Вопрос 3. Правовой статус предпринимателя. Регистрация юл, ип.

Право на занятие предпринимательской деятельностью как конституционное право гражданина. Конституционный статус предпринимателя в Российской Федерации

Право гражданина на занятие предпринимательской деятельностью обеспечено Конституцией РФ, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Конституция РФ, говоря о праве на свободное использование способностей и имущества, не предусматривает каких-либо ограничений по имущественному положению или иному критерию. Достаточно ли у субъекта способностей и имущества для осуществления различных видов экономической деятельности, определяет он сам.

В силу конституционного принципа свободы экономической деятельности граждане вправе осуществлять ее как в индивидуальном порядке - в статусе индивидуального предпринимателя, так и используя конструкцию юридического лица.

Есть ограничения. Заниматься предпринимательской деятельностью может лицо, имеющее полную дееспособность (как правило, с 18 лет); существует запрет на осуществление предпринимательской деятельности в некоторых случаях (государственная служба, например)

Свободное занятие предпринимательской деятельностью предполагает и иные рамки ее осуществления. Так, КоАП содержит специальный раздел об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности. К их числу относятся, например, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), продажа товаров без применения контрольно-кассовых машин и др.

Конституционно-правовой статус индивидуального предпринимателя:

Конституционно-правовой статус индивидуального предпринимателя - это его положение в отношениях с государством, органами государства, обществом, отдельными членами общества, которое определяется нормами международного права о правах и свободах человека и гражданина, провозглашается Конституцией Российской Федерации, обеспечивается всей системой российского права, экономическими и социальными условиями российского общества.

Конституционно-правовой статус индивидуального предпринимателя строится на основе определенных принципов, которые представлены в виде иерархической системы идей (требований) общего и специального характера.

Общие принципы (в Конституции РФ): принципы гуманизма, свободы, равенства, ответственности.

Специальные принципы:

• свобода выбора целей и средств осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;

• обязательная государственная регистрация лица в качестве индивидуального предпринимателя;

• равенство с другими участниками конкурентной борьбы в процессе осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;

• строгое соблюдение конституционных и иных юридических норм, норм морали и правил человеческого общежития в процессе осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;

• юридическая и моральная ответственность перед партнерами и государством за совершенные действия в процессе индивидуальной предпринимательской деятельности;

• наличие права требования от государства, его органов, юридических и физических лиц

Права и обязанности предпринимателя

В Конституции РФ статусные права и обязанности индивидуального предпринимателя специально не оговорены. В отраслевом законодательстве они разрозненны, а многие из них не нашли своего закрепления.

Права:

• заключать любые гражданско-правовые договоры, за исключением определенных видов договоров, когда такие изъятия предусмотрены непосредственно законом.

• выбирать контрагента

• осуществлять деятельность в любой сфере, где не запрещено

• самому определять цены

• быть участниками полных товариществ, а также заключать договоры о совместной деятельности (простого товарищества)

• иметь свой расчетный счет в учреждении банка, личную печать, товарный знак, индивидуализирующий производимую им продукцию (услугу).

• выступать в качестве работодателя.

• обращаться в суд за защитой (сам распоряжается правом на защиту)

• использовать налоговые льготы, если на это есть соответствующие основания,

• выступать на организованном рынке ценных бумаг в качестве брокера;

• быть исполнительным органом хозяйственного общества (как управляющий)

Обязанности:

• по отношению к обществу - охрана природной среды,

• безопасность и качество продукции,

• к контрагентам - выполнение договоров,

• к конкурентам - добросовестность,

• к наемным работникам - обеспечивать благоприятные условия для трудовой деятельности, платить заработную плату; осуществлять социальное, медицинское и другие виды обязательного страхования граждан, работающих по найму; выполнять решения центральных и местных органов власти по социальной защите инвалидов и других лиц ограниченной трудоспособности, исполнять обязанности налогового агента

• предоставлять декларацию о доходах предприятия и уплачивать налоги.

• заявлять о банкротстве предприятия в случае невозможности исполнения обязательств перед кредиторами.

• использовать контрольно-кассовую технику

• соблюдать технику безопасности и требования по обращению со специальными объектами (там и отходы, и на опасных производствах, и т.д.)

Особенности ответственности предпринимателя за ненадлежащее осуществление предпринимательской деятельности.

Индивидуальный предприниматель может быть привлечен к имущественной, налоговой, административной и уголовной ответственности.

Имущественная ответственность.

По своим обязательствам индивидуальные предприниматели отвечают всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание.

Взыскание по долгам индивидуального предпринимателя может быть наложено и на его личное имущество, и на долю в общем имуществе, в том числе, не используемом в хозяйственном обороте.

Перечень имущества, на которое по обязательствам гражданина, в том числе и индивидуального предпринимателя, не может быть обращено взыскание, содержится в ст. 446 ГПК РФ:

• единственное жилье и земельный участок под ним

• предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

• имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника (не дороже 100 МРОТ)

• используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот.

• семена, необходимые для очередного посева;

• продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;

• топливо для приготовления пищи и отопления

• необходимое инвалиду имущество;

• призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник

По требованию кредиторов взыскание может быть обращено на долю предпринимателя в общем имуществе супругов. Для этого производится выделение доли предпринимателя из общего имущества супругов.

Налоговая ответственность.

Там везде штрафы в несколько десятков тысяч рублей за:

• нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе

• ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе

• непредставление налоговой декларации в установленный срок

• нарушение установленного способа представления налоговой декларации

• неуплата или неполная уплата суммы налога (сбора)

• невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налога

• непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля

Административная ответственность ИП:

Индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин.

• Правонарушения, связанные с организацией деятельности: несоблюдение правил регистрации ИП, получения лицензии, ведения кассовых операций, нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм, экологического законодательства и т. п.

• Правонарушения, связанные с самой деятельностью: продажа некачественного товара, недобросовестная конкуренция, обман потребителей, несоблюдение закона о защите прав потребителей и т. д.

• Правонарушения, связанные с трудовыми отношениями. ИП, нанимающий людей, становится налоговым агентом и страхователем, а также лицом, обязанным предоставить безопасное рабочее место, ИП несёт ответственность при неоформлении работника, непроведении с ним инструктажа, неотчислении за него страховых взносов, невыплате заработной платы и других подобных правонарушениях.

Уголовная ответственность:

Преступления в области предпринимательской деятельности:

• необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины, или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет

• незаконное предпринимательство

• уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица

• неисполнение обязанностей налогового агента

• сокрытие денежных средств либо имущества индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов

Предприниматели также могут быть привлечены к уголовной ответственности за:

• незаконную организацию и проведение азартных игр

• незаконную банковскую деятельность

• незаконное получение кредита

• злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности

• принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения

• незаконное использование товарного знака

• незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну

• уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица

• неправомерные действия при банкротстве

• преднамеренное банкротство

• фиктивное банкротство

Ясное дело, что мы говорим о злостной неуплате, крупном размере и пр.

Субъекты предпринимательской деятельности: понятие, признаки, виды.

Субъекты предпринимательского права	Субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность
(1) лица, непосредственно осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также (индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, основная цель деятельности которых - извлечение прибыли; не являющиеся юридическими лицами предпринимательские объединения (холдинг, простое товарищество); (2) государство, субъекты РФ, муниципальные образования, действующие в лице соответствующих государственных органов, (3) саморегулируемые организации, которые регулируют и контролируют предпринимательскую и профессиональную деятельность своих членов	некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую доход; обособленные подразделения коммерческих организаций, осуществляющие предпринимательскую деятельность от их имени
обладают правами и обязанностям, относящимися к этой отрасли	 обладают предпринимательской правосубъектностью, т.е. могут выступать в предпринимательском обороте от своего имени, иметь права, обязанности, нести ответственность

Саморегулирование – это самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. (ст. 2 ФЗ от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

Саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации.

Итак, СРО:

• некоммерческие организации,

• созданные в целях, предусмотренных ФЗ о СРО,

• основанные на членстве,

• объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Предпринимательское право регулирует деятельность различных субъектов, причем не все из них подлежат государственной регистрации или лицензированию.

Субъект предпринимательской деятельности – любое лицо, деятельность которого прямо или косвенно направлена на получение предпринимательского дохода, статус которого регулируется предпринимательским правом:

• Коммерческие организации и ИП;

• Любой гражданин, без регистрации осуществляющий ПД (так как суд может применить к сделкам такого лица правила об осуществлении ПД);

• Некоммерческие организации, осуществляющие ПД для достижения уставных целей;

• Граждане, непосредственно осуществляющие предпринимательские функции – члены управления коммерческих организаций и иные менеджеры компании;

• Иные субъекты предпринимательства:

- наемные работники;

- филиалы, представительства и иные структурные подразделения;

- производственно-хозяйственные комплексы (финансово-промышленные группы, холдинги);

- простые товарищества

- иные объединения без образования ЮЛ;

Лица, деятельность которых создает инфраструктуру рынка: товарные и фондовые биржи, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, хедж-фонды, СРО и иные объединения.

Правоспособность = дееспособность, так как ПД – «самостоятельная» деятельность => вряд ли возможна ситуация, когда одно лицо будет предпринимателем, а действовать за него будет другое лицо.

Момент возникновения предпринимательской праводееспособности:

Для ЮЛ: с момента регистрации.

Для ФЛ => ИП можно быть с согласия родителей с 16 лет => влечёт эмансипацию (п.1 ст. 27 ГК).

Но возраст, с какого можно заниматься предпринимательской деятельностью, не указан (теоретически и на практике были случаи регистрации с 14 лет, так как с 14 наступает ответственность по обязательствам + возможность распоряжаться заработком, но часть сделок будет с согласия/одобрения родителей). Нужно урегулировать в ФЗ «О регистрации ЮЛ и ИП».

Позиция кафедры: только с 18 лет (иногда – с 16 лет).

Виды:

• Общая правоспособность – любые виды деятельности.

• Специальная дееспособность - только та деятельность, которая определена в законе (регистратор ценных бумаг)

Признаки субъектов предпринимательской деятельности

• имеют обособленное имущество;

• руководят хозяйственной деятельностью;

• имеют соответствующую компетенцию;

• зарегистрированы в установленном законодательством порядке.

• за имущество субъектов предпринимательской деятельности ответственность возлагается на них самих.

Организационно-правовые формы организации предпринимательской деятельности: общие положения.

Индивидуальные предприниматели — это физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированные в установленном законодательном порядке. Индивидуального предпринимателя характеризует полная имущественная ответственность по всем обязательствам.

Коллективные: предпринимательские объединения и коллективные юридические лица.

Предпринимательские объединения:

• холдинги;

• простые товарищества.

Предпринимательские объединения – не обладающая статусом ЮЛ совокупность экономически взаимосвязанных субъектов – организаций и (или) ИП, совместно участвующих в осуществлении ПД для достижения согласованных целей, которое может быть создано как на договорной (добровольной) основе, так и в силу экономического контроля одного участника над другими.

Коллективные юридические лица:

• хозяйственные товарищества (в т.ч. инвестиционные)

• хозяйственные общества,

• крестьянские (фермерские) хозяйства,

• хозяйственные партнерства,

• производственные кооперативы,

• ГУПы и МУПы

ЮЛ - организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Коммерческие ЮЛ - организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности

НПА: ГК, ФЗ «О государственной регистрации ЮЛ и ИП» 2001 года.

Принципы:

• достоверности (считаются верными для 3-х лиц)

• публичность (можно получать сведения из реестров ИП и ЮЛ, в электронной и бумажной форме: приоритет бумажной формы)

• добросовестности.

Государственная регистрация необходима для ведения учета предпринимателей, контроля за их деятельностью и обеспечения интересов их кредиторов.

Регистрирующим органом является ФНС России. Ведутся реестры (ЕГРЮЛ и ЕГРИП).

Процесс регистрации в РФ носит явочно-уведомительный характер, государство не дает разрешение на занятие ПД, а лишь вносить определенные сведения в государственный реестр. У регистрирующего органа нет полномочий по проверке соответствия учредительных документов требованиям законодательства.

Государственная регистрация ЮЛ осуществляется по месту постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени ЮЛ без доверенности.

Государственная регистрация ИП осуществляется по месту его жительства.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем ТРИ рабочих дня со дня представления документов в регистрирующий орган.

ИП – лист записи ЕРГИП

ЮЛ – лист записи ЕГРЮЛ + учредительные документы с отметкой регистрирующего органа

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

• руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

• учредитель или учредители юридического лица при его создании;

• руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

• конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

• иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может быть физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

• подписанное заявителем заявление о государственной регистрации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной ОПФ порядок их учреждения

• решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа (Устав).

• учредительные документы юридического лица в двух экземплярах, один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с распиской о принятии документов выдается заявителю (в ОДНОМ, если в электронном)

• выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

• документ об уплате государственной пошлины.

При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

• подписанное заявителем заявление о государственной регистрации

• копия документа, удостоверяющего личность;

• нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя, либо копия свидетельства о заключении брака, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

• документ об уплате государственной пошлины;

• справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения и т.д.)

• решение комиссии по делам несовершеннолетних о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания и т.д.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае:

• непредставления заявителем необходимых документов,

• представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

• несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна;

• подписания неуполномоченным лицом заявления;

• выхода участников ООО из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника ООО из общества;

• несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона;

• получения регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц;

• если поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий;

• при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений и другие.

Отказ может быть обжалован в вышестоящий территориальный орган либо в суд.

Индивидуальный предприниматель: правовой статус и особенности правового регулирования предпринимательской деятельности гражданина

ИП – дееспособный гражданин, самостоятельно, на свой риск и под свою личную имущественную ответственность осуществляющий предпринимательскую деятельность и зарегистрированный для этих целей в установленном порядке.

Адвокатская деятельность и деятельность нотариусов не является предпринимательской деятельностью.

Условия занятия индивидуальной ПД (ИПД):