4.Законодательство о предпринимательской деятельности: понятие, структура, функции, особенности.

Этапы развития предпринимательского зак-ва:

1. Сер. 1980 – 1990 (зарождение в перестройку):

Постановление Совмина СССР № 48 «О порядке создания совместных предприятий СССР и иностранных гос-в»

Постановление Совмина СССР № 49 «О порядке создания фирм капиталистических и развивающихся стран на территории СССР»

2. 1990-1992 гг. (смена режима):

Одновременно существуют законы СССР и РСФСР => война законов.

Закон «О предприятиях и п/д» СССР и РСФСР;

Закон «О собственности» СССР и РСФСР.

3. 1992-1995

1 часть ГК

ФЗ «О банкростве»

ФЗ «О стандартизации»

4. 1995 – Сейчас.

Источник VS законодательство (в широком смысле: ФЗ + подзаконные акты) => источник шире.

«Законодательство о предпринимательской деятельности»:

Признаётся, что существует предпринимательское зак-во. ПП под сомнением.

1ая точка зрения, Мицкевич, С. С. Алексеев: «Зак-во строится на основе права, т.е. внешнее выражение объективно существующей системы права».

С.С. Алексеев, если брать за основу традиционное деление на предмет и метод, то ПП нет. Если брать другие критерии, то ПП будет существовать. (подробнее в предыдущем вопросе)

2ая точка зрения: «Основа права не отрасль, а зак-во».

Яковлев: «Законодательные акты объединяются не по принципу однородности, а по принадлежности зак-ва к определённой сфере зак-ва».

Зак-во – объективное явление, а отрасль права – субъективное явление (привязывают учёные).

На деле д.б. зак-во, которое регулирует определённую сферу, а потом уже формируется отрасль права.

Функции законодательства в этой сфере обычные: регулирует, гарантирует, охраняет, защищает.

Особенность – регулирование товарно-денежных отношений с участием предпринимателей. П.2 ст.3 ГК нормы ГП, содержащиеся в иных законах должны соответствовать кодексу

1)Основополагающее значение в системе источников

предпринимательского права имеет Конституция РФ, обладающая высшей

юридической силой.

Это означает, что законы и иные правовые акты в сфере

предпринимательства не должны ей противоречить.

Существование предпринимательства в России основано на

конституционных нормах

- о единстве экономического пространства,

-поддержке конкуренции,

-свободе экономической деятельности и защите всех

форм собственности, в том числе частной (ст.8).

Ведение

предпринимательской деятельностью обеспечивается основными

экономическими правами и свободами:

-правом на использование своих

способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной

законом экономической деятельности (ст.34);

- правом частной собственности

(ст.35);

-правом на свободный выбор рода деятельности и профессии (ст.37) и тд.

ВНИМАНИЕ!ФКЗ В УЧЕБНИКЕ И В ОТВЕТАХ НЕ ВЫДЕЛЯЛИСЬ,НО МОЖНО СКАЗАТЬ ВОТ ТАКУЮ ИНФУ

ФКЗ только косвенно влияющие например, о военном положении 2002 или чрезвычайном положении 2001, ограничения вводятся на осуществление ПД О правительстве, так как оно обеспечивает экономическое развитие РФ

2)ГК

Из статьи 2 следует,что нормы гражданского законодательства являются

источниками предпринимательского права, а его общие положения в полном

объеме распространяются на отношения с участием предпринимателей

ГК РФ определяет

-понятие предпринимательской деятельности,

-организационно-правовые формы ее осуществления,

-правовой режим имущества предпринимателей и основания их гражданско-правовой ответственности,

-виды предпринимательских договоров и т.д.

В ГК РФ имеются и специальные правила для предпринимателей. Например, нормы о предпринимательской деятельности при

поставках товаров (ст.506), хранении на товарном складе (ст.907), и т.д.

К источникам предпринимательского права относят Налоговый кодекс

РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных

правонарушениях и ряд других кодифицированных законов,

обеспечивающих регулирование и охрану предпринимательских отношений.

3) Общее деление на общее и специальные фз

попробуем сгруппировать законы, выбрав в качестве критерия сферу предприниматель ства, которая тем или иным актом регулируется:

- законы, регулирующее общее состояние определенного вида рынка, Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон о РЦБ);

- законы, устанавливающие правовое положение субъектов, действующих на рынке, например федеральные законы от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон об АО),

- законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности, например федеральные законы от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее -Закон о связи), от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе

- законы, устанавливающие правовое положение субъектов, занимающихся каким-либо видом предпринимательства, например Федеральный закон от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ «О банках и банковской деятельности» (далее — Закон о банках

- законы, устанавливающие требования к предпринимательской деятельности, например федеральные законы от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании),

4)Подзаконные НПА — огромный массив документов, настолько большой, что чтобы в нем разобраться, надо принять Предпринимательский Кодекс.

• Указы Президента (например Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»). Издаваемые Президентом РФ акты не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Указы как средство регулирования предпринимательских отношений призваны восполнить пробелы в решении законом тех или иных вопросов. Такую роль на протяжении нескольких лет решал, например, Указ Президента РФ «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации» и др.

• Постановления Правительства(принято Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен»)

• Правовые акты министерств, иных ФОИВ(Министерство финансов РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ. Надо помнить,что нормативные правовые акты,

затрагивающие права, свободы гражданина,

устанавливающие правовой статус организаций или имеющие

межведомственный характер подлежат государственной регистрации в Минюсте России + Тут мы можем сказать об инстукциях

Особое место в системе нормативных актов в сфере

предпринимательства занимают санкционированные законодателем

кодексы профессиональной этики(например ФЗ об аудиторской деятельности)

5)Еще возможно можно выделить акты субъектов РФ-например закон города москвы..и акты органов местого самоуправления.

6)В практике регулирования хозяйственных отношений встречаются еще Постановления Верховного Совета РФ. Примером действующего акта такого рода может служить Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 1320-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

7)Нормативные правовые акты СССР также продолжают действовать, если они не отменены и не противоречат действующему законодательству Российской Федерации. Так, применяется, с учетом многочисленных изменений, единая журнально-ордерная форма счетоводства для предприятий, утв. Письмом Минфина СССР от 8 марта 1960 г.