Конституционные гарантии предпринимательской деятельности.

— Правовые основы предпринимательства и их конституционно-судебная защита

— Конституционный статус хозяйствующих субъектов

— В силу конституционного принципа свободы экономической деятельности граждане могут самостоятельно определять сферу этой деятельности и осуществлять ее как непосредственно, так и путем создания организации, в том числе коммерческой, либо участия в ней единолично или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; одной из разновидностей коммерческих организаций являются хозяйственные общества в целях ведения предпринимательской деятельности (Постановление от 5 марта 2019 года М 14-П, Определение от 6 июня 2019 года М 1505-0).

— Закон определяет предпринимательскую деятельность, а также допускает ограничение гражданских прав только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо, в частности, в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц (Определение от 14 мая 2018 года М 1117-0).

Есть справочная информация, подготовленная КС – обзор дел КС до 2020 года включительно. Эти выжимки из решений содержат некие разъяснения. Если вы защищаете предпринимателей или осуществляете правосудие, для вас важно, какие позиции правовые были сформированы КС РФ. Например, есть подраздел, который был посвящен конституционно-правовому статусу хозяйствующих субъектов. Граждане могут самостоятельно определять сферу своей деятельности и участвовать в коммерческих организациях; одной из разновидностей коммерческих организаций являются хозяйственные общества в целях ведения предпринимательской деятельности. И тут я хочу обратить ваше внимание. У нас есть такой вопрос в практикуме, какие способы ведения предпринимательской деятельности вы знаете, кто такие коллективные предприниматели; очень распространенная ошибка, когда мне начинают рассказывать про объединения предпринимателей. Тут же пожалуйста, вы видите, что коллективные формы предпринимательской деятельности – это хозяйственные общества.

Коллективное предпринимательство – это хозяйственное общество, например.

Другое определение КС (2018 год):

Законодательство толкуется таким образом, что если права предпринимателя ограничиваются, то это совершается только на основании федерального закона и только в той мере, в которой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц. И тут вы мне скажете, что существенно были ограничены права предпринимателей в связи с необходимость защищать здоровье граждан – в 2020-м ограничивали гражданские права (в том числе право на предпринимательскую деятельность) как раз для защиты здоровья граждан (коронавирус же).

В 2018 году нам казалось, что это просто декларация, которая вряд ли понадобится, а сейчас через цели защиты предприниматели и малый бизнес пытаются защищать здоровье граждан иными способами; мы видим, что это опирается на нормативные установления, которые и раньше существовали.

Пределы ограничения конституционных прав и свобод предпринимателей

— Законодательные нормы не должны нарушать разумного баланса между публичными интересами общества и экономическими правами отдельных индивидов (их объединений), а вводимые федеральным законом ограничения в данной сфере – посягать на само существо конституционно гарантированного права и приводить к утрате его реального содержания (Определение от 16 января 2018 года М 10-0).

— Регулируя деятельность коммерческих организаций, законодатель обязан учитывать, что возможные ограничения ее свободы и свободы договоров должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными цели защиты конституционных ценностей, в т.ч. прав и законных интересов других лиц, а государственное вмешательство - обеспечивать частное и публичное начала в сфере экономической деятельности (Постановление от 16.07.18 года М 32-П).

— Публично-властное (государственное) вмешательство в предпринимательскую деятельность может выражаться в установленном законом ограничении оборотоспособности объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по спец. разрешению (Постановление от 17.06.14 года М 18-П).

Почти все товары сегодня должны быть сертифицированы для их продажи, это не ограничение объектов гражданских прав, но это ограничение для защиты прав третьих лиц и общества в целом.

— Государственная регистрация требуется для создания хозяйствующего субъекта – юридического лица, что, не будучи чрезмерным и непропорциональным ограничением конституционных прав, представляет дополнительную гарантию обеспечения достоверности сведений об участниках предпринимательской деятельности, необходимых для оценки их добросовестности, особенно важной для стабильного гражданского оборота (определения от 13.03.18 М 580-О, от 28.02.19).

Наша давняя история относительно того, насколько добросовестным является контрагент, который не посмотрел в реестр; сейчас, в рамках разного рода разбирательств в арбитражном суде, многие говорят о том, что это не является обязанностью добросовестного контрагента.

ПП ВС № 25 в 2015 году подчеркивал, что, если вы не проверили все материалы, но вы получили выписку из реестра на момент совершения сделки – это очень важно (sic). А КС сформулировал в 2018 и 2019 годах другую позицию: необходимы достоверность сведений об участниках в соответствующих реестрах носит очень важное значение. Эта идея о достоверности реестров – наверняка вы начали это обсуждать в рамках гражданского права – здесь формулируется в конституционных судебных актах именно через призму хозяйствующего субъекта. Если ты вступаешь в какие-то отношения и опираешься на достоверность сведений в реестре, ты можешь считать себя добросовестным субъектом. Это очень критикуется, т.к. если ты не посмотрел в реестр, не проверил контрагента – лишаешься возможности защищать свои права, доказать свою добросовестность. Но тем не менее это тенденция, которая возрастает и это позволяет легче и проще входить в оборот; потому что каждый раз проводить серьезную проверку контрагента, может быть, и нет необходимости.

Даже шутка появилась, что юрист начинает свой день с Федресурса или реестра ФНС.