Вопрос 2. Законодательство о предпринимательской деятельности.

Источник предпринимательского права — внешнее выражение права, правовая форма норм, регулирующих предпринимательские отношения.

Законодательство о предпринимательской деятельности - вся система правовых актов, регулирующих соответствующую систему отношений.

Система законодательства о предпринимательской деятельности – классификация законодательных актов, построенная с помощью разных критериев и оснований, а у нас именно:

• по юридической силе (законы и подзаконные акты)

• по сфере (в РФ, в совместном ведении и в субъектах РФ)

• по масштабам деятельности (централизованное и локальное регулирование – это корпоративные акты)

Особенности законодательства о предпринимательской деятельности:

• включает значительную часть законов различной отраслевой принадлежности.

• носит комплексный характер (например, при регулировании деятельности акционерных обществ, мы видим, что их деятельность регулируется в том числе нормами финансового, земельного, административного права, в связи с чем и сам закон об АО принимает комплексный характер).

• законодательство о предпринимательской деятельности призвано обеспечить баланс между частноправовыми и публично-правовыми методами регулирования.

Направления развития (они же - функции):

• четко выраженная тенденция на принятие законов, обеспечивающих общее состояние рынков (ФЗ о защите конкуренции 2006 года, ФЗ о несостоятельности/банкротстве 2002 года, ФЗ о рынке ценных бумаг 1996 года).

• принятие законов, которые устанавливают/регламентируют правовое положение/статус отдельных субъектов и правовой режим отдельных видов имущества (например, закон об инвестиционных фондах 2001 года, где ПИФы представляют собой не субъект, а объект права). Это законы об АО 1995 года, об ООО 1998 года, о производственных кооперативах 1996 года и т.д.

• принятие законов, которые регулируют отдельные виды предпринимательской деятельности (ФЗ об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений 1998 года, ФЗ о рекламе 2006 года, ФЗ об аудиторской деятельности 2008 года и т.д.).

• законы, совмещающие в себе сферы регулирования второй и третьей группы (ФЗ о банках и банковской деятельности 1990 года).

• законы, устанавливающие требования к предпринимательской деятельности (ФЗ о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и ЮЛ 2001 года, ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности 2011 года).

• законы, определяющие направления государственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности (ФЗ о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 2008 года, о развитии малого и среднего предпринимательства 2007 года).

• законы, определяющие порядок осуществления внешнеэкономической деятельности (ФЗ об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности, о специальных экономических мерах 2006 года).

Система законодательства:

Среди законов занимает особое место Конституция.

В ней в качестве общеэкономических принципов закрепляется свобода экономической деятельности, свобода экономического пространства (включая свободу перемещения товаров и услуг), свободное использование имущества для занятия предпринимательской и иной экономической деятельностью и т.д.

Гражданский Кодекс устанавливает и регулирует базовые имущественные отношения между участниками экономического процесса. Общие положения целиком применяются к предпринимателям, есть специальное положения – например, статья 401 про усиленную ответственность.

Другие ФЗ:

• с общими нормами для всех видов предпринимательства: ФЗ об ипотеке 1998 года, о несостоятельности (банкротстве) 2002 года, ФЗ о рекламе 2006 года, ФЗ о приватизации государственного и муниципального имущества 2001 года, о лицензировании отдельных видов деятельности 2001 года, ФЗ о защите прав потребителей 1992 года, о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ 2007 года.

• со специальными нормами – ФЗ о банках и банковской деятельности 1990 года, об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений 2008 года.

Подзаконные НПА — огромный массив документов, настолько большой, что чтобы в нем разобраться, надо принять Предпринимательский Кодекс.

• Указы Президента

• Постановления Правительства

• Правовые акты министерств, иных ФОИВ

• Акты Центрального Банка

Обычаи.

До 27 июля 2013 года обычай назывался обычаем делового оборота.

Это сложившееся и широко применяемое в какой-либо деятельности предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

То есть он сложился, повторяем, локализован и общепризнан

Общеобязательность этого источника предопределена традицией, то есть неоднократного применения этих отношений.

Обычай следует отличать от обыкновения — на необходимость дифференциации этих понятий указывается в Венской Конвенции 1980 года «О международной купле-продаже товаров».

• Основное отличие заключается в том, что под обычаем понимается некое общее правило, подлежащее применению в качестве диспозитивной нормы.

• Обыкновение – не источник права

• Обыкновение тоже является сложившимся правилом поведения, но стороны должны обязательно сделать ссылку на это обыкновение при заключении договора (либо если им руководствовались стороны в предшествующей практике своих отношений).

• Обыкновения содержатся в сборниках обыкновений (например, Инкотермс 2010 - Международные правила толкования торговых терминов).

• Деловые обыкновения часто используются как компенсационное условие (например, стороны могут указать в договоре не все существенные условия договора, и обычаи и обыкновения являются в таком случае механизмом восполнения соответствующих условий).

• Еще есть сложившаяся практика взаимоотношений между данными сторонами договора (её лучше считать видом обыкновения, тоже не источник)

По сути - это подразумеваемое сторонами условие конкретного договора, которое учитывается при определении прав и обязанностей сторон.

Акты применения права — "негативное нормотворчество" - решения КС об отмене акта, признанного неконституционным является источником; информационные письма и постановления ВАС - тоже да; иные решения — нет.