Картель – вид соглашения

В отличие от некоторых других видов антиконкурентных действий законодателем понятию "картель" дано достаточно четкое и полное определение, так, согласно ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами - конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести:

1) к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) сокращению или прекращению производства товаров;

5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

Картель - это единственное на сегодняшний день нарушение антимонопольного законодательства, которое является преступлением и подлежит уголовной ответственности.

Кроме того, картель запрещен per se, то есть безусловно. В рамках доказывания картеля правоприменителю достаточно доказать заключение такого соглашения, без необходимости доказывания ограничения конкуренции.

Классификации картелей:

1. Ценовой сговор – необязательно одинаковые цены.

2. Сговор на торгах

3. Сговор по разделу рынка

4. Сговор по созданию дефицита

5. Сговор по отказу покупать или продавать товар

Вертикальные соглашения

Систематическое толкование п. 19 ст. 4 и ч. 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции приводит к заключению, что "вертикальное" соглашение презюмируется законодателем дозволенным видом рыночного действия в качестве общего правила. Но эта презумпция имеет характер доказательственной отрицательной презумпции, так как антимонопольным органом может быть доказано, что "вертикальное" соглашение обладает признаками действия, ограничивающего конкуренцию. По последнему критерию "вертикальные" соглашения в случае, когда их условия соответствуют п. 1 и 2 ч. 2 ст. 11, в соответствии с буквальным толкованием п. 21 ст. 4 Закона должны квалифицироваться в качестве разновидности действия по экономической концентрации.

Часть 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции устанавливает два критерия антиконкурентности "вертикальных" соглашений.

1. Первый критерий имеет отношение к последствиям совершения указанных соглашений: они должны квалифицироваться в качестве антиконкурентного действия в случаях, если такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара (п. 1 ч. 2 ст. 11).

2. Второй критерий касается содержания условий "вертикальных" соглашений: они запрещены, если их условиями предусмотрено обязательство покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта, который является конкурентом продавца (п. 2 ч. 2 ст. 11).

Главное отличие "вертикальных" соглашений от картельных соглашений заключается в том, что к "вертикальным" соглашениям, не имеющим признаков картеля, могут применяться положения о допустимости "вертикальных" соглашений, предусмотренные ст. 12 Закона о защите конкуренции, а также общие положения о допустимости действий, имеющих признаки антиконкурентных, регламентированные ст. 13 указанного Закона. Если "вертикальное" соглашение по субъектному составу подпадает под критерии картельного соглашения, с учетом того что по своему содержанию норма п. 2 ч. 2 ст. 11 представляет собой частный случай запрета, предусмотренного в отношении картеля (п. 5 ч. 1 ст. 11), на такое соглашение должен распространяться правовой режим запретов per se, характерный для любого картельного соглашения.

Не все "вертикальные" соглашения могут быть признаны незаконными. В большинстве случаев в отношении "вертикальных" соглашений не применяются антимонопольные требования и ограничения. В соответствии с ч. 2 ст. 12 названного Закона допускаются "вертикальные" соглашения, заключенные в письменной форме, если такие соглашения являются договорами коммерческой концессии, а также соглашения между хозяйствующими субъектами, доля каждого из которых на товарном рынке товара, являющегося предметом "вертикального" соглашения, не превышает 20%. Данные условия допустимости не относятся к соглашениям, заключенным между финансовыми организациями.

Значит, если доли участников "вертикального" соглашения не превышают 20% на рынке товара, в отношении которого оно заключено, то к такому "вертикальному" соглашению антимонопольные требования неприменимы. Если же доля хотя бы одного из участников "вертикального" соглашения превышает 20%, то такое соглашение подпадает под антимонопольные ограничения.

Часть 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции содержит только два вида запрещенных "вертикальных" соглашений, иные "вертикальные" соглашения, приводящие или способные привести к ограничению конкуренции, запрещены нормами ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции, также специальной нормой, запрещающей соглашения на торгах, является п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

При этом формулировки закона позволяют сделать вывод о том, что "вертикальные" соглашения, предусмотренные ч. 2 ст. 11, запрещены per se, то есть данные запреты не требуют доказывания ограничения конкуренции в связи с тем, что подобные действия хозяйствующих субъектов сами по себе оказывают негативное влияние на конкурентную среду.