общества, а также предложения по распределению прибыли; -информирует о текущей хозяйственной деятельности общества; -организует направление отчетности в уполномоченные органы; -представляет общество в отношениях с третьими лицами, в т.ч. при заключении сделок; -выдает доверенности от имени общества; -открывает в любых кредитных организациях счета для общества; -определяет сведения, составляющие коммерческую тайну общества; -утверждает организационную структуру и штаты общества, принимает на работу и увольняет работников, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия
Если директоров несколько, то вот самые общие случаи распределения их полномочий: -раздельное осуществление своего блока полномочий каждым директором самостоятельно; - «принцип двух ключей», когда руководители могут, например, совершать сделки только совместно, подписывая договоры от имени общества вместе; при этом грань можно проводить либо по сумме сделки, либо по сферам деятельности общества; -смешанный принцип, при котором в одних случаях руководители могут действовать по отдельности, а в других – вместе; -совместное осуществление полномочий любыми двумя из трех руководителей и т. п.;
|
|
Как принимает решения? |
Письменное оформление. |
|
Коллегиальный орган – факультативен:
Правление, дирекция => образуется по инициативе АО, может существовать наряду с единоличным => полномочия должны быть предусмотрены в Уставе: чаще всего вопросы об утверждении финансовых планов, отчётов об их исполнении и рекомендаций по бизнес-процессам. Срок созыв, порядок созыва определяется в Уставе. Единоличный орган – председатель коллегиального.
Особенности деятельности производственных кооперативов в сфере предпринимательства.
НПА: ГК, ФЗ «О кооперативах», ФЗ «О сельскохозяйственных кооперативах»
Производственный кооператив (артель) – коммерческое ЮЛ, добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и внесении ими имущественных паевых взносов.
Деятельность: производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг
Цель: удовлетворение личных потребностей членов кооператива на базе совместного ведения дел
Особенности:
членство => корпорация, поэтому обязательный орган – общее собрание членов
равенство (кооперативная демократия) =>1 голос, независимо от размера пая;
объединение капиталов + объединение лиц;
закрытое управление => органы формируются только из членов, нельзя передать управление управляющей организации;
нет цели получения прибыли => спорное отнесение к коммерческим ЮЛ, есть цель удовлетворения интересов членов организации.
ответственность: члены кооператива несут субсидиарную ответственность по долгам кооператива в соответствии с уставом, кооператив отвечает всем своим имуществом только за себя. Взыскание с пая участника по его личным долгам только при недостаточности его остального имущества (но не трогать неделимый фонд).
Учредительный документ – Устав.
Участники:
ФЛ, достигшие 16лет. Не менее 5 человек.
«Финансовые участники» - максимально 25 %, не принимают личного трудового участия, т.е. иной вклад - денежный => объединение капиталов.
Если умер, наследники могут быть приняты в производственный кооператив, если не запрещено уставом, иначе наследнику выплачивают стоимость пая, последние премии и доплаты, заработную плату.
Могут быть наёмные работники (не более 30 %) => не являются участниками.
Организационные права:
участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива, а также в работе общего собрания членов кооператива с правом одного голоса;
избирать и быть избранным в наблюдательный совет, исполнительные и контрольные органы кооператива;
вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц;
Информационные права: запрашивать информацию от ДЛ кооператива по любым вопросам его деятельности;
Имущественные права:
получать долю прибыли кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты;
выйти по своему усмотрению из кооператива и получить соответствующие выплаты;
передать свой пай (членам – без согласия других членов; 3-им лицам – с согласия членов + члены имеют права преимущественной купли. Если умер - наследуется пай, но вступает в кооператив с согласия других членов)
Обязанности:
внести паевой взнос;
участвовать в деятельности кооператива личным трудом либо путем внесения дополнительного паевого взноса, минимальный размер которого определяется уставом кооператива (1 голос)
соблюдать установленные для членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в деятельности кооператива, правила внутреннего распорядка;
нести предусмотренную настоящим ФЗ и уставом кооператива субсидиарную ответственность по долгам кооператива.
За неисполнение можно исключить - по решению общего собрания.
Выход из кооператива
Может выйти без чьего-либо согласия => в этом случае ему должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю, а также осуществлены другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива.
Имущественная обособленность – паевой фонд. Имущество кооператива делится на паи.
Пай состоит из:
паевого взноса (к моменту регистрации член кооператива вносит не менее 10% и в течение года остальную часть своего пая);
чистых активов, соответствующих размеру пая (кроме неделимого фонда).
Можно создать неделимый фонд на цели, определённые в уставе
Передача пая – по уставу, если не члену кооперативу, то нужно согласие кооператива. У членов кооператива преимущественное право покупки.
Оценка паевого фонда по договоренности членов кооператива по рыночным ценам, если больше 250 МРОТ, то независимым оценщиком
Прибыль распределяется пропорционально личному трудовому участию, размеру пая (не более ½ от всей распределяемой прибыли), а финансовому участнику - только по размеру пая.
Органы управления (также закрытый перечень):
|
Общее собрание |
Наблюдательный совет (если более 50 членов) |
Исполнительный орган. Единоличный – председатель правления, коллективное правление >10 членов |
Ревизионный орган |
|
Высший руководящий орган |
Контрольный орган и не только |
Текущее руководство деятельностью кооператива.
|
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью |
Компетенция |
Устав (3/4 голосов), направление деятельности, прием/исключение, размер паевого взноса /фондов, образование наблюдательного совета и исполнительного органа, их прекращение, утверждение годовых отчетов, избрание ревизионных комиссий, реорганизация, ликвидация, филиалы и представительства, вопрос об участии в ХТ и ХО, ассоциациях, могут быть другие полномочия по уставу
|
Осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива
Решает другие вопросы, отнесенные уставом к его компетенции
|
Вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции ОС членов кооператива и НС кооператива (по аналогии с ЕИО в ХО)
Некоторые вопросы единолично председателем правления, некоторые только всем правлением.
Правление избирается, когда более 10 членов в кооператив
Срок, оплата председателю правления, право распоряжаться имуществом – все в уставе.
Пододотчетность ОС и НС |
Проверка финансового хозяйственного состояния за финансовый год, проверка по собственной инициативе и по поручению органов / 10% членов кооператива
Могут требовать документы, привлекать внешних аудиторов |
Кворум |
50% |
|
|
|
Голос |
1 человек = 1 голос |
|
|
|
Действие |
Не реже 1 раза в год, не позднее 3 месяцев после окончания финансового года |
Заседание не реже 1 раза в полгода. |
Постоянный орган. Председатель – аналог ЕИО в ХО |
|
|
Может быть и внеочередное собрание, инициаторы и проведение как в ООО |
У него есть председатель из членов НС |
|
|
Отличие от потребительских кооперативов:
Разделение на потребительские и производственные кооперативы неудачно, т.к. юридических отличий мало:
у обоих субсидиарная ответственность членов кооперативов;
в производственных кооперативах можно внести пай и лично не работать;
в потребительских можно вести предпринимательскую деятельность и распределять прибыль.
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ |
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ |
Коммерческие юридические лица |
Некоммерческие юридические лица |
1. объединяются для основной деятельности |
1. объединяются для реализации отдельных функций |
2. не может привлечь большое количество членов, т.к. члены должны работать, а средства производства у кооператива ограничены |
2. чем больше народу, тем лучше, т.к. не ограничен в производственных мощностях и каждый вносит вклад |
Сельскохозяйственные производственные кооперативы (тоже коммерческие ЮЛ):
Это организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими ЛПХ гражданами:
на основе добровольного членства
для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности,
основанной на объединении их имущественных паевых взносов
в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.
Совместная деятельность по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции + иная не запрещенная законом деятельность, основанная на личном трудовом участии членов кооператива
Не менее 5 членов, может иметь работников (не больше, чем количество членов). По уставу может быть членство ЮЛ, но его должно представлять ФЛ по доверенности
Виды:
сельскохозяйственная артель (колхоз),
рыболовецкая артель (колхоз)
кооперативное хозяйство (коопхоз),
Государственные и муниципальные унитарные предприятия как субъекты предпринимательской деятельности. Специальная правосопособность!
Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.
Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
ВИДЫ
На праве хозяйственного ведения: |
На праве оперативного управления |
ФГУП ГУП субъекта РФ МУП |
ФКП (федеральное казенное предприятие) КП субъекта РФ (федеральное казенное предприятие субъекта РФ) МКП (муниципальное казенное предприятие) |
Создаётся по решению уполномоченного ОИВ или органа местного самоуправления Учредитель Унитарного предприятия – РФ, Субъект РФ, Муниципальное образование
|
|
ФГУП создаёт Правительство РФ, ФА по управлению государственным имуществом, ОИВ субъекта.
ГУП субъекта РФ или МУП - уполномоченный орган субъекта СРФ или муниципальное образование
|
ФКП – решением Правительства РФ КП субъекта РФ – решением ОГВ субъекта РФ МКП – решением органа муниципального образования |
Когда и зачем создается |
|
-Надо использовать имущество, которое нельзя приватизировать (в том числе, для безопасности РФ) -Социальные задачи, закупочные и товарные интервенции для продовольственной безопасности РФ -По ФЗ деятельность только УП ведет (санитарно-эпидемиологическая, труд осужденных, ввоз и вывоз наркотических средств) -Научно-техническая деятельность для безопасности РФ -Разработка и изготовление продукции для безопасности РФ -Производство изъятой / ограниченной в обороте продукции |
-Преобладающая часть продукции, работ, услуг – для федеральных нужд, нужд субъектов РФ или муниципальных образований -Надо использовать имущество, приватизация которого запрещена, в том числе транспорт и стратегические интересы РФ -Деятельность по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач -Производство изъятой / ограниченной в обороте продукции -Необходимость осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств -По ФЗ деятельность ведет только КП (химическое оружие – хранение, уничтожение) |
Уставный фонд и иные фонды |
|
Уставный фонд. -Это минимальный размер имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия -Формируется за счет денег / ценных бумаг / других вещей, имущественных прав с денежной оценкой. -В рублях. -Не менее 5000 МРОТ // 1000 МРОТ для МУП
Резервный фонд - за счет своей чистой прибыли и только на покрытие убытков Иные фонды по уставу. Только на цели по ФЗ и уставу
|
Нет уставного фонда |
Распоряжение имуществом и прочие полномочия: |
|
Движимостью – самостоятельно, Недвижимостью – с согласия собственника
Если УП арендует земельный участок из государственной собственности, то его нельзя в субаренду и распоряжаться арендными правами
Без согласия собственника нельзя:
Все распоряжение и пользование только сообразно целям, нельзя распоряжаться так, что это лишит возможности реализовать цель |
Более узкие полномочия, т.к. ограниченная оборотоспособность продукции:
Для совершения любых сделок по распоряжению имуществом, требуется согласие собственника, кроме готовой продукции.
С арендой земельного участка точно так же, как в столбце слева.
Доходы – в самостоятельное распоряжение КП (если по уставу может осуществлять деятельность, приносящую доход)
КП само реализует производимую им продукцию |
Полномочия собственника: |
|
-создает, определяет цели и предмет деятельности -порядок утверждения финансовых хозяйственных программ -устав УП и изменения, реорганизация и ликвидация -формирует уставный фонд -назначает руководителя, заключает трудовой договор с ним, увольняет -прием и увольнение главного бухгалтера и так далее -утверждает бухгалтерскую отчетность -согласие на филиалы и представительства -согласие на экстраординарные сделки -решение об аудиторской проверке
|
Аналогично.
Разве что создание, реорганизация, ликвидация и манипуляции с уставом ФКП – только Правительством РФ, остальное по ФКП может как Правительство, так и уполномоченный ФОИВ |
Полномочия собственника относительно имущества: |
|
-контроль за использованием имущества -согласие на распоряжение недвижимым имуществом -иски о признании оспоримой сделки с имуществом УП недействительной (и применении последствий недействительности ничтожной сделки) -виндикация -право на получение части прибыли от использования имущества в хозяйственном ведении |
-контроль за использованием имущества -согласие на распоряжение всем имуществом -изымает неиспользуемое/ излишнее /используемое не по назначению имущество -доводить до КП обязательные к исполнению заказы на поставки/работы/услуги для государственных или муниципальных нужд -утверждает смету расходов КП -ВПРАВЕ распределить доходы КП |
Ответственность: |
|
УП отвечает всем своим имуществом. |
|
Собственник не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия.
|
Собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества |
Особенности:
имущество не в собственности, а на ограниченном вещном праве – на праве ХВ или ОУ. Имущество принадлежит РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию, их органы осуществляют полномочия собственника
имущество неделимо, «унитарное».
учредитель – публичный собственник, при преобразовании – приватизация
единственный вид коммерческого ЮЛ со специальной правоспособностью => выход за её пределы влечёт ничтожность.
деятельность осуществляется на основе программ или планов, утверждаемых собственником.
Имущество унитарного предприятия формируется за счет:
имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;
доходов унитарного предприятия от его деятельности;
иных не противоречащих законодательству источников.
Учредительный документ – Устав.
Единственный участник - публичный собственник. Имущество неделимо.
Управление в УП
Роль ОС выполняет собственник единолично.
Органом унитарного предприятия является руководитель предприятия, который назначается уполномоченным собственником органом, если иное не предусмотрено законом, и ему подотчетен.
Несёт ответственность за убытки, причиненные его виновным действием/бездействием.
Контроль:
Обязательная аудиторская проверка бухгалтерской отчётности в ситуациях, определённых собственником.
По окончании отчетного периода представляет уполномоченным органам бухгалтерскую отчетность и иные документы, которые определены уполномоченными органами
Крупная сделка – сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения имущества, на сумму более 10% уставного фонда либо сделка более 5 млн. рублей => с согласия собственника.